本報(bào)訊（通訊員吳琳 劉建華 丁陽(yáng) 記者王雪）根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年12月底十三屆市委第二輪巡察對(duì)10家被巡察單位進(jìn)行巡察反饋。2018年3月，市委巡察組對(duì)被巡察單位整改落實(shí)情況進(jìn)行了回訪督查?，F(xiàn)將第二批5家單位巡察整改部分內(nèi)容摘編如下。

武漢農(nóng)村商業(yè)銀行

全面規(guī)范各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任

問題：貫徹市委決策部署不力

整改：支持市招商引資“一號(hào)工程”，與市招商局簽訂招商引資戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立招商引資金融服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組兩級(jí)團(tuán)隊(duì)，為省市招商引資提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。支持兩個(gè)“百萬(wàn)”工程，積極響應(yīng)市“百萬(wàn)大學(xué)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”號(hào)召，提供一線營(yíng)運(yùn)、信息科技等180個(gè)核心崗位，出臺(tái)相應(yīng)的金融產(chǎn)品及優(yōu)惠政策，滿足大學(xué)生金融服務(wù)需求。支持新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面啟動(dòng)金融支持“三鄉(xiāng)”工程。出臺(tái)《金融支持武漢都市田園綜合體創(chuàng)建的工作方案》，每年安排專項(xiàng)資金支持綜合體建設(shè)運(yùn)營(yíng)。制定長(zhǎng)江新城金融綜合服務(wù)方案，擬提供5年500億元的授信。

問題：管黨治黨寬松軟

整改：制定《武漢農(nóng)村商業(yè)銀行黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《武漢農(nóng)村商業(yè)銀行黨委工作落實(shí)督察督辦制度》，規(guī)范總行黨委對(duì)各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任的督導(dǎo)檢查。建立各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任檢查機(jī)制，全面推行“三單兩冊(cè)一諾”工作模式，建立各級(jí)黨委（總支、支部）黨建工作任務(wù)指導(dǎo)清單、責(zé)任清單、項(xiàng)目清單，基層黨組織工作手冊(cè)、黨員手冊(cè)，書記承諾書，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)。整改期間，黨政紀(jì)處分50人，批評(píng)教育、提醒談話12人。

問題：“近親繁殖”問題突出

整改：制定《武漢農(nóng)村商業(yè)銀行親屬回避管理辦法》，對(duì)親屬關(guān)系界定、回避措施、督辦機(jī)制等內(nèi)容做出了明確的規(guī)定?？傂腥肆Y源部排查出需要整改的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及職工共計(jì)20人。2018年1月正式下發(fā)《關(guān)于開展親屬回避關(guān)系整改的通知》，要求總行及各分支行嚴(yán)格落實(shí)親屬回避政策，對(duì)需要回避的人員進(jìn)行徹底整改。截至2018年2月28日，全行采取調(diào)換機(jī)構(gòu)、崗位調(diào)整等措施，對(duì)需要回避的親屬關(guān)系全面整改到位。

漢正街控股集團(tuán)公司

以巡察整改助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

問題：企業(yè)基層黨組織建設(shè)薄弱

整改：專題研究基層黨組織調(diào)整設(shè)置工作，及時(shí)撤銷不符合規(guī)定設(shè)置的3個(gè)黨委、黨總支，按規(guī)定設(shè)立3個(gè)黨支部并完成改選工作。研究制定《黨建工作考核方案》，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核同步進(jìn)行，在2017年度考核中黨建和黨風(fēng)廉政考核分別占比10%，最終考核結(jié)果與薪酬兌現(xiàn)掛鉤。

問題：工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序不規(guī)范、監(jiān)督管理不嚴(yán)格

整改：組織專班對(duì)下屬4家單位工程項(xiàng)目招投標(biāo)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，研究制定《建設(shè)工程招標(biāo)管理暫行辦法》《建設(shè)工作項(xiàng)目自主邀請(qǐng)招標(biāo)業(yè)務(wù)操作細(xì)則》《比選委托操作細(xì)則》等5個(gè)制度文件，明確招投標(biāo)管理工作的具體機(jī)構(gòu)和職責(zé)劃分，對(duì)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、比選委托等招標(biāo)方式的適用范圍、操作流程作了細(xì)化分類。組織各級(jí)管理人員和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員開展宣傳貫徹制度集中培訓(xùn)，提高工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督履責(zé)意識(shí)。

