青山公安打造執(zhí)法規(guī)范“范本工程”
2017-12-13 11:23:00 來源:楚天都市報

楚天都市報訊 圖為:青山區(qū)公安分局執(zhí)法監(jiān)管中心

圖為:GPS智能手環(huán)錄入嫌疑人信息

圖為:嫌疑人在中心醫(yī)務(wù)室體檢

圖為:中心配備了專業(yè)押解隊、專用囚車

□楚天都市報記者葉文波通訊員杜剛黃娟高智實習(xí)生陳依然 攝影:楚天都市報記者蕭顥李輝通訊員邵壯

近年來,青山區(qū)公安分局自我加壓,在武漢市公安局黨委和青山區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以信息化為引領(lǐng),狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),全面提升執(zhí)法能力和水平,民警學(xué)法守法蔚然成風(fēng),先后4次被湖北省公安廳評為“執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位”。

2016年5月,中紀(jì)委駐公安部紀(jì)檢組組長、公安部黨委委員鄧衛(wèi)平一行來分局視察時,對集中式辦案模式給予了高度肯定。今年8月、11月,武漢市委常委、市公安局局長李義龍到分局執(zhí)法監(jiān)管中心調(diào)研,對中心“一站式服務(wù)、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”的先進運作管理模式給予充分肯定。

青山區(qū)委常委、區(qū)公安分局局長付志平表示,深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是做好新形勢下公安工作的迫切需要,也是落實全面深化公安改革的迫切需要,青山警方將大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),進一步提高執(zhí)法辦案質(zhì)量,努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平、正義。

集中辦案2300多批次

保持安全事故和違規(guī)行為“零發(fā)生”

2015年7月,青山區(qū)公安分局建成集中式辦案場所。各派出所都有辦案區(qū),為何要這么做?分局法制大隊大隊長陳友高介紹,基層所隊辦案質(zhì)量參差不齊,為確保民警執(zhí)法規(guī)范,也需精細化流程,加強監(jiān)督,為此建成2個集中式辦案場所,方便基層單位就近集中辦案。

12月12日,楚天都市報記者走進青山區(qū)公安分局執(zhí)法監(jiān)管中心,該中心包括集中辦案區(qū)、案卷管理室、涉案財物管理室,集辦案、服務(wù)、監(jiān)督于一體。

走進集中辦案區(qū),這里設(shè)有接待登記、訊(詢)問、行政辦公、合成作戰(zhàn)、人身安檢、醫(yī)療體檢、后勤保障等7個功能分區(qū)。區(qū)域之間按照執(zhí)法辦案規(guī)范流程,形成單向循環(huán)工作通道,為基層單位提供“一站式”服務(wù)場所。

付志平局長介紹,該中心至今接待辦案單位2300多批次,審查各類違法犯罪嫌疑人3000余名,一系列有影響的重特大案件在此偵辦,一直保持安全事故和違規(guī)行為“零發(fā)生”。

配備醫(yī)務(wù)室和專業(yè)押解隊

“一站式”辦案模式開創(chuàng)全省先河

付志平局長介紹,執(zhí)法監(jiān)管中心堅持“五大要素”前置,實現(xiàn)“一站式”辦案。

一是受立案監(jiān)督前置。該中心依托武漢市公安局執(zhí)法監(jiān)管平臺,做到“上下貫通、左右互通”,強化監(jiān)督,實現(xiàn)對執(zhí)法辦案全流程執(zhí)法問題的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防。

二是涉案財物管理前置。

三是法制審核前置。法制大隊(含案審隊)整體遷入執(zhí)法監(jiān)管中心,“零距離”監(jiān)督、服務(wù)執(zhí)法辦案。

四是入所體檢前置。青山警方與醫(yī)院協(xié)作,掛牌成立“中心醫(yī)務(wù)室”,并取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,提供24小時醫(yī)療保障救助,開展嫌疑人被刑事拘留入所前必要的體表初檢、X光、B超、心電圖、尿檢等5項體檢,有效減少嫌疑人與外界接觸。此外,還在武漢市九醫(yī)院開辟5間重癥嫌疑人專業(yè)病房,延伸服務(wù)范圍。

五是看守所收押前置。成立看守所駐中心押解隊,配備專用囚車,派出所、中心、看守所押解無縫對接。

據(jù)悉,配備專業(yè)押解隊、專用囚車,還把醫(yī)院“開進”執(zhí)法監(jiān)管中心,這在湖北省尚屬首例。

365天24小時保障

合成化作戰(zhàn)堅持“專家會診”機制

5月22日,青山警方成功打掉一特大武裝販毒團伙,抓獲13名嫌疑人,繳獲麻果46公斤。一開始,毒販個個謊稱不知內(nèi)情。青山警方充分利用中心集中辦案的優(yōu)勢,挑選精干警力,分組同時開審,還安排法制專班介入。很快,13名嫌疑人全部如實交代罪行。

付志平局長介紹,執(zhí)法監(jiān)管中心堅持合成化作戰(zhàn),一方面整合數(shù)據(jù)平臺,打破信息壁壘,另一方面集成部門資源,挑選8名執(zhí)法辦案能手組建專家團隊,現(xiàn)場會診“疑難雜癥”,并隨時通過會商區(qū)顯示大屏和藍牙語音對講設(shè)備,為審訊人員提供后臺指導(dǎo)。

為有效解除民警的后顧之憂,該中心集中辦案區(qū)配備了19名民警、20名輔警,實行“4班3運轉(zhuǎn)”模式,24小時協(xié)助辦案單位開展輔助性工作。后勤服務(wù)也是24小時保障。中心設(shè)置有民警休息場所和食堂,為辦案民警免費提供早中晚餐及宵夜。全區(qū)952名民警普遍反映:“辦案更有保障、更有效率了!”

