楚天都市報訊 圖為：青山區(qū)公安分局執(zhí)法監(jiān)管中心
圖為：GPS智能手環(huán)錄入嫌疑人信息
圖為：嫌疑人在中心醫(yī)務(wù)室體檢
圖為：中心配備了專業(yè)押解隊、專用囚車
□楚天都市報記者葉文波通訊員杜剛黃娟高智實習(xí)生陳依然 攝影：楚天都市報記者蕭顥李輝通訊員邵壯
近年來，青山區(qū)公安分局自我加壓，在武漢市公安局黨委和青山區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以信息化為引領(lǐng)，狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提升執(zhí)法能力和水平，民警學(xué)法守法蔚然成風(fēng)，先后4次被湖北省公安廳評為“執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位”。
2016年5月，中紀(jì)委駐公安部紀(jì)檢組組長、公安部黨委委員鄧衛(wèi)平一行來分局視察時，對集中式辦案模式給予了高度肯定。今年8月、11月，武漢市委常委、市公安局局長李義龍到分局執(zhí)法監(jiān)管中心調(diào)研，對中心“一站式服務(wù)、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”的先進運作管理模式給予充分肯定。
青山區(qū)委常委、區(qū)公安分局局長付志平表示，深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是做好新形勢下公安工作的迫切需要，也是落實全面深化公安改革的迫切需要，青山警方將大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進一步提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平、正義。
集中辦案2300多批次
保持安全事故和違規(guī)行為“零發(fā)生”
2015年7月，青山區(qū)公安分局建成集中式辦案場所。各派出所都有辦案區(qū)，為何要這么做？分局法制大隊大隊長陳友高介紹，基層所隊辦案質(zhì)量參差不齊，為確保民警執(zhí)法規(guī)范，也需精細化流程，加強監(jiān)督，為此建成2個集中式辦案場所，方便基層單位就近集中辦案。
12月12日，楚天都市報記者走進青山區(qū)公安分局執(zhí)法監(jiān)管中心，該中心包括集中辦案區(qū)、案卷管理室、涉案財物管理室，集辦案、服務(wù)、監(jiān)督于一體。
走進集中辦案區(qū)，這里設(shè)有接待登記、訊（詢）問、行政辦公、合成作戰(zhàn)、人身安檢、醫(yī)療體檢、后勤保障等7個功能分區(qū)。區(qū)域之間按照執(zhí)法辦案規(guī)范流程，形成單向循環(huán)工作通道，為基層單位提供“一站式”服務(wù)場所。
付志平局長介紹，該中心至今接待辦案單位2300多批次，審查各類違法犯罪嫌疑人3000余名，一系列有影響的重特大案件在此偵辦，一直保持安全事故和違規(guī)行為“零發(fā)生”。
配備醫(yī)務(wù)室和專業(yè)押解隊
“一站式”辦案模式開創(chuàng)全省先河
付志平局長介紹，執(zhí)法監(jiān)管中心堅持“五大要素”前置，實現(xiàn)“一站式”辦案。
一是受立案監(jiān)督前置。該中心依托武漢市公安局執(zhí)法監(jiān)管平臺，做到“上下貫通、左右互通”，強化監(jiān)督，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案全流程執(zhí)法問題的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防。
二是涉案財物管理前置。
三是法制審核前置。法制大隊（含案審隊）整體遷入執(zhí)法監(jiān)管中心，“零距離”監(jiān)督、服務(wù)執(zhí)法辦案。
四是入所體檢前置。青山警方與醫(yī)院協(xié)作，掛牌成立“中心醫(yī)務(wù)室”，并取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，提供24小時醫(yī)療保障救助，開展嫌疑人被刑事拘留入所前必要的體表初檢、X光、B超、心電圖、尿檢等5項體檢，有效減少嫌疑人與外界接觸。此外，還在武漢市九醫(yī)院開辟5間重癥嫌疑人專業(yè)病房，延伸服務(wù)范圍。
五是看守所收押前置。成立看守所駐中心押解隊，配備專用囚車，派出所、中心、看守所押解無縫對接。
據(jù)悉，配備專業(yè)押解隊、專用囚車，還把醫(yī)院“開進”執(zhí)法監(jiān)管中心，這在湖北省尚屬首例。
365天24小時保障
合成化作戰(zhàn)堅持“專家會診”機制
5月22日，青山警方成功打掉一特大武裝販毒團伙，抓獲13名嫌疑人，繳獲麻果46公斤。一開始，毒販個個謊稱不知內(nèi)情。青山警方充分利用中心集中辦案的優(yōu)勢，挑選精干警力，分組同時開審，還安排法制專班介入。很快，13名嫌疑人全部如實交代罪行。