問題：少數(shù)黨員干部違規(guī)兼職

整改：組織學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》等文件精神，對(duì)4名干部兼職問題進(jìn)行整改，對(duì)其下發(fā)免職通知，將薪酬關(guān)系從兼職單位轉(zhuǎn)回任職單位。制定《漢正街控股集團(tuán)中層干部兼職（任職）管理辦法（試行）》，明確了干部兼職不超過2家、經(jīng)批準(zhǔn)兼職的人員不得在兼職企業(yè)取酬等規(guī)定。建立健全兼職申報(bào)及兼職審計(jì)檢查等制度，每年由集團(tuán)審計(jì)部門對(duì)兼職人員進(jìn)行檢查審核，防止出現(xiàn)違規(guī)兼職、違規(guī)取酬等問題。

市工程咨詢部

嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審活動(dòng)

問題：專家評(píng)審費(fèi)管理不規(guī)范

整改：全面清理違規(guī)評(píng)審費(fèi)，制定《關(guān)于專家評(píng)審費(fèi)使用不規(guī)范問題的清收方案》，清退違規(guī)發(fā)放的評(píng)審費(fèi)51.6萬(wàn)元。嚴(yán)格專家評(píng)審費(fèi)管理，印發(fā)《關(guān)于專家評(píng)審費(fèi)報(bào)銷、發(fā)放和使用的有關(guān)規(guī)定》，改變專家評(píng)審費(fèi)發(fā)放方式，全部采用銀行卡統(tǒng)一發(fā)放，專家評(píng)審費(fèi)報(bào)銷、發(fā)放和使用更加規(guī)范透明。

問題：違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、兼職取酬等問題突出

整改：加大違規(guī)津補(bǔ)貼和兼職取酬的清退力度，對(duì)2013年以來(lái)津補(bǔ)貼發(fā)放情況和兼職取酬情況進(jìn)行全面清理，全部清退違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和違規(guī)兼職取酬費(fèi)用200余萬(wàn)元，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格津補(bǔ)貼管理，從嚴(yán)執(zhí)行《違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，杜絕違規(guī)行為再次發(fā)生。

問題：黨組織主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

整改：制定《黨總支落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》和《黨總支談心談話制度》明確責(zé)任。修訂完善黨建工作、財(cái)務(wù)管理、評(píng)審項(xiàng)目管理等各類制度48項(xiàng)，注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。開展廉政談話提醒，去年以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)班子談話提醒11人次、紀(jì)檢部門談話提醒4人次。加大處理問責(zé)力度，針對(duì)巡察組反映的各類問題，共清退各類款項(xiàng)400余萬(wàn)元，實(shí)施處理問責(zé)22人，其中黨政紀(jì)處分3人、組織處理19人，撤銷2名干部的任職決定。

市城市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)

著力企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，廢止用人“土政策”

問題：貫徹市委市政府戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求不堅(jiān)決

整改：修訂集團(tuán)公司及下屬16家公司章程，健全集團(tuán)公司及所屬企業(yè)黨委議事規(guī)則等系列制度。完善企業(yè)績(jī)效考核體系，加大經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)考核比重，對(duì)公司總體戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，加快水務(wù)環(huán)保、清潔能源、基礎(chǔ)建設(shè)、綜合地產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和智慧城市等六大產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展，實(shí)施路橋收費(fèi)中心改革改組，推動(dòng)綜合地產(chǎn)板塊“二元互動(dòng)”“協(xié)同發(fā)展”，啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)投資公司籌備組建，推進(jìn)文化會(huì)展產(chǎn)業(yè)“輕重資產(chǎn)分離、協(xié)同運(yùn)作”，利用互聯(lián)網(wǎng)+科技創(chuàng)新，豐富供水、供氣、停車等移動(dòng)支付手段，推進(jìn)停車場(chǎng)公司增資擴(kuò)股，加快優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)性企業(yè)改制上市，引導(dǎo)所屬企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

