高效集約化利用，我省啟動(dòng)長(zhǎng)江漢江港口岸線整頓行動(dòng)
——半年清理所有岸線設(shè)施，不符合要求堅(jiān)決取締
近日，省政府印發(fā)了《湖北省長(zhǎng)江段和漢江沿線港口岸線資源清理整頓工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），加快提升我省岸線資源高效集約利用。
根據(jù)《方案》，專項(xiàng)行動(dòng)將分為三步走，本月底之前，各地完成轄區(qū)港口岸線資源摸底情況；7月至12月底，進(jìn)行市、州、縣專項(xiàng)整頓，完成港口岸線資源清理工作，省政府派出督導(dǎo)組進(jìn)行督查；2019年，學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，制定湖北長(zhǎng)江段和漢江沿線港口岸線資源管理辦法，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
本月摸情況，半年集中整治借鑒外省經(jīng)驗(yàn)建立長(zhǎng)效機(jī)制
省港航局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，湖北長(zhǎng)江段岸線總長(zhǎng)1944公里，漢江岸線總長(zhǎng)1871公里。2016年以來(lái)，我省通過三輪雷霆行動(dòng)，長(zhǎng)江沿線共取締各類碼頭1103個(gè)（泊位數(shù)1262個(gè)），規(guī)范提升52個(gè)，騰退岸線143公里，生態(tài)復(fù)綠面積超過566萬(wàn)平方米，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境得到極大改善和修復(fù)。同時(shí)，漢江非法碼頭延伸治理工作也取得一定進(jìn)展。
經(jīng)過整治后，岸線利用情況發(fā)生了巨大變化，急需進(jìn)行全面詳細(xì)的岸線摸底排查，再進(jìn)行規(guī)劃利用。
根據(jù)《方案》，此次整治行動(dòng)先由沿江各市州在本月內(nèi)摸清已利用港口岸線、非港口岸線資源的利用情況，然后進(jìn)行為期半年的集中整治，并進(jìn)行通報(bào)。其主要任務(wù)是鞏固湖北長(zhǎng)江段和漢江沿線非法碼頭治理成效，做好岸線生態(tài)修復(fù)和非法碼頭取締后恢復(fù)岸灘原貌和灘地補(bǔ)植復(fù)綠，提升“靚化”岸線，還江于民、還岸于民、還景于民、還綠于民。
2019年，探索建立一條長(zhǎng)效管理機(jī)制，科學(xué)配置港口岸線資源。例如，合理實(shí)施老港區(qū)的提檔升級(jí)和新港區(qū)的開發(fā)，確定開發(fā)規(guī)模和分期實(shí)施方案，防止新港區(qū)低水平重復(fù)建設(shè)和過度超前，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化港口體系。
因地制宜，一岸線一方案不合法項(xiàng)目堅(jiān)決取締
《方案》提出，此次行動(dòng)包括岸線清查、岸線資源整頓、生態(tài)修復(fù)、岸線管控、建設(shè)綠色港口等5大重點(diǎn)任務(wù)，湖北長(zhǎng)江段和漢江沿線占用岸線資源的設(shè)施都在整頓之列。
行動(dòng)將全面清理沿線已建或在建的生產(chǎn)性泊位，航道、海事等公務(wù)用非生產(chǎn)性泊位等設(shè)施，已建或在建的橋梁、管道、纜線、?。ㄅ牛┧诘扰R（跨、攔）河設(shè)施，涵閘泵站等水利設(shè)施，水務(wù)、防汛等公務(wù)用非生產(chǎn)性泊位等設(shè)施；登記、核查本轄區(qū)內(nèi)非港口岸線資源性質(zhì)、類別、開發(fā)利用等基本情況；清理未批先建、批而未建，長(zhǎng)期占而不建、建而不用、多占少用、通過占用陸域變相占用岸線資源以及占用岸線手續(xù)不完備等問題。“各地要根據(jù)實(shí)際情況，按照一段岸線一方案的原則，制定差異化整治方案?！笔「酆骄窒嚓P(guān)人士表示，對(duì)符合岸線利用要求、但建設(shè)運(yùn)營(yíng)手續(xù)不完備的項(xiàng)目，協(xié)助其盡快完善審批手續(xù)；對(duì)不符合岸線利用要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決取締或拆遷整合；對(duì)多占少用優(yōu)質(zhì)港口岸線資源和分割優(yōu)質(zhì)岸線造成浪費(fèi)的項(xiàng)目，引導(dǎo)其集并或改造發(fā)展。
根據(jù)《方案》，要做好非法碼頭取締后恢復(fù)岸灘原貌和灘地補(bǔ)植復(fù)綠工作，確保已取締的非法碼頭岸線復(fù)綠率達(dá)到100%，復(fù)綠成活率達(dá)到100%。進(jìn)一步加大岸線利用指標(biāo)控制，嚴(yán)格非生產(chǎn)性泊位使用港口岸線的審批管理，避免無(wú)序占用優(yōu)質(zhì)港口深水岸線資源。
各類碼頭合理分類布局整頓期間暫停新項(xiàng)目審批
《方案》提出，要優(yōu)化港口布局和整合港口資源，防止新港區(qū)低水平重復(fù)建設(shè)和過度超前，合理確定開發(fā)規(guī)模和分期實(shí)施方案。
據(jù)介紹，從2016年起，我省按照新的環(huán)保要求，啟動(dòng)全省各港口規(guī)劃。目前，在長(zhǎng)江、漢江干線上的17個(gè)主要港口和重要港口中，已有武漢港等2個(gè)港口規(guī)劃獲批，荊州、鄂州、武穴、巴東港規(guī)劃即將批復(fù)，其他港口總體規(guī)劃仍在修編中?！案劭谟辛艘?guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)利用?！笔「酆骄窒嚓P(guān)人士表示，通過規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)集裝箱、煤炭、原油、油品、鐵礦石、汽車滾裝、LNG等不同貨類碼頭科學(xué)合理布局，形成以規(guī)?；蹍^(qū)為依托的臨江產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)“水、港、路，岸、產(chǎn)、城”融合發(fā)展。
各地政府在規(guī)劃中，要結(jié)合港口發(fā)展需求，引導(dǎo)小、散、亂碼頭集中布置，優(yōu)先發(fā)展深水化、專業(yè)化、公用型港口物流建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)同類項(xiàng)目共建共用碼頭泊位。優(yōu)化布置公務(wù)碼頭，減少對(duì)優(yōu)質(zhì)港口岸線資源的占用和分割。同時(shí)，鼓勵(lì)老港區(qū)改造搬遷提檔升級(jí)，支持利用新技術(shù)建設(shè)綠色智慧現(xiàn)代化港口。《方案》要求，在清理整頓階段，原則上暫停涉及使用湖北長(zhǎng)江段和漢江沿線岸線資源的新項(xiàng)目開展前期工作。各地要出臺(tái)相關(guān)政策，加大港口資源整合支持力度。省政府將派出專班進(jìn)行督查，對(duì)整頓不力、影響整體工作進(jìn)度的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者雷闖、通訊員陳珺
