圖為：12月6日，在南水北調(diào)中線工程陶岔渠首附近，丹江口水庫(kù)清泉溝湖水清澈，幾棵大樹被水淹沒(méi)，形成“水中花”的美景。 （湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 陳勇 通訊員 譚金瑋 攝）
湖北日?qǐng)?bào)訊 湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 張歐亞 通訊員 武耕民 李文財(cái)
100個(gè)東湖的水量調(diào)送北方
2014年12月12日，南水北調(diào)中線一期工程正式通水。
據(jù)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦最新數(shù)據(jù)顯示，截至12月11日上午8時(shí)，三年來(lái)，累計(jì)向北方輸送優(yōu)質(zhì)水114.25億立方米，相當(dāng)于把100個(gè)東湖的水量搬到了北方。在受水區(qū)水資源供給、水質(zhì)提升、減緩地下水下降、改善生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等方面發(fā)揮了積極作用，惠及北京、天津等沿線20多座大中城市、5000多萬(wàn)居民。
北京市城區(qū)超過(guò)70%的供水、天津市城區(qū)所有供水來(lái)自中線供水，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益十分明顯。
南水北調(diào)成敗關(guān)鍵在水質(zhì)。作為核心水源地，十堰市全面推行河長(zhǎng)制，對(duì)確保一江清水永續(xù)北送，起到了有力作用。
今年4月，《中國(guó)南水北調(diào)報(bào)》載文說(shuō):作為南水北調(diào)中線核心水源區(qū)，十堰是湖北省最早實(shí)行河長(zhǎng)制的地方。十堰的河長(zhǎng)制之路或可為其他地方提供借鑒。
十堰市河長(zhǎng)制始于2008年的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)文明城市的“三城聯(lián)創(chuàng)”，通過(guò)實(shí)施河道治理、背街小巷改造等工程，著力完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市形象。2011年，為確保庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)一江清水永續(xù)北送，該市又先后投入近20億元，啟動(dòng)了境內(nèi)污染嚴(yán)重的神定河、泗河、犟河、劍河、官山河等五條直接入庫(kù)（丹江口水庫(kù)）河流的綜合治理工作，成立了以市委書記（時(shí)任市長(zhǎng)）張維國(guó)為指揮長(zhǎng)的五河綜合治理工程指揮部，建立健全了“一河一策”的河長(zhǎng)制，傾力實(shí)施全流域截污、清污、減污、控污和治污等五大工程。
2012年6月10日，十堰市政府會(huì)同長(zhǎng)江委、中國(guó)環(huán)科院、中科院武漢水生所等專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)，根據(jù)五河水文水質(zhì)，以及污染源分布、種類和數(shù)量等，編制了“一河一策”治理方案，后經(jīng)5輪修改論證，獲國(guó)家發(fā)改委認(rèn)可，并經(jīng)湖北省發(fā)改委批復(fù)實(shí)施。
2012年12月22日，時(shí)任十堰市市長(zhǎng)張維國(guó)主持召開五河治理專題會(huì)?！拔搴邮玛P(guān)南水北調(diào)水質(zhì)安全，五河中，神定河治理難度最大，我來(lái)任河長(zhǎng)。”張維國(guó)擲地有聲，隨即，又明確時(shí)任市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任犟河河長(zhǎng)，市政府分管南水北調(diào)副市長(zhǎng)任泗河河長(zhǎng)，劍河、官山河也均明確市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)。
化九龍治水為一龍統(tǒng)領(lǐng)
河長(zhǎng)最關(guān)鍵的作用在于統(tǒng)籌，上游下游、左岸右岸、地面地下，把原來(lái)的碎片化治理真正“統(tǒng)”起來(lái)，化九龍治水為一龍統(tǒng)領(lǐng)。
“龍頭是河長(zhǎng)，龍身的各個(gè)部位也要?jiǎng)悠饋?lái)。落實(shí)責(zé)任不是包辦，說(shuō)九龍治水，不是九龍就不要了，而是一龍統(tǒng)領(lǐng)、九龍共舞。”在龍頭的帶領(lǐng)下，共調(diào)動(dòng)了20多個(gè)市直部門和6個(gè)縣市區(qū)共同參與到五河治理工作中，并組建了263支“凈化環(huán)境、保護(hù)水質(zhì)”志愿者隊(duì)伍，參與到五河日常管護(hù)中來(lái)。
