圖為省人大常委會組成人員分組審議現(xiàn)場。（記者 張朋 攝）
加強(qiáng)氣候資源保護(hù)、科學(xué)利用氣候資源，是積極應(yīng)對氣候變化、保護(hù)自然資源、加快氣候環(huán)境修復(fù)的需要，也是實施“長江大保護(hù)”，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)美麗湖北的需要。9月底，《湖北省氣候資源開發(fā)利用與保護(hù)條例（草案）》首次提請省十二屆人大常委會第三十次會議審議。
我省年平均氣溫每10年上升0.17℃
什么是氣候資源？《條例》草案規(guī)定，是指太陽輻射、風(fēng)、云水、氣溫等氣象因素中可以被人類生產(chǎn)和生活利用的物質(zhì)和能量。
省氣象局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省大部為亞熱帶季風(fēng)氣候，具有四季分明、降水充沛、冬冷夏熱、雨熱同季的特點。自1961年開始統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)至今，我省氣候發(fā)生明顯變化，地表年平均氣溫呈顯著上升趨勢，增暖速率為0.17攝氏度/10年，然而平均年日照時數(shù)卻呈明顯減少趨勢，減少速率為52.2小時/10年。
該負(fù)責(zé)人表示，氣候變化將會造成氣候資源的變化。我省氣候資源總體呈現(xiàn)光、熱、水條件較為優(yōu)越，季風(fēng)氣候影響顯著，立體氣候資源豐富等特征，“尤其是風(fēng)能、太陽能及空中云水資源有較好開發(fā)利用價值?！?/p>
當(dāng)前，保護(hù)不夠與開發(fā)利用不足并存是我省氣候資源面臨的最突出問題。據(jù)統(tǒng)計，全省太陽能光伏發(fā)電技術(shù)可開發(fā)容量超過1390萬千瓦，理論可利用風(fēng)能儲量為1446萬千瓦。至今年6月，我省已投產(chǎn)太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量與風(fēng)電場裝機(jī)容量分別為380萬千瓦和240萬千瓦，開發(fā)利用率分別僅為27.3％和16.6％。盡管如此，有的地方卻出現(xiàn)了太陽能、風(fēng)能資源過度開發(fā)的現(xiàn)象。
項目建設(shè)是否影響氣候需聽證
氣候資源是生態(tài)環(huán)境重要組成部分，是寶貴的可再生資源，一旦遭到破壞，就會造成氣候失衡，致使生態(tài)環(huán)境惡化，直接影響經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。《條例》草案規(guī)定，省政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候資源區(qū)劃規(guī)劃區(qū)域性氣候資源的開發(fā)利用和保護(hù)重點，在氣候資源脆弱區(qū)域和立體氣候資源敏感區(qū)域劃定氣候資源保護(hù)范圍。氣候資源保護(hù)范圍內(nèi)不得建設(shè)對氣候資源有不利影響的項目，確實需要建設(shè)的，項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就可能造成局部氣候不利影響、直接涉及公眾氣候環(huán)境權(quán)益等事項組織聽證，并公示聽證結(jié)果。重大規(guī)劃、重點工程項目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行氣候可行性論證，并出具相應(yīng)報告供審查。
在分組審議時，常委會組成人員一致認(rèn)為，《條例》草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)氣候資源“保護(hù)優(yōu)先”的原則。有的委員建議，可以將草案名稱更改為《湖北省氣候資源保護(hù)和利用條例》，要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能減排、濕地保護(hù)、城鄉(xiāng)綠化等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，減少影響氣候環(huán)境的廢棄物的產(chǎn)生和排放，減緩氣候變化，改善氣候環(huán)境。
可申請利用氣候資源監(jiān)測資料
氣候資源與人民群眾生活息息相關(guān)。信息時代條件下，大眾希望通過更多渠道獲取更準(zhǔn)確、更權(quán)威、更豐富的氣候資源信息?！稐l例》草案規(guī)定，縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對氣候資源定點定期進(jìn)行監(jiān)測，建立和完善氣候資源監(jiān)測站網(wǎng)和公共信息平臺，實現(xiàn)信息的社會共享共用。而從事氣候資源開發(fā)利用與保護(hù)活動的公民、法人和其他組織需要利用氣候資源監(jiān)測資料的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請。符合氣象資料公開規(guī)定的，主管機(jī)構(gòu)需在7日內(nèi)向申請人提供。
為防止出現(xiàn)探測管理缺失的問題，《條例》草案還明確，通過建設(shè)探測設(shè)施獲取氣候資源數(shù)據(jù)的公民、法人和其他組織，有向氣象主管機(jī)構(gòu)匯交探測資料的義務(wù)。
湖北日報記者 王馨 通訊員 朱博
