高效集約化利用，我省啟動長江漢江港口岸線整頓行動
——半年清理所有岸線設施，不符合要求堅決取締
近日，省政府印發(fā)了《湖北省長江段和漢江沿線港口岸線資源清理整頓工作方案》（以下簡稱《方案》），加快提升我省岸線資源高效集約利用。
根據(jù)《方案》，專項行動將分為三步走，本月底之前，各地完成轄區(qū)港口岸線資源摸底情況；7月至12月底，進行市、州、縣專項整頓，完成港口岸線資源清理工作，省政府派出督導組進行督查；2019年，學習借鑒外省經驗，制定湖北長江段和漢江沿線港口岸線資源管理辦法，建立長效機制。
本月摸情況，半年集中整治借鑒外省經驗建立長效機制
省港航局相關負責人表示，湖北長江段岸線總長1944公里，漢江岸線總長1871公里。2016年以來，我省通過三輪雷霆行動，長江沿線共取締各類碼頭1103個（泊位數(shù)1262個），規(guī)范提升52個，騰退岸線143公里，生態(tài)復綠面積超過566萬平方米，長江生態(tài)環(huán)境得到極大改善和修復。同時，漢江非法碼頭延伸治理工作也取得一定進展。
經過整治后，岸線利用情況發(fā)生了巨大變化，急需進行全面詳細的岸線摸底排查，再進行規(guī)劃利用。
根據(jù)《方案》，此次整治行動先由沿江各市州在本月內摸清已利用港口岸線、非港口岸線資源的利用情況，然后進行為期半年的集中整治，并進行通報。其主要任務是鞏固湖北長江段和漢江沿線非法碼頭治理成效，做好岸線生態(tài)修復和非法碼頭取締后恢復岸灘原貌和灘地補植復綠，提升“靚化”岸線，還江于民、還岸于民、還景于民、還綠于民。
2019年，探索建立一條長效管理機制，科學配置港口岸線資源。例如，合理實施老港區(qū)的提檔升級和新港區(qū)的開發(fā)，確定開發(fā)規(guī)模和分期實施方案，防止新港區(qū)低水平重復建設和過度超前，形成布局合理、結構優(yōu)化、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化港口體系。
因地制宜，一岸線一方案不合法項目堅決取締
《方案》提出，此次行動包括岸線清查、岸線資源整頓、生態(tài)修復、岸線管控、建設綠色港口等5大重點任務，湖北長江段和漢江沿線占用岸線資源的設施都在整頓之列。
行動將全面清理沿線已建或在建的生產性泊位，航道、海事等公務用非生產性泊位等設施，已建或在建的橋梁、管道、纜線、?。ㄅ牛┧诘扰R（跨、攔）河設施，涵閘泵站等水利設施，水務、防汛等公務用非生產性泊位等設施；登記、核查本轄區(qū)內非港口岸線資源性質、類別、開發(fā)利用等基本情況；清理未批先建、批而未建，長期占而不建、建而不用、多占少用、通過占用陸域變相占用岸線資源以及占用岸線手續(xù)不完備等問題。“各地要根據(jù)實際情況，按照一段岸線一方案的原則，制定差異化整治方案。”省港航局相關人士表示，對符合岸線利用要求、但建設運營手續(xù)不完備的項目，協(xié)助其盡快完善審批手續(xù)；對不符合岸線利用要求的項目，堅決取締或拆遷整合；對多占少用優(yōu)質港口岸線資源和分割優(yōu)質岸線造成浪費的項目，引導其集并或改造發(fā)展。
根據(jù)《方案》，要做好非法碼頭取締后恢復岸灘原貌和灘地補植復綠工作，確保已取締的非法碼頭岸線復綠率達到100%，復綠成活率達到100%。進一步加大岸線利用指標控制，嚴格非生產性泊位使用港口岸線的審批管理，避免無序占用優(yōu)質港口深水岸線資源。
各類碼頭合理分類布局整頓期間暫停新項目審批
《方案》提出，要優(yōu)化港口布局和整合港口資源，防止新港區(qū)低水平重復建設和過度超前，合理確定開發(fā)規(guī)模和分期實施方案。
據(jù)介紹，從2016年起，我省按照新的環(huán)保要求，啟動全省各港口規(guī)劃。目前，在長江、漢江干線上的17個主要港口和重要港口中，已有武漢港等2個港口規(guī)劃獲批，荊州、鄂州、武穴、巴東港規(guī)劃即將批復，其他港口總體規(guī)劃仍在修編中?！案劭谟辛艘?guī)劃，才能實現(xiàn)資源科學利用。”省港航局相關人士表示，通過規(guī)劃，實現(xiàn)集裝箱、煤炭、原油、油品、鐵礦石、汽車滾裝、LNG等不同貨類碼頭科學合理布局，形成以規(guī)?；蹍^(qū)為依托的臨江產業(yè)帶、經濟帶，實現(xiàn)“水、港、路，岸、產、城”融合發(fā)展。
各地政府在規(guī)劃中，要結合港口發(fā)展需求，引導小、散、亂碼頭集中布置，優(yōu)先發(fā)展深水化、專業(yè)化、公用型港口物流建設項目，鼓勵同類項目共建共用碼頭泊位。優(yōu)化布置公務碼頭，減少對優(yōu)質港口岸線資源的占用和分割。同時，鼓勵老港區(qū)改造搬遷提檔升級，支持利用新技術建設綠色智慧現(xiàn)代化港口。《方案》要求，在清理整頓階段，原則上暫停涉及使用湖北長江段和漢江沿線岸線資源的新項目開展前期工作。各地要出臺相關政策，加大港口資源整合支持力度。省政府將派出專班進行督查，對整頓不力、影響整體工作進度的，要追究相關人員的責任。
湖北日報全媒記者雷闖、通訊員陳珺
