制圖/徐云
編者按：圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署2018年8項重點(diǎn)工作。
如何結(jié)合湖北省情，認(rèn)真作答任務(wù)清單？12月20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會閉幕后，湖北日報全媒記者第一時間采訪專家學(xué)者，解讀會議精神，暢談湖北發(fā)展。
拓展新領(lǐng)域、煥發(fā)新動能、構(gòu)造新競爭力，圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，湖北向“建成支點(diǎn)、走在前列”總目標(biāo)堅定前行！
【關(guān)鍵詞】 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院博士左傳長：
創(chuàng)新發(fā)展湖北要當(dāng)“帶頭大哥”
湖北日報全媒記者 廖志慧
【會議精神】深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。深化要素市場化配置改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫。
“武漢東湖高新區(qū)與北京中關(guān)村，是國家較早批準(zhǔn)的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，湖北要在創(chuàng)新發(fā)展上起到帶頭作用。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所博士、清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與金融研究院特聘研究員左傳長表示。
左傳長說，“破”就是破除無效供給，推動化解過剩產(chǎn)能。湖北為推動化解過剩產(chǎn)能作出了很大貢獻(xiàn)，在處置“僵尸企業(yè)”過程中，要特別注意界定“僵尸企業(yè)”?！氨緛砩×苏{(diào)理一下就能好，結(jié)果一開刀反而惡化了，要防止誤傷。”“立”是培養(yǎng)新動能，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，一手抓新動能培育。他說，有兩個新的趨勢值得關(guān)注，一是誕生了一些新的行業(yè)，這些行業(yè)是目前產(chǎn)業(yè)的概念包括不了的，例如智慧產(chǎn)業(yè)等；二是各個產(chǎn)業(yè)的深度融合，如農(nóng)業(yè)+物聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)以及觀光農(nóng)業(yè)等融合一二三產(chǎn)業(yè)形態(tài)。這些都是新動能，是新機(jī)遇?！敖怠笔墙党杀荆皇侵贫刃猿杀?，湖北省這兩年連續(xù)出臺降成本措施，為企業(yè)降低成本2000多億元。下一步，要發(fā)揮湖北自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”的功能，最大限度降低制度性成本。二是通過改革降成本，湖北處于長江經(jīng)濟(jì)帶的重要位置，要發(fā)揮好長江航運(yùn)這個優(yōu)勢條件，降低物流成本。“通過改革降成本，不要口惠而實(shí)不至?！彼貏e指出。
降成本，還要運(yùn)用好“債轉(zhuǎn)股”這一重要工具。債轉(zhuǎn)股，把負(fù)債轉(zhuǎn)化為所有者權(quán)益，既降低了企業(yè)債務(wù)，還提高了資本金，是最有效的降杠桿措施。債轉(zhuǎn)股對降低利息成本，增強(qiáng)企業(yè)效益有立竿見影的效果。
【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興
省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長葉學(xué)平：
要素下鄉(xiāng)破解城鄉(xiāng)發(fā)展失衡
湖北日報全媒記者 林建偉
【會議精神】實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化糧食收儲制度改革。
“要素下鄉(xiāng)是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的市場動力?！比~學(xué)平認(rèn)為，長期以來，我省城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致資本、技術(shù)、人才等要素向大城市集聚，農(nóng)村獲得的資源不足。而要素向大城市集聚，又進(jìn)一步導(dǎo)致了城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。
葉學(xué)平說，近年來，我省積極引導(dǎo)社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，但社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的門檻依然較高，對資本下鄉(xiāng)的用地、金融、用工等方面的服務(wù)比較薄弱。
如何引導(dǎo)要素下鄉(xiāng)？目前，省內(nèi)多地推進(jìn)土地確權(quán)工作，建立土地流轉(zhuǎn)交易平臺。葉學(xué)平建議，要進(jìn)一步激活土地流轉(zhuǎn)交易平臺的市場功能，緩解資本下鄉(xiāng)的用地難。農(nóng)業(yè)市場主體獲得的金融資源越多，經(jīng)營積極性才會越高。對于人才下鄉(xiāng)，他建議，要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求，加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，引進(jìn)一批高素質(zhì)、高技能人才，提高農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)。
為了深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，年初，省政府工作報告提出，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，釋放乘數(shù)效應(yīng)。“當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益偏低，結(jié)構(gòu)性問題突出?！比~學(xué)平說，扭轉(zhuǎn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的局面，需要一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，使其成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍。