十堰市在五河治理工作中，注重從體制機(jī)制上做頂層設(shè)計(jì)。比如，市級(jí)成立了以時(shí)任市長(zhǎng)張維國(guó)為指揮長(zhǎng)的五河綜合治理工程指揮部，相關(guān)區(qū)（市）也比照成立了以行政一把手任指揮長(zhǎng)的指揮部。再如，成立了綜合協(xié)調(diào)服務(wù)組，排污口整治和清污分流管網(wǎng)建設(shè)及污水處理廠改造項(xiàng)目督導(dǎo)組，河道內(nèi)源污染治理項(xiàng)目督導(dǎo)組，點(diǎn)源和面源污染治理及執(zhí)法督導(dǎo)組，項(xiàng)目審查、爭(zhēng)取和資金籌措專班等五個(gè)督導(dǎo)組（專班），通過(guò)“十個(gè)到現(xiàn)場(chǎng)”，及時(shí)解決治理中出現(xiàn)的問(wèn)題。
為解決五河治理工作遇到的資金、技術(shù)、管護(hù)等“瓶頸”，十堰在五河治理過(guò)程中創(chuàng)新了嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、日常管理維護(hù)、資金籌措保障、技術(shù)管理規(guī)程、全面監(jiān)測(cè)預(yù)警五大機(jī)制，對(duì)五河治理起到有力保障。
專家作后盾科學(xué)治水
河長(zhǎng)不能包辦一切，治水要靠科學(xué)。十堰專門聘請(qǐng)14位專家組成環(huán)境咨詢委員會(huì)，定期對(duì)包括神定河在內(nèi)的5條納污河流進(jìn)行“會(huì)診”?！肮ぷ鞒尚В繒r(shí)間來(lái)檢驗(yàn)?！卑雮€(gè)月聽一次水質(zhì)匯報(bào)，已成為河長(zhǎng)們的工作慣例。
今年4月28日，市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施方案》，明確了全面推行河長(zhǎng)制工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)等九大任務(wù)。各縣市區(qū)也迅速行動(dòng)，加快編制實(shí)施方案。目前，10個(gè)縣市區(qū)、131個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1876個(gè)村已全部出臺(tái)了《實(shí)施方案》。
隨著河長(zhǎng)制的推進(jìn)和科學(xué)治水，目前，十堰五河原本劣Ⅴ類水質(zhì)得到根本改善，官山河、犟河分別達(dá)到Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)要求，神定河2016年12個(gè)月水質(zhì)平均值已達(dá)到國(guó)家《水十條》考核標(biāo)準(zhǔn)；泗河和劍河全年至少3個(gè)以上月份水質(zhì)達(dá)標(biāo)，污染物濃度較治理前下降70%。
十堰在全國(guó)率先消滅了黑臭水體，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦等六部委給予充分肯定，業(yè)內(nèi)專家稱為奇跡，社會(huì)各界給予廣泛贊譽(yù)，五河治理成為全國(guó)黑臭河流治理樣板。
今年8月，中央電視臺(tái)魅力中國(guó)城節(jié)目中的一個(gè)鏡頭，讓無(wú)數(shù)人對(duì)丹江口的水質(zhì)樹立了更大信心。鏡頭中，張維國(guó)左手拿著自拍桿，站在行駛中的船頭上說(shuō)：“現(xiàn)在我來(lái)到了煙波浩渺的丹江口水庫(kù)之上，它是京津冀豫四省市人民的生活飲用水，是我國(guó)最大的‘水井’，水質(zhì)清澈無(wú)比?，F(xiàn)在，我請(qǐng)我的同事從庫(kù)里面打上一桶水。”工作人員打了一桶水，倒了半杯拿給張維國(guó)。“我可以直接飲用它”，說(shuō)完，張維國(guó)一口氣將半杯水全部喝了下去。
經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力，十堰市的五河治理工作聲名鵲起，全國(guó)各地來(lái)參觀考察學(xué)習(xí)者絡(luò)繹不絕。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧到十堰調(diào)研五河治理時(shí)，看到十堰市委書記、市長(zhǎng)對(duì)五河治理工作了然于胸，如數(shù)家珍，稱贊他們是環(huán)保書記、環(huán)保市長(zhǎng)。
每一滴水的穿越，都是億萬(wàn)年的滄桑；每一滴水的閃爍,都是千萬(wàn)鈞的重量。如今，十堰市把每年的12月12日，設(shè)立為該市生態(tài)文明日，以此加大生態(tài)文明宣傳，強(qiáng)化市民的生態(tài)文明觀念，規(guī)范市民生態(tài)文明行為，彰顯生態(tài)文明力量。
