楚天都市報(bào)訊 圖為:青山區(qū)公安分局執(zhí)法監(jiān)管中心
圖為:GPS智能手環(huán)錄入嫌疑人信息
圖為:嫌疑人在中心醫(yī)務(wù)室體檢
圖為:中心配備了專(zhuān)業(yè)押解隊(duì)、專(zhuān)用囚車(chē)
□楚天都市報(bào)記者葉文波通訊員杜剛黃娟高智實(shí)習(xí)生陳依然 攝影:楚天都市報(bào)記者蕭顥李輝通訊員邵壯
近年來(lái),青山區(qū)公安分局自我加壓,在武漢市公安局黨委和青山區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以信息化為引領(lǐng),狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),全面提升執(zhí)法能力和水平,民警學(xué)法守法蔚然成風(fēng),先后4次被湖北省公安廳評(píng)為“執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位”。
2016年5月,中紀(jì)委駐公安部紀(jì)檢組組長(zhǎng)、公安部黨委委員鄧衛(wèi)平一行來(lái)分局視察時(shí),對(duì)集中式辦案模式給予了高度肯定。今年8月、11月,武漢市委常委、市公安局局長(zhǎng)李義龍到分局執(zhí)法監(jiān)管中心調(diào)研,對(duì)中心“一站式服務(wù)、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”的先進(jìn)運(yùn)作管理模式給予充分肯定。
青山區(qū)委常委、區(qū)公安分局局長(zhǎng)付志平表示,深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是做好新形勢(shì)下公安工作的迫切需要,也是落實(shí)全面深化公安改革的迫切需要,青山警方將大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案質(zhì)量,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到社會(huì)公平、正義。
集中辦案2300多批次
保持安全事故和違規(guī)行為“零發(fā)生”
2015年7月,青山區(qū)公安分局建成集中式辦案場(chǎng)所。各派出所都有辦案區(qū),為何要這么做?分局法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳友高介紹,基層所隊(duì)辦案質(zhì)量參差不齊,為確保民警執(zhí)法規(guī)范,也需精細(xì)化流程,加強(qiáng)監(jiān)督,為此建成2個(gè)集中式辦案場(chǎng)所,方便基層單位就近集中辦案。
12月12日,楚天都市報(bào)記者走進(jìn)青山區(qū)公安分局執(zhí)法監(jiān)管中心,該中心包括集中辦案區(qū)、案卷管理室、涉案財(cái)物管理室,集辦案、服務(wù)、監(jiān)督于一體。
走進(jìn)集中辦案區(qū),這里設(shè)有接待登記、訊(詢)問(wèn)、行政辦公、合成作戰(zhàn)、人身安檢、醫(yī)療體檢、后勤保障等7個(gè)功能分區(qū)。區(qū)域之間按照?qǐng)?zhí)法辦案規(guī)范流程,形成單向循環(huán)工作通道,為基層單位提供“一站式”服務(wù)場(chǎng)所。
付志平局長(zhǎng)介紹,該中心至今接待辦案單位2300多批次,審查各類(lèi)違法犯罪嫌疑人3000余名,一系列有影響的重特大案件在此偵辦,一直保持安全事故和違規(guī)行為“零發(fā)生”。
配備醫(yī)務(wù)室和專(zhuān)業(yè)押解隊(duì)
“一站式”辦案模式開(kāi)創(chuàng)全省先河
付志平局長(zhǎng)介紹,執(zhí)法監(jiān)管中心堅(jiān)持“五大要素”前置,實(shí)現(xiàn)“一站式”辦案。
一是受立案監(jiān)督前置。該中心依托武漢市公安局執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái),做到“上下貫通、左右互通”,強(qiáng)化監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案全流程執(zhí)法問(wèn)題的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防。
二是涉案財(cái)物管理前置。
三是法制審核前置。法制大隊(duì)(含案審隊(duì))整體遷入執(zhí)法監(jiān)管中心,“零距離”監(jiān)督、服務(wù)執(zhí)法辦案。
四是入所體檢前置。青山警方與醫(yī)院協(xié)作,掛牌成立“中心醫(yī)務(wù)室”,并取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,提供24小時(shí)醫(yī)療保障救助,開(kāi)展嫌疑人被刑事拘留入所前必要的體表初檢、X光、B超、心電圖、尿檢等5項(xiàng)體檢,有效減少嫌疑人與外界接觸。此外,還在武漢市九醫(yī)院開(kāi)辟5間重癥嫌疑人專(zhuān)業(yè)病房,延伸服務(wù)范圍。
五是看守所收押前置。成立看守所駐中心押解隊(duì),配備專(zhuān)用囚車(chē),派出所、中心、看守所押解無(wú)縫對(duì)接。
據(jù)悉,配備專(zhuān)業(yè)押解隊(duì)、專(zhuān)用囚車(chē),還把醫(yī)院“開(kāi)進(jìn)”執(zhí)法監(jiān)管中心,這在湖北省尚屬首例。
365天24小時(shí)保障
合成化作戰(zhàn)堅(jiān)持“專(zhuān)家會(huì)診”機(jī)制
5月22日,青山警方成功打掉一特大武裝販毒團(tuán)伙,抓獲13名嫌疑人,繳獲麻果46公斤。一開(kāi)始,毒販個(gè)個(gè)謊稱(chēng)不知內(nèi)情。青山警方充分利用中心集中辦案的優(yōu)勢(shì),挑選精干警力,分組同時(shí)開(kāi)審,還安排法制專(zhuān)班介入。很快,13名嫌疑人全部如實(shí)交代罪行。
付志平局長(zhǎng)介紹,執(zhí)法監(jiān)管中心堅(jiān)持合成化作戰(zhàn),一方面整合數(shù)據(jù)平臺(tái),打破信息壁壘,另一方面集成部門(mén)資源,挑選8名執(zhí)法辦案能手組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診“疑難雜癥”,并隨時(shí)通過(guò)會(huì)商區(qū)顯示大屏和藍(lán)牙語(yǔ)音對(duì)講設(shè)備,為審訊人員提供后臺(tái)指導(dǎo)。
為有效解除民警的后顧之憂,該中心集中辦案區(qū)配備了19名民警、20名輔警,實(shí)行“4班3運(yùn)轉(zhuǎn)”模式,24小時(shí)協(xié)助辦案單位開(kāi)展輔助性工作。后勤服務(wù)也是24小時(shí)保障。中心設(shè)置有民警休息場(chǎng)所和食堂,為辦案民警免費(fèi)提供早中晚餐及宵夜。全區(qū)952名民警普遍反映:“辦案更有保障、更有效率了!”
