極目新聞記者 劉閃

實習生 李威澤 李玉芬

繼今年6月《關(guān)于加強財政金融協(xié)同服務(wù)科技創(chuàng)新的若干措施》出臺后，8月16日，省政府辦公廳又對外發(fā)布了《湖北省科技金融質(zhì)效提升行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出16條行動舉措，健全完善金融支持科技創(chuàng)新體系，加大對科技型企業(yè)融資的支持力度，明確湖北科技金融“施工圖”。

16條舉措提升科技金融質(zhì)效

湖北省地方金融管理局具體解讀了《行動方案》。該局指出，第1至4條，充分發(fā)揮以銀行信貸為主的間接融資作用，主要包括：優(yōu)化科技金融激勵引導政策，用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、再貼現(xiàn)及財政貼息等政策工具；加快建設(shè)科技金融專營機構(gòu)，大力引進租賃、財務(wù)結(jié)算等專業(yè)機構(gòu)；構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的信貸產(chǎn)品，大力推廣“301”全線上純信用快貸、企業(yè)創(chuàng)新積分貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、并購貸款等產(chǎn)品和模式，健全科技信貸風險補償機制；推廣投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)模式，為科技型企業(yè)提供更好的長期性融資服務(wù)。

第5、6、7、15條，重點發(fā)揮資本市場功能，主要包括：招引各類基金，聚焦“募投管退”全鏈條，提高國有出資比例、投資損失容忍率、收益讓渡，實施差異化考評，推進私募基金份額轉(zhuǎn)讓試點；建立科技型企業(yè)上市后備資源庫，全力推動科技型企業(yè)加快上市進程，支持科技型企業(yè)并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化，完善區(qū)域性股權(quán)市場對科技型企業(yè)的綜合金融服務(wù)功能；加強科技型企業(yè)發(fā)債項目儲備和融資輔導，擴大發(fā)債信用評級覆蓋面，支持科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科技創(chuàng)新公司債券；暢通科技領(lǐng)域跨境投融資渠道，支持跨境股權(quán)投資基金、風險投資基金覆蓋更多科技型企業(yè)。

第8條，推動保險機構(gòu)開發(fā)專屬科技保險產(chǎn)品，大力爭取險資投資重點項目。東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)是我國首個科技保險創(chuàng)新示范區(qū)，要深化示范區(qū)建設(shè)，支持東湖高新區(qū)設(shè)立科技保險風險補償資金，通過收購等方式組建科技保險經(jīng)紀公司，承接科技創(chuàng)新專項任務(wù)。第9條，提高科技擔保業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)效，引導省市縣融資擔保機構(gòu)加強資源整合，創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化流程，做大業(yè)務(wù)規(guī)模。支持政府性融資擔保機構(gòu)實施科技創(chuàng)新專項擔保計劃。

第10條，吸收借鑒外省工作經(jīng)驗，解決科技人才價值實現(xiàn)較難的問題，提出啟動開展科技人才積分工作，推動金融機構(gòu)將人才積分和定價模型有機結(jié)合，實現(xiàn)“人才有價”。第11條，推行市場化的科技項目遴選模式，建立科技項目投融資需求信息共享機制。為金融機構(gòu)、投資機構(gòu)評估審查提供良好條件。

第12條，拓寬金融服務(wù)國家實驗室等科技機構(gòu)、科研創(chuàng)新平臺基地的有效路徑，加速金融科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第13條，加強各類金融資源與科創(chuàng)供應鏈平臺的對接，實現(xiàn)資金供需雙方高效匹配。推動金融機構(gòu)、核心企業(yè)、配套服務(wù)機構(gòu)信息協(xié)調(diào)和共享合作，更好滿足鏈上企業(yè)融資需求。全力推動各數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，提升數(shù)據(jù)賦能金融機構(gòu)、服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)能力。

第14條，健全知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系，提升金融機構(gòu)在線辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款登記的便利化程度，完善知識產(chǎn)權(quán)評估、登記、管理等配套服務(wù)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)處置模式等。第16條，解決科技金融人才短缺問題，提出持續(xù)加強復合型科技金融人才規(guī)?；嘤Χ?，大力引進創(chuàng)業(yè)投資高端人才。

明確湖北科技金融“施工圖”

《行動方案》總體要求，到2026年末，力爭形成與科技型企業(yè)全生命周期融資需求更加匹配的多元化接力式金融服務(wù)體系；全省科技型中小企業(yè)獲貸家數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長70%，貸款余額年均增速達到20%；科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所上市公司數(shù)量顯著增加，占全省上市公司的比重超過50%，直接融資規(guī)模及創(chuàng)業(yè)投資管理資金規(guī)模穩(wěn)步擴大；金融對我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“61020”科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)研究的支持力度、水平和可持續(xù)性明顯提升；科技金融風險防范水平不斷提高，金融資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)健向好，實現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”深度融合、良性循環(huán)。

此次《行動方案》有哪些特點？湖北省地方金融管理局表示，一是明確科技金融實施路徑。圍繞為各類創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活動提供全鏈條、全生命周期金融服務(wù)，提出信貸、保險、債券、企業(yè)上市、創(chuàng)投、融資擔保等金融服務(wù)科技創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑，明確科技金融“施工圖”。

二是堅持問題導向、需求導向。針對科技金融供需信息不匹配、金融機構(gòu)專業(yè)能力與科技創(chuàng)新需求不匹配、金融機構(gòu)投資回報與風險不匹配、科技人才價值實現(xiàn)較難、科技金融人才短缺等問題提出工作舉措。

三是做好政策銜接。注重與湖北省近期出臺的《關(guān)于加強財政金融協(xié)同服務(wù)科技創(chuàng)新的若干措施》和《關(guān)于推動私募股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等文件保持區(qū)分和呼應。一方面從金融供給側(cè)的角度，立足科技企業(yè)的金融需求，圍繞提升全省金融體系支持科技創(chuàng)新的能力，從主體、產(chǎn)品、機制、保障等多方面提出工作措施和工作要求；另一方面，吸收通過獎補促進財政金融聯(lián)動發(fā)力、私募股權(quán)創(chuàng)投基金等相關(guān)內(nèi)容，注重與已有政策文件保持銜接。