問題：執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟

整改：積極運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持提前介入、抓早抓小，讓“咬耳朵”“扯袖子”“敲警鐘”成為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新常態(tài)。充分運(yùn)用批評(píng)教育和誡勉談話、免職、調(diào)整工作崗位、降級(jí)降職等組織處理手段，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的綜合效應(yīng)，2017年全年共問責(zé)處理干部82人次。加大信訪案件辦理力度，全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪36件，全部進(jìn)行及時(shí)辦理，對(duì)7名黨員干部立案審查，并給予黨政紀(jì)處分。

問題：違規(guī)兼職和違規(guī)進(jìn)人問題突出

整改：制定干部兼職管理規(guī)定，組織清退集團(tuán)及所屬企業(yè)12名干部社團(tuán)兼職，并依規(guī)辦理5名干部兼職審批程序，對(duì)4名涉及兼職取酬人員已解除所兼任職務(wù)并提請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理。全面清理自查整改所屬企業(yè)違規(guī)進(jìn)人，廢止各下屬公司用人“土政策”，嚴(yán)控下屬企業(yè)人事招聘，堅(jiān)持逢進(jìn)必考、擇優(yōu)錄取，集團(tuán)統(tǒng)籌制定新進(jìn)人員學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、招聘程序等管理制度，從2018年起對(duì)新進(jìn)人員一律實(shí)施公開招聘。

武漢旅游發(fā)展投資集團(tuán)

嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任

積極謀劃創(chuàng)新發(fā)展

問題：黨委謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展不夠，下屬企業(yè)數(shù)量多、效率低

整改：修訂《集團(tuán)公司議事規(guī)則》，明確集團(tuán)黨委參與重大問題決策的主要內(nèi)容和程序規(guī)則，發(fā)揮黨委把方向、議大事、保落實(shí)作用。開展了公司經(jīng)營(yíng)狀況專題調(diào)研，對(duì)合并報(bào)表的29家下屬企業(yè)進(jìn)行逐一梳理，系統(tǒng)分析了企業(yè)虧損原因，研究提出了專項(xiàng)整改措施，2017年，8家實(shí)現(xiàn)扭虧為盈、5家實(shí)現(xiàn)減虧；對(duì)10家未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下屬企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究，分門別類采取整改措施，其中，5家已啟動(dòng)資產(chǎn)清查和工商注銷程序、1家已進(jìn)行了整合重組、1家已啟動(dòng)了股權(quán)轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)集團(tuán)“瘦身健體”、提質(zhì)增效。

問題：黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，“紅色引擎工程”推進(jìn)不力

整改：修訂集團(tuán)公司黨委中心組學(xué)習(xí)制度，2017年集中研學(xué)9次，2018年1-3月集中研學(xué)6次。制定《支部主題黨日活動(dòng)指導(dǎo)書》，明確主題黨日的規(guī)定流程、記錄格式，每月下發(fā)“支部主題黨日”重點(diǎn)提示，定期督導(dǎo)檢查各基層黨組織黨內(nèi)政治生活開展情況，2017年集團(tuán)系統(tǒng)開展“支部主題黨日”136次。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，東湖綠道公司以東湖綠道為依托建設(shè)“紅色驛站”，在老舊黃鸝小區(qū)、長(zhǎng)山鋪小區(qū)開展“紅色物業(yè)”，推進(jìn)“紅色引擎工程”落地實(shí)施。

問題：違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，懲防體系建設(shè)比較滯后

整改：狠抓違規(guī)資金清理清退，全部退還2014年7月至2017年6月間以“過節(jié)費(fèi)”等名義發(fā)放的津補(bǔ)貼122萬(wàn)余元。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，系統(tǒng)梳理排查了項(xiàng)目投資5個(gè)環(huán)節(jié)12個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和工程項(xiàng)目13大方面32個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施；加快推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，建立資源規(guī)劃系統(tǒng)（ERP），把業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)嵌入系統(tǒng)程序，有效減少或消除人為操縱因素；建立健全合同審查制度，實(shí)行合同法人授權(quán)、歸口管理、資信調(diào)查等，加強(qiáng)對(duì)合同簽訂和履行情況的監(jiān)督檢查，2017年集團(tuán)公司審查各類合同508件，提出修改意見和建議477件。