智能化管理涉案財(cái)物
“線下””線上”同步管理2萬(wàn)余件
涉案財(cái)物管理室24小時(shí)接待、審核、接受辦案單位移交的涉案財(cái)物。分局法制大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李蕓介紹:“涉案物品大到汽車(chē)、小到鑰匙,每件都由電子系統(tǒng)登記并存放在固定位置,目前一共妥善保管各類(lèi)涉案財(cái)物2萬(wàn)余件?!?/p>
在“線下”,設(shè)置了密封儲(chǔ)物箱、低溫保存柜、貴重物品保存柜和大宗物品保存柜,按照“應(yīng)收盡收、一案一賬、一物一卡、賬實(shí)相符、定期清理、依法處置”的要求對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)式管理。
在“線上”,青山警方依托武漢市公安局涉案財(cái)物管理系統(tǒng),將該系統(tǒng)在各所隊(duì)安裝使用,實(shí)現(xiàn)涉案物品的保存、移交等環(huán)節(jié)“一站式”網(wǎng)上辦理。
目前,青山警方已引入GPS智能手環(huán)等智能設(shè)備,將嫌疑人、辦案民警行為軌跡以圖標(biāo)形式展示到執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái),對(duì)同案人員相互距離、審訊人員實(shí)際數(shù)量、辦案時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行智能化分析,著力提升智能化管理水平。
案審隊(duì)嚴(yán)格把關(guān)
刑事案件統(tǒng)一審核統(tǒng)一出口
分局法制大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)周浩介紹,分局選調(diào)12名精干民警組建案件審核指導(dǎo)隊(duì),實(shí)行“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”管理,對(duì)刑事案件從受理到起訴全程管理、指導(dǎo)、監(jiān)督;案審民警從程序、證據(jù)兩方面審查案件。
案審隊(duì)嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”。嚴(yán)把“監(jiān)督關(guān)”,全面落實(shí)證據(jù)材料復(fù)核機(jī)制。嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”,對(duì)重大疑難案件提前介入。嚴(yán)把“收官關(guān)”,案審民警通過(guò)審查案件,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索,做到除惡務(wù)盡。
案審民警依法審查整個(gè)執(zhí)法過(guò)程,有效地保障了當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。同時(shí),案審隊(duì)主動(dòng)強(qiáng)化與檢察院溝通協(xié)調(diào),將疑難案件討論作為長(zhǎng)效工作機(jī)制。今年以來(lái),主動(dòng)邀請(qǐng)檢察官討論指導(dǎo)10余次,收效良好。
全流程可溯式監(jiān)督
群眾安全感滿意度在全省名列前茅
在采訪過(guò)程中,多位民警稱(chēng)切身感受到了“監(jiān)督無(wú)處不在”。在訊問(wèn)室,房間插卡取電、拔卡斷電;插卡后,監(jiān)控室的錄音錄像設(shè)備也會(huì)啟動(dòng),同步錄音錄像;何時(shí)進(jìn)出、辦案單位都有詳細(xì)記錄,監(jiān)控中心24小時(shí)有視頻巡視和督導(dǎo)。此外,青山警方率先開(kāi)通移動(dòng)巡查功能,將審訊畫(huà)面同步推送到警務(wù)通和紀(jì)委監(jiān)察系統(tǒng)。
在執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái),監(jiān)督人員可隨時(shí)查看案件“進(jìn)展”并“督辦”。平臺(tái)也會(huì)主動(dòng)“預(yù)警”,辦案單位也可“反饋”。實(shí)現(xiàn)從接報(bào)案、受立案到辦案結(jié)案全過(guò)程可溯式監(jiān)督管理。
青山警方狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),也贏得了社會(huì)各界的認(rèn)可。新溝橋派出所刑偵副所長(zhǎng)王勇說(shuō):“對(duì)基層民警來(lái)說(shuō),執(zhí)法監(jiān)管中心既是監(jiān)督也是保護(hù),很有必要!強(qiáng)有力的后勤保障,更能讓辦案民警靜下心來(lái)辦案?!?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì),青山區(qū)公安分局每年刑事案件起訴率超過(guò)96%,在武漢市各城區(qū)當(dāng)中位居前列。青山區(qū)人民檢察院公訴部檢察官蔡莉萍介紹,青山警方有了執(zhí)法監(jiān)管中心,案件流轉(zhuǎn)速度明顯加快,刑事案件質(zhì)量大幅上升,特別在證據(jù)收集上更為合法。
省、市、區(qū)政法委采取第三方測(cè)評(píng)的方式,每半年對(duì)縣、區(qū)群眾安全感、滿意度進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和電話測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)顯示,青山區(qū)群眾安全感、滿意度呈穩(wěn)步上升趨勢(shì),在全省名列前茅。