去年特大洪澇災(zāi)害，暴露出我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不少短板，如農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)科技支撐水平不高等。葉學(xué)平說，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，將短板盡快補(bǔ)齊。
【關(guān)鍵詞】 全面開放
北京德成經(jīng)濟(jì)研究院院長甘德安：珍惜自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)機(jī)會 用活用好各項政策
湖北日報全媒記者 劉天縱
【會議精神】推動形成全面開放新格局。要在開放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展，更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展。有序放寬市場準(zhǔn)入。促進(jìn)貿(mào)易平衡。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)。
“封閉就會落后，只有主動開放，經(jīng)濟(jì)社會才能騰飛?！北本┑鲁山?jīng)濟(jì)研究院院長甘德安表示，改革開放以來，越是開放的城市就發(fā)展得越快，一批沿海城市借東風(fēng)迅速崛起。如今，湖北自貿(mào)區(qū)掛牌成立，它給了湖北進(jìn)一步發(fā)展開放式經(jīng)濟(jì)的舞臺，必須珍惜自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)機(jī)會，用活用好自貿(mào)區(qū)各項政策。
從今年前11個月外貿(mào)數(shù)據(jù)看，湖北出口產(chǎn)品中機(jī)電產(chǎn)品占全省出口總值的56.8%，主要以手機(jī)、平板電腦、集成電路、液晶顯示板為主，但附加值較高的產(chǎn)品偏少，且不少非湖北原創(chuàng)品牌。
甘德安說，近百年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明，凡民企強(qiáng)，則國民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，反之民企弱，則國民經(jīng)濟(jì)弱。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會“更加注重提升出口質(zhì)量和附加值”的精神，湖北應(yīng)進(jìn)一步鞏固“親”“清”政商關(guān)系，進(jìn)一步為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”提供更優(yōu)的政策環(huán)境，讓蓋章子的部門少一點(diǎn)，為企業(yè)提供的服務(wù)多一點(diǎn)，進(jìn)一步精簡負(fù)面清單，按國際慣例來推動改革，從湖北“碼頭文化”中去粕取精，避免不講時間觀念、不講流程、不講細(xì)節(jié)的問題，破除“國企腿長、民企腿短”頑疾。
甘德安認(rèn)為，開放的核心是降低關(guān)稅，而自貿(mào)區(qū)是我省降低關(guān)稅最好的試驗(yàn)田，只有引入更多的市場競爭，才能激發(fā)創(chuàng)新火花，提升“湖北制造”的質(zhì)量與品牌。
【關(guān)鍵詞】 生態(tài)文明
省政府參事、省社科院長江所所長彭智敏：堅決保護(hù)好長江“龍腰”
湖北日報全媒記者 劉天縱
【會議精神】加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。啟動大規(guī)模國土綠化行動。深入實(shí)施“水十條”，全面實(shí)施“土十條”。加快生態(tài)文明體制改革。
省政府參事、省社科院長江所所長彭智敏認(rèn)為，我省地處長江中游，是長江徑流里程最長的省份，也是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，在全國生態(tài)文明建設(shè)中占有重要地位。中央經(jīng)濟(jì)工作會關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求，與習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的觀點(diǎn)一脈相承，湖北必須堅決把長江這條巨龍的“龍腰”保護(hù)好，努力挺起長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)“脊梁”。
彭智敏介紹，目前，我省制定出臺了《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》和5個專項規(guī)劃；對長江干、支流跨界和一級支流河口斷面監(jiān)測考核全覆蓋；劃定用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污限制“三條紅線”；在全國率先開展生態(tài)紅線劃定試點(diǎn)，全省33.4%的國土面積納入生態(tài)保護(hù)紅線管理。
彭智敏認(rèn)為，我省為全國生態(tài)文明建設(shè)作出了很大犧牲，三峽、丹江口庫區(qū)，武陵、秦巴山區(qū)被列入限制發(fā)展區(qū)域，但這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)往往較為落后，希望通過中央經(jīng)濟(jì)工作會精神，引導(dǎo)更多發(fā)達(dá)地區(qū)的政府和企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)對口幫扶工作，改善我省生態(tài)保護(hù)區(qū)的居民生產(chǎn)生活水平，更好地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
彭智敏表示，綠色長江發(fā)展，需要創(chuàng)新體制。今后，城市綠化、荒山綠化、山區(qū)人口外遷安置工作，都應(yīng)該交由專業(yè)化公司采用更市場化的辦法運(yùn)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理廠，應(yīng)更多地通過PPP模式加強(qiáng)國內(nèi)外和省際合作，吸收先進(jìn)的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)城市垃圾資源化、無害化處理，通過技術(shù)和市場化手段，讓生態(tài)環(huán)境監(jiān)管更得力。
