湖北日報訊 圖為：武漢經濟技術開發(fā)區(qū)管委會深化“放管服”改革，實行“一站式”審批。（湖北日報全媒記者 陳勇 攝）
湖北日報全媒記者 劉娜
在政治建設的“答卷”中，湖北“刀刃向內”，破體制機制之弊，一批改革舉措密集出臺，“放管服”改革濃墨重彩，“中國式民主”展現(xiàn)獨特魅力，法盛人和見證治理能力進步，正風肅紀凈化政治生態(tài)。良法善治，成為荊楚巨輪破浪前行的力量之源。
“中國共產黨能不能跳出歷史上‘其興也勃焉，其亡也忽焉’的歷史周期律？”“我們已經找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主?！?/p>
73年前，延安窯洞里的問答，引領中國革命從勝利走向勝利。
不忘初心、牢記使命。
進入新時代，中國共產黨用行動續(xù)寫答卷。十九大報告明確提出——“只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安?！?/p>
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照中央部署，湖北政治建設蹄疾步穩(wěn)。
“放管服”這招先手棋，濃墨重彩
“上午申請的《城市排水許可證》，下午就到手了?！辈痖_快遞，襄陽鼎順實業(yè)有限公司工作人員趙路平眼前一亮。
2017年12月26日，湖北政務服務網(wǎng)上線試運行。全省50個省直部門以及武漢、襄陽、宜昌等市，部分行政許可和公共服務事項，實現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。
眼下，找政府辦事，可以像網(wǎng)購般方便。
點開湖北政務服務網(wǎng)，辦理事項“盡收眼底”：環(huán)保綠化、職業(yè)資格、住房保障、出境入境……無論是自然人還是法人，在這張覆蓋全省的大網(wǎng)上，均可按“生命周期”辦結所有事項?！耙粡埦W(wǎng)”的背后，是拆除條塊分割的利益藩籬，打破各自為政的固有模式?！耙粡埦W(wǎng)”的背后，是“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”理念的深入人心。
多證合一，“一照一碼”走天下。我省揮動改革之劍，整合27項事項，比國務院規(guī)定的時間提前2個月。
重拳整治“紅頂中介”亂象，一場涉及發(fā)改、住建等14個重點領域的專項檢查，清理、規(guī)范、取消和調整行政審批中介服務等事項66項。
推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，建成全省統(tǒng)一的“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺，可隨機抽查省級41個部門254個事項。
湖北，以“放管服”改革為先手棋，政治領域改革蹄疾步穩(wěn)，整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性進一步增強。
改革舉措密集出臺——
率先在全國人大系統(tǒng)建立省人大司法監(jiān)督工作平臺，率先出臺進一步推進預算績效管理的規(guī)定。
出臺省政協(xié)協(xié)商座談會組織實施辦法、提案辦理協(xié)商實施辦法，加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督工作實施意見。
全省群團改革方案及省工青婦、科協(xié)、僑聯(lián)等五個改革實施方案接連推出，省市縣三級群團改革壓茬推進。
改革項目取得實效——
以領導干部年度履職盡責考核為抓手，履職實績成為干部能上能下的重要依據(jù)。開展“任期+實績考核”試點，探索拓寬干部正常“下”的途徑。
紀檢體制改革縱深推進，實現(xiàn)省紀委向105家省級黨和國家機關派駐機構全覆蓋。今年1月，省級和市（州）、縣（市、區(qū)）三級監(jiān)察委員會完成組建掛牌。
試點取得可復制推廣的經驗——
作為國家司法體制改革首批試點省份，我省司法責任制四項改革基本完成，量刑規(guī)范化、快審速裁、公益訴訟等創(chuàng)新經驗在全國推廣。
摸清自然資源家底，2016年起在所有市州縣開展領導干部自然資源資產離任審計。今年年初，中辦、國辦發(fā)文，在全國推開自然資源資產離任審計?！暗度邢騼取钡恼晕腋锩?，有效激發(fā)了市場活力。去年，全省企業(yè)類市場主體突破百萬家。
務實管用，“中國式民主”展現(xiàn)獨特魅力
秭歸縣茅坪鎮(zhèn)。
農民肖國民一家5口患病，每年僅醫(yī)藥費支出就需3萬多元，收入?yún)s僅靠3畝茶田，還欠著3萬多元外債。
走進這個一貧如洗的家庭，縣人大常委會干部尤慶虎深受震動，立即協(xié)調縣中醫(yī)院定點幫扶。
兩個月里，秭歸縣918名五級人大代表、59個代表小組，搜集、梳理400余個“因病致貧”“因病返貧”個案，并集中轉交政府。
很快，縣政府出臺《健康扶貧專項工作實施方案》，提高保障水平，并核查新農合參保情況，惠及1040個貧困戶。
人大代表人民選，當好代表為人民。
去年，包括尤慶虎在內的全省9.3萬多名五級人大代表，匯入“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”洪流。
民有所呼，我有所應。
針對立法聽證門檻較高、參與度有限、程序復雜等問題，省人大常委會修訂聽證規(guī)則，建立基層聽證和網(wǎng)上聽證，增加委托第三方聽證、立法聽證簡易程序等。2017年10月，《湖北省消費者權益保護條例（草案）》立法聽證中，網(wǎng)上直播頁面點擊量達到27.5萬人次，群眾提出意見建議1243條。
立法和監(jiān)督并重。去年6月，潛江、仙桃、天門等三個直管市的省人大代表首次約見國家機關負責人，呼吁加大直管市金融支持力度。省政府金融辦等相關負責人認真聽取代表意見，當場回應。
有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。
