湖北日報(bào)全媒記者 楊康 通訊員 張娟 楊青偉

4月10日上午，武漢市漢陽區(qū)法院十里鋪法庭，一起保險(xiǎn)合同糾紛案開庭。審判長黃麗明和兩位人民陪審員付輝達(dá)、劉麗娟組成合議庭開庭審理。

2013年以來，全省各級法院實(shí)施人民陪審員“倍增計(jì)劃”，各基層法院按照適當(dāng)高于基層法院法官人數(shù)的比例，進(jìn)一步擴(kuò)大人民陪審員規(guī)模。

截至今年3月，我省人民陪審員人數(shù)已達(dá)7172人。

作為法院與社會之間的橋梁、紐帶，人民陪審員有助于推進(jìn)司法民主，有利于加深社會對司法公正的信賴。

這群“不穿法袍的法官”，是怎么選出來的，平時(shí)怎么參審，如何充分發(fā)揮作用？近日，湖北日報(bào)全媒記者進(jìn)行了探訪。

庭前閱、庭中問、庭后議

張國玉是丹江口市一名企業(yè)退休職工，2017年6月18日，他從媒體上看到丹江口市法院人民陪審員選拔公告?！耙恢币詠砦覍Ψ珊苡信d趣，看到公告，毫不猶豫就報(bào)名了！”張國玉說。

按照選拔方案，第一步，人民陪審員可由本人提出申請或經(jīng)組織推薦；第二步，人民法院對候選人進(jìn)行資格審查，征求本人意見，從通過審核的名單中進(jìn)行一次隨機(jī)抽選，形成人民陪審員名單；第三步，提交市人大常委會任命?！拔液苄疫\(yùn)，三關(guān)都闖過來了。”張國玉說，入選以來，他參與庭審、合議、調(diào)解的各類案件已達(dá)100余件?！皩?shí)施人民陪審員‘倍增計(jì)劃’后，審判效率大大提高了?！秉S麗明介紹，以前一個(gè)合議庭需要3名法官到庭，現(xiàn)在1名法官和2名陪審員就可以，大大緩解了基層法院案多人少的矛盾。

60歲的沈紀(jì)奎，是武漢市漢陽區(qū)法院82名人民陪審員中資歷最老的一位。人民陪審員5年一屆，他從2004年開始，連任至今。“作為人民陪審員，一定要盡心盡責(zé)?！鄙蚣o(jì)奎介紹，接到開庭通知后，他會主動閱讀卷宗熟悉案情；在開庭過程中，法官負(fù)責(zé)法律適用問題，他則注重就案件事實(shí)部分對當(dāng)事人進(jìn)行發(fā)問，并在合議庭合議時(shí)獨(dú)立發(fā)表意見并進(jìn)行表決。

今年初，沈紀(jì)奎參審了一起農(nóng)民工欠薪案。庭審時(shí)，雙方因意見分歧發(fā)生爭論。沈紀(jì)奎及時(shí)打斷爭吵，并對當(dāng)事人動之以情、曉之以理，積極促成雙方和解。最后，被告當(dāng)庭承諾，將在法定時(shí)間內(nèi)將所欠工資付清。

防止“陪而不審”，確保履職盡責(zé)

人民陪審員在參與司法、見證司法的過程中，實(shí)現(xiàn)著社會與司法的良性互動和陪審制度的進(jìn)步與完善。在具體司法實(shí)踐中，仍有不少需要完善的地方。

最高院規(guī)定，對于無正當(dāng)理由、拒不參加陪審工作等情形的人民陪審員，應(yīng)按照法定程序適時(shí)提請免職?！安簧偃嗣衽銓弳T都是經(jīng)組織推薦的業(yè)務(wù)骨干，參加陪審可能和他們的本職工作存在一定沖突?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)副教授郭倍倍建議，人民陪審員在選拔時(shí)要向主動報(bào)名的候選人傾斜。

根據(jù)規(guī)定，人民陪審員“除不得擔(dān)任審判長外，同法官有同等權(quán)利”。如何避免“陪而不審”？

郭倍倍建議，人民法院需要在一定范圍內(nèi)確定有陪審必要的案件，只有合理劃定有陪審必要的案件范圍及類型，適當(dāng)增加合議庭中人民陪審員的人數(shù)，切實(shí)完善具體的合議規(guī)則，才能確保履職盡責(zé)。“法院也需進(jìn)一步加強(qiáng)人民陪審員的培訓(xùn)工作。”一名基層陪審員介紹，司法知識常學(xué)常新，業(yè)務(wù)培訓(xùn)能幫大家進(jìn)一步提升履職能力。