付志平局長介紹，執(zhí)法監(jiān)管中心堅持合成化作戰(zhàn)，一方面整合數(shù)據(jù)平臺，打破信息壁壘，另一方面集成部門資源，挑選8名執(zhí)法辦案能手組建專家團隊，現(xiàn)場會診“疑難雜癥”，并隨時通過會商區(qū)顯示大屏和藍牙語音對講設(shè)備，為審訊人員提供后臺指導(dǎo)。
為有效解除民警的后顧之憂，該中心集中辦案區(qū)配備了19名民警、20名輔警，實行“4班3運轉(zhuǎn)”模式，24小時協(xié)助辦案單位開展輔助性工作。后勤服務(wù)也是24小時保障。中心設(shè)置有民警休息場所和食堂，為辦案民警免費提供早中晚餐及宵夜。全區(qū)952名民警普遍反映：“辦案更有保障、更有效率了！”
智能化管理涉案財物
“線下””線上”同步管理2萬余件
涉案財物管理室24小時接待、審核、接受辦案單位移交的涉案財物。分局法制大隊副大隊長李蕓介紹：“涉案物品大到汽車、小到鑰匙，每件都由電子系統(tǒng)登記并存放在固定位置，目前一共妥善保管各類涉案財物2萬余件?！?/p>
在“線下”，設(shè)置了密封儲物箱、低溫保存柜、貴重物品保存柜和大宗物品保存柜，按照“應(yīng)收盡收、一案一賬、一物一卡、賬實相符、定期清理、依法處置”的要求對涉案財物進行倉儲式管理。
在“線上”，青山警方依托武漢市公安局涉案財物管理系統(tǒng)，將該系統(tǒng)在各所隊安裝使用，實現(xiàn)涉案物品的保存、移交等環(huán)節(jié)“一站式”網(wǎng)上辦理。
目前，青山警方已引入GPS智能手環(huán)等智能設(shè)備，將嫌疑人、辦案民警行為軌跡以圖標(biāo)形式展示到執(zhí)法監(jiān)督平臺，對同案人員相互距離、審訊人員實際數(shù)量、辦案時間進度進行智能化分析，著力提升智能化管理水平。
案審隊嚴(yán)格把關(guān)
刑事案件統(tǒng)一審核統(tǒng)一出口
分局法制大隊副大隊長周浩介紹，分局選調(diào)12名精干民警組建案件審核指導(dǎo)隊，實行“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”管理，對刑事案件從受理到起訴全程管理、指導(dǎo)、監(jiān)督；案審民警從程序、證據(jù)兩方面審查案件。
案審隊嚴(yán)把“三個關(guān)口”。嚴(yán)把“監(jiān)督關(guān)”，全面落實證據(jù)材料復(fù)核機制。嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”，對重大疑難案件提前介入。嚴(yán)把“收官關(guān)”，案審民警通過審查案件，主動發(fā)現(xiàn)線索，做到除惡務(wù)盡。
案審民警依法審查整個執(zhí)法過程，有效地保障了當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護權(quán)等各項權(quán)利。同時，案審隊主動強化與檢察院溝通協(xié)調(diào)，將疑難案件討論作為長效工作機制。今年以來，主動邀請檢察官討論指導(dǎo)10余次，收效良好。
全流程可溯式監(jiān)督
群眾安全感滿意度在全省名列前茅
在采訪過程中，多位民警稱切身感受到了“監(jiān)督無處不在”。在訊問室，房間插卡取電、拔卡斷電；插卡后，監(jiān)控室的錄音錄像設(shè)備也會啟動，同步錄音錄像；何時進出、辦案單位都有詳細記錄，監(jiān)控中心24小時有視頻巡視和督導(dǎo)。此外，青山警方率先開通移動巡查功能，將審訊畫面同步推送到警務(wù)通和紀(jì)委監(jiān)察系統(tǒng)。
在執(zhí)法監(jiān)管平臺，監(jiān)督人員可隨時查看案件“進展”并“督辦”。平臺也會主動“預(yù)警”，辦案單位也可“反饋”。實現(xiàn)從接報案、受立案到辦案結(jié)案全過程可溯式監(jiān)督管理。
青山警方狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，也贏得了社會各界的認(rèn)可。新溝橋派出所刑偵副所長王勇說：“對基層民警來說，執(zhí)法監(jiān)管中心既是監(jiān)督也是保護，很有必要！強有力的后勤保障，更能讓辦案民警靜下心來辦案?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計，青山區(qū)公安分局每年刑事案件起訴率超過96%，在武漢市各城區(qū)當(dāng)中位居前列。青山區(qū)人民檢察院公訴部檢察官蔡莉萍介紹，青山警方有了執(zhí)法監(jiān)管中心，案件流轉(zhuǎn)速度明顯加快，刑事案件質(zhì)量大幅上升，特別在證據(jù)收集上更為合法。
省、市、區(qū)政法委采取第三方測評的方式，每半年對縣、區(qū)群眾安全感、滿意度進行問卷調(diào)查和電話測評。測評顯示，青山區(qū)群眾安全感、滿意度呈穩(wěn)步上升趨勢，在全省名列前茅。