為充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主優(yōu)勢，省政協(xié)搭建起“月度協(xié)商”平臺。
從培養(yǎng)荊楚工匠，到發(fā)展學前教育；從建設文明家庭，到促進中醫(yī)藥發(fā)展；從治理農村生活垃圾，到發(fā)展小龍蝦產業(yè)；從復興“萬里茶道”，到推進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設……2017年3月到12月，省政協(xié)9次月度協(xié)商座談會，次次聚焦社會各界普遍關注、人民群眾最為關切的重點難點問題。
良法善治，一場治理能力的深刻變革
奉法者強，則國強。
3月26日晚，武昌水果湖，省人大常委會機關7樓燈火通明，20多位擬任廳官在這里奮筆疾書。
4天后，他們被任命為新一屆政府組成部門“一把手”，考試成績同步公布在省人大官網(wǎng)。
一湖帶“千湖”。
在荊楚大地，領導干部任前憲法宣誓、法律考試，已成常態(tài)性制度安排。
執(zhí)法須持證，去年，全省14萬多名公務人員通過“史上最嚴”執(zhí)法資格考試。
法者，治之端也。立善法于天下，則天下治。
重點領域立法領風氣之先。我省在全國第一個制定省人大代表約見國家機關負責人辦法；第一個出臺關于土壤污染防治的專門地方性法規(guī)；第一個以立法的形式全面禁止露天焚燒農作物秸稈；第一個出臺湖泊保護條例……
地方立法亮點紛呈。武漢立法保護非物質文化遺產，襄陽立法保護古城墻，宜昌立法保護公共綠地，黃岡立法保護飲用水水源地……5年來，我省批準設區(qū)的市和“一州兩縣”地方性法規(guī)、自治條例、單行條例83件。
全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。
從領導體制入手，我省率先在全國成立法治湖北建設領導小組，省委書記擔任組長，省長擔任第一副組長。市、縣兩級成立相應領導小組，形成上下一致、協(xié)調有力的領導體制。
省委省政府有了“法律高參”。8名法學專家和10名律師組成首屆法律顧問團，確保重大決策于法有據(jù)。
以績效考核倒逼，2015年起，全省市州、省直部門領導班子和領導干部法治建設考核結果，納入政績考核體系，以此為“杠桿”撬動法治湖北向縱深推進。
全面依法治國，必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。
近幾年，“民告官”案件持續(xù)上升，行政機關負責人是否出庭應訴，成為老百姓關注的焦點。各地相繼出臺“鐵規(guī)”，讓行政首長出庭應訴，我省行政機關負責人出庭應訴比例從3年前的2%提高到去年的50%左右。
武漢市民沈先生駕車回家，因道路改造闖禁行線被罰款200元，扣2分。沈先生不服，將交管局告上法庭。開庭時，市交管局政委出庭應訴，釋疑處罰依據(jù)。一番深入交流后，交管局優(yōu)化了交通方案，沈先生心悅誠服。
行政機關首長出庭應訴，傳遞出行政機關尊重法律，誠心接受法律監(jiān)督的強烈信號，堅定了群眾通過法律途徑維護合法權益的信心。
正風肅紀，良好政治生態(tài)蔚成氣候
“恩施州委原副書記、原州長，省地稅局原黨組書記、原局長楊天然嚴重違紀被‘雙開’，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理……”
2017年9月的一個晚上，恩施州委常委會上，省紀委相關負責人現(xiàn)場宣布了對楊天然等4人的處分決定。
高檔相機、珠寶首飾和一捆捆十萬元一匝、沒有開封甚至已經發(fā)霉的現(xiàn)金……工作人員現(xiàn)場展示的贓款贓物照片觸目驚心。
“在楊天然的諸多錯誤中，違反政治紀律的問題十分突出。他將朋友圈演變成利益圈，嚴重破壞了政治生態(tài)?！笔〖o委相關負責人與常委們談心談話，要求州委班子強化全面從嚴治黨主體責任，維護良好政治生態(tài)。
嚴肅黨內政治生活是良好政治生態(tài)的基石。
發(fā)端于咸寧的支部主題黨日活動在全國推廣，成為“兩學一做”常態(tài)化制度化的重要安排。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，忠誠老實、光明坦蕩、公道正派的黨內政治文化正在形成。
選人用人風氣是政治生態(tài)的風向標。
嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關，去年換屆期間，省紀委審核回復黨員干部黨風廉潔意見3144人次，建議不宜提拔、暫緩提拔或不宜任有關職務18人，不宜作為換屆有關代表人選提名25人，以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。
紀委監(jiān)委是政治生態(tài)“護林員”。發(fā)現(xiàn)“污染”苗頭，抓早抓小、咬耳扯袖；一旦出現(xiàn)大面積“污染”，毫不猶豫拔除毒瘤。
以“問”的犀利倒逼“責”的落實，連續(xù)5年直播的省級媒體問政，以曝光促整改，在全省掀起一輪又一輪問責風暴。
經常性開展批評和自我批評，咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。去年，全省紀檢部門運用第一種形態(tài)，處理問題23454件，占監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的51%。
力度不減，保持反腐敗的壓倒性態(tài)勢。
斬斷伸向扶貧領域的“黑手”，省委巡視機構對31個貧困縣市區(qū)開展扶貧領域專項巡視；堅決向污染環(huán)境亮劍，去年，全省因環(huán)保問題查處省管干部30人。
查處大案要案，楊天然、吳元欣、丁么明、黃家喜等一批嚴重違紀違法的廳級干部被查處，去年全省查處一把手案件1643件，同比上升53.6%。
民調顯示，2017年群眾對全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭滿意率同比上升2.44個百分點，比十八大前上升35.24個百分點。