智能化管理涉案財物

“線下””線上”同步管理2萬余件

涉案財物管理室24小時接待、審核、接受辦案單位移交的涉案財物。分局法制大隊副大隊長李蕓介紹:“涉案物品大到汽車、小到鑰匙,每件都由電子系統(tǒng)登記并存放在固定位置,目前一共妥善保管各類涉案財物2萬余件?!?/p>

在“線下”,設(shè)置了密封儲物箱、低溫保存柜、貴重物品保存柜和大宗物品保存柜,按照“應(yīng)收盡收、一案一賬、一物一卡、賬實相符、定期清理、依法處置”的要求對涉案財物進行倉儲式管理。

在“線上”,青山警方依托武漢市公安局涉案財物管理系統(tǒng),將該系統(tǒng)在各所隊安裝使用,實現(xiàn)涉案物品的保存、移交等環(huán)節(jié)“一站式”網(wǎng)上辦理。

目前,青山警方已引入GPS智能手環(huán)等智能設(shè)備,將嫌疑人、辦案民警行為軌跡以圖標(biāo)形式展示到執(zhí)法監(jiān)督平臺,對同案人員相互距離、審訊人員實際數(shù)量、辦案時間進度進行智能化分析,著力提升智能化管理水平。

案審隊嚴(yán)格把關(guān)

刑事案件統(tǒng)一審核統(tǒng)一出口

分局法制大隊副大隊長周浩介紹,分局選調(diào)12名精干民警組建案件審核指導(dǎo)隊,實行“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”管理,對刑事案件從受理到起訴全程管理、指導(dǎo)、監(jiān)督;案審民警從程序、證據(jù)兩方面審查案件。

案審隊嚴(yán)把“三個關(guān)口”。嚴(yán)把“監(jiān)督關(guān)”,全面落實證據(jù)材料復(fù)核機制。嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”,對重大疑難案件提前介入。嚴(yán)把“收官關(guān)”,案審民警通過審查案件,主動發(fā)現(xiàn)線索,做到除惡務(wù)盡。

案審民警依法審查整個執(zhí)法過程,有效地保障了當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護權(quán)等各項權(quán)利。同時,案審隊主動強化與檢察院溝通協(xié)調(diào),將疑難案件討論作為長效工作機制。今年以來,主動邀請檢察官討論指導(dǎo)10余次,收效良好。

全流程可溯式監(jiān)督

群眾安全感滿意度在全省名列前茅

在采訪過程中,多位民警稱切身感受到了“監(jiān)督無處不在”。在訊問室,房間插卡取電、拔卡斷電;插卡后,監(jiān)控室的錄音錄像設(shè)備也會啟動,同步錄音錄像;何時進出、辦案單位都有詳細記錄,監(jiān)控中心24小時有視頻巡視和督導(dǎo)。此外,青山警方率先開通移動巡查功能,將審訊畫面同步推送到警務(wù)通和紀(jì)委監(jiān)察系統(tǒng)。

在執(zhí)法監(jiān)管平臺,監(jiān)督人員可隨時查看案件“進展”并“督辦”。平臺也會主動“預(yù)警”,辦案單位也可“反饋”。實現(xiàn)從接報案、受立案到辦案結(jié)案全過程可溯式監(jiān)督管理。

青山警方狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),也贏得了社會各界的認(rèn)可。新溝橋派出所刑偵副所長王勇說:“對基層民警來說,執(zhí)法監(jiān)管中心既是監(jiān)督也是保護,很有必要!強有力的后勤保障,更能讓辦案民警靜下心來辦案?!?/p>

據(jù)統(tǒng)計,青山區(qū)公安分局每年刑事案件起訴率超過96%,在武漢市各城區(qū)當(dāng)中位居前列。青山區(qū)人民檢察院公訴部檢察官蔡莉萍介紹,青山警方有了執(zhí)法監(jiān)管中心,案件流轉(zhuǎn)速度明顯加快,刑事案件質(zhì)量大幅上升,特別在證據(jù)收集上更為合法。

省、市、區(qū)政法委采取第三方測評的方式,每半年對縣、區(qū)群眾安全感、滿意度進行問卷調(diào)查和電話測評。測評顯示,青山區(qū)群眾安全感、滿意度呈穩(wěn)步上升趨勢,在全省名列前茅。

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