辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、出國(guó)護(hù)照，取個(gè)稅發(fā)票……以前辦這些事，需要提供很多證明，跑很多部門(mén)，等較長(zhǎng)時(shí)間才能辦妥?，F(xiàn)在在武漢，這些事項(xiàng)辦理能夠做到“立等可取”，甚至20分鐘可以一次辦好兩件事。
2015年8月，武漢被納入國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。2016年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)武漢系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案。此后，武漢緊緊圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)聚焦信息技術(shù)、生命健康、智能制造3大產(chǎn)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才發(fā)展、科技金融結(jié)合、創(chuàng)新治理機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革探索，推出了110多項(xiàng)改革舉措，激活了創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。
制度創(chuàng)新激發(fā)新效能
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。
武漢現(xiàn)有89所高校、科研院所121家，院士68名，科研實(shí)力和科教資源均位居全國(guó)前列。如何更好地把這些科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把“第一動(dòng)力”變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力？關(guān)鍵在突破科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙。
2012年，武漢出臺(tái)“黃金十條”，在全國(guó)率先提出高校成果轉(zhuǎn)化收益“三七開(kāi)”，個(gè)人和團(tuán)隊(duì)可得70%，并允許教師離崗創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)等。在“黃金十條”的推動(dòng)下，華中科技大學(xué)“顯微光學(xué)切片斷層成像系統(tǒng)”等一批重大成果轉(zhuǎn)化走向市場(chǎng)，并推動(dòng)了國(guó)家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的修改，將過(guò)去需要報(bào)財(cái)政部、教育部等部委審批的高校成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，下放到高校。
去年，武漢又推出“新黃金十條”，支持高校院所職務(wù)科技成果發(fā)明人及團(tuán)隊(duì)，與高校共同申請(qǐng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。既有成果可按“三七開(kāi)”重新分割確權(quán)。個(gè)人及團(tuán)隊(duì)占70%以上，最高可達(dá)99%，并可對(duì)成果實(shí)施自主轉(zhuǎn)化。
武漢光谷創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)趙榮凱表示，“新黃金十條”解決的是成果轉(zhuǎn)化的確權(quán)問(wèn)題，將成果從源頭上量化到個(gè)人，科技人員成為“大股東”，將更深層激發(fā)其持續(xù)創(chuàng)新。
為進(jìn)一步打破束縛科技成果轉(zhuǎn)化的體制堅(jiān)冰，去年8月，武漢市創(chuàng)造性設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化局，采取“虛擬機(jī)構(gòu)、實(shí)體運(yùn)作”，深挖在漢高校院所科技成果“富礦”，搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技與資本、企業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。1年多來(lái)，該局先后舉行了10場(chǎng)大型科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，簽約項(xiàng)目449個(gè)，簽約金額457.8億元。
此外，武漢深化放管服改革，推出“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”審批模式；圍繞降低科創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制改革。這些舉措進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)和企業(yè)的活力。
引才創(chuàng)新積蓄新智能
發(fā)展靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新要靠人才。武漢積極打通創(chuàng)新鏈與人才鏈通道，增強(qiáng)城市人才“磁石效應(yīng)”。
積極探索“大學(xué)+”發(fā)展模式，大力發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)。武漢實(shí)施百萬(wàn)校友資智回漢、百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)、高校科研成果轉(zhuǎn)化對(duì)接、海外科創(chuàng)人才來(lái)漢發(fā)展“四大資智聚漢工程”。2017年以來(lái)，組織開(kāi)展了13場(chǎng)校友資智回漢活動(dòng)，校友累計(jì)投資340多個(gè)項(xiàng)目，總投資15700億元；留漢大學(xué)生68萬(wàn)人，新落戶(hù)大學(xué)生26.3萬(wàn)人。
陳東升、雷軍、董明珠、陳宗年、汪潮涌……杰出校友帶回來(lái)的，不僅僅是投資大單，更是無(wú)法估量的人才集聚效應(yīng)。
強(qiáng)化高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才集聚，武漢實(shí)施城市合伙人計(jì)劃、黃鶴英才計(jì)劃等人才工程。截至目前，通過(guò)柔性方式集聚外籍外地院士45名，產(chǎn)生“城市合伙人”116名、黃鶴英才計(jì)劃人才1801名。目前，城市合伙人在武漢創(chuàng)辦企業(yè)144家。
深化外籍人才便利化服務(wù)改革。突破外籍高層次人才居留時(shí)間限制，直接簽發(fā)5年居留許可，啟用外國(guó)人服務(wù)單一窗口，搭建外籍人才服務(wù)審批共享平臺(tái)，打造外籍人才申辦永久居留直通車(chē)。
為更好發(fā)揮這些人才的作用，武漢積極搭建多層次創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新合力。整合央地科技資源，建設(shè)武漢光電國(guó)家研究中心、國(guó)家信息光電子創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、精密重力測(cè)量中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦協(xié)同創(chuàng)新，組建15家工業(yè)技術(shù)研究院，累計(jì)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目358項(xiàng)，孵化企業(yè)338家。聚焦“雙創(chuàng)”，構(gòu)建全鏈條雙創(chuàng)體系，建成國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)基地5個(gè)、科技企業(yè)孵化器31家、眾創(chuàng)空間55個(gè)，在孵企業(yè)1.2萬(wàn)余家。目前，全市有各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)1757家，其中國(guó)家級(jí)116家。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激活新動(dòng)能
9月26日，第四屆中國(guó)（國(guó)際）商業(yè)航天高峰論壇在武漢開(kāi)幕。開(kāi)幕現(xiàn)場(chǎng)舉辦了武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目簽約活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目22個(gè)，簽約金額506億元。簽約項(xiàng)目涉及低軌衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、商業(yè)火箭研發(fā)、衛(wèi)星生產(chǎn)制造、航天新材料研發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。
“我們看重的是武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和這里的人才優(yōu)勢(shì)。”馭龍科技首席運(yùn)營(yíng)官羅毅說(shuō)，作為國(guó)內(nèi)擁有自主研制大推力液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)的民營(yíng)企業(yè)，馭龍科技商業(yè)火箭研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目是當(dāng)日簽約的重要成果之一。
依托全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，武漢正調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，強(qiáng)化創(chuàng)新空間支撐。從國(guó)家存儲(chǔ)器到新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，從網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新到航天產(chǎn)業(yè)，依托四大國(guó)家基地建設(shè)，武漢抓住產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“牛鼻子”，構(gòu)建四大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，孕育動(dòng)能轉(zhuǎn)換新引擎。目前，四大基地吸引投資超過(guò)4000億元。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要大量資金投入，武漢積極打通創(chuàng)新鏈與資金鏈通道，為企業(yè)創(chuàng)新投入插上“金翅膀”。發(fā)展新金融模式、新金融產(chǎn)品，探索開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，到今年6月底，共支持科創(chuàng)企業(yè)101戶(hù)，投貸聯(lián)動(dòng)貸款余額8.9億元，對(duì)應(yīng)投資總額34.1億元；建立符合科創(chuàng)企業(yè)需求的資本市場(chǎng)體系。在武漢股權(quán)托管交易中心設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)于科技型中小企業(yè)的“科技板”“青創(chuàng)板”和“海創(chuàng)板”，累計(jì)成交額達(dá)183.86億元，實(shí)現(xiàn)融資金額857.52億元；深化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金基金化改革，采取“1+N”模式設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。目前，全市財(cái)政累計(jì)向引導(dǎo)基金注資165億元。
近年來(lái)，武漢全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，既抓體制機(jī)制創(chuàng)新突破，又抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2017年，武漢實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)70%”：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)73.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)70.8%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.3%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)28.4件，比2015年增長(zhǎng)50%。
武漢關(guān)鍵領(lǐng)域改革的逐步突破，也形成了一批有影響、可借鑒的改革成果。投貸聯(lián)動(dòng)得到科創(chuàng)企業(yè)的廣泛歡迎，“三辦”改革、外國(guó)人服務(wù)單一窗口被作為典型案例在全國(guó)推廣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三審合一”審判機(jī)制改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域?qū)徖?、股?quán)交易市場(chǎng)設(shè)置科技創(chuàng)新專(zhuān)板等改革走在全國(guó)前列。
