極目新聞記者 姚赟

8月26日，中共中央、國務院發(fā)布關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業(yè)化教師隊伍建設的意見（下稱《意見》），提出要維護教師合法權益，維護教師教育懲戒權。

教育懲戒是不同于體罰、變相體罰的，是對學生違紀違規(guī)行為的正常管理和矯治。有專家向極目新聞記者分析，教師在實際行使過程中要符合規(guī)范，以不傷害學生身體、心理、自尊為前提。此外，教師正常行使教育懲戒權，也不應被追究責任。

《意見》明確維護“教育懲戒權” （來源：國務院官網(wǎng)）

《意見》明確維護“教育懲戒權” （來源：國務院官網(wǎng)）

《意見》明確支持教師積極管教

《意見》對弘揚教育家精神，加強新時代高素質專業(yè)化教師隊伍建設提出明確要求，包括提升教師專業(yè)素養(yǎng)、加強教師權益保障、弘揚尊師重教社會風尚等共計六點。其中提到，要維護教師合法權益，維護教師教育懲戒權，支持教師積極管教，學校和有關部門要依法保障教師履行教育職責。

何為教育懲戒？據(jù)教育部2020年12月23日公布的《中小學教育懲戒規(guī)則》（下稱《規(guī)則》）顯示，普通中小學校、中等職業(yè)學校（以下稱學校）及其教師在教育教學和管理過程中，基于教育目的，對違規(guī)違紀學生進行管理、訓導或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為，稱為教育懲戒。

上述《規(guī)則》對學生的違規(guī)行為劃分為情節(jié)較為輕微、情節(jié)較重、情節(jié)嚴重或者影響惡劣等，并分別明確了學校、教師的懲戒方式。其中一條提到，小學高年級、初中和高中階段的學生違規(guī)違紀情節(jié)嚴重或者影響惡劣的，學?？梢越o予不超過一周的停課或者停學；對違規(guī)違紀情節(jié)嚴重，或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的學生，學?？梢越o予警告、嚴重警告。

關于教育懲戒的原則和界限，《規(guī)則》明確，實施教育懲戒應當符合教育規(guī)律，注重育人效果；遵循法治原則，做到客觀公正。教師在教育教學管理、實施教育懲戒過程中，不得有以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰；超過正常限度的罰站、反復抄寫，強制做不適的動作或者姿勢；辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學生人格尊嚴等行為。

教師履職方面，《規(guī)則》稱，學校應當支持、監(jiān)督教師正當履行職務。教師因實施教育懲戒與學生及其家長發(fā)生糾紛，學校應當及時進行處理。教師無過錯的，不得因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。教師違反規(guī)則的，也應受到相應處罰和處理。

要以不傷害學生身心為前提

教育專家熊丙奇向記者分析，教育懲戒的關鍵是依法治教。事實上，《規(guī)則》中已經(jīng)明確了教師可以對學生實行教育懲戒的各種措施，“但在實際教學中，想要落實教育懲戒，是很困難的?！?/p>

熊丙奇解釋，老師在行使正常教育懲戒權時，很有可能經(jīng)受來自家長和社會的質疑，并被要求追究責任；而學校迫于各種壓力，可能會在沒有進行嚴肅調(diào)查的情況下，對教師進行處罰。這樣一來，老師們多一事不如少一事，對學生的違紀違規(guī)行為只能“睜一只眼閉一只眼”。

同濟大學教育評估研究中心主任樊秀娣也認為，現(xiàn)實情況是，教師對學生違紀行為不敢管、不愿管。一方面是來自學生、家長和教育系統(tǒng)內(nèi)部的壓力，另一方面是來自社會輿論的壓力，“很多人一聽到‘懲戒’就以為是嚴厲的體罰、處罰，這是一個很大的誤區(qū)?！彼Q，此次《意見》中明確提到“維護、支持”，是對教師行使權利的鼓勵，對于現(xiàn)實情況是有積極意義的。

熊丙奇還表示，教育懲戒是不同于體罰、變相體罰的。教師對學生的違規(guī)行為進行點名批評、課后訓導等等，都是正常的懲戒形式，是符合《規(guī)則》的。也就是說，只要教師的懲戒行為符合規(guī)范，那就不該被追究責任。

如何破除困境？樊秀娣認為，學校要加強懲戒權的普及，不僅要組織老師學習研討，還要在全社會進行宣傳，讓社會、家長和學生都了解什么是懲戒、哪些屬于正常懲戒范圍。如此一來，老師在行使權利的時候有底氣，學生也能對老師行為進行監(jiān)督。

樊秀娣還強調(diào)，老師在實際行使正常教育懲戒權過程中，除了行為要符合規(guī)范，還要明確兩個前提。一是懲戒的目的是教育，是對學生的違紀行為進行管理和矯治；其次懲戒的界限，是以不傷害學生身體、心理、自尊為前提，“要把握好這個度和原則?！?/p>

熊丙奇補充稱，學校要建立專業(yè)評價體系，按照教育標準來對教師的行為進行認定和評價，而不是行政評價和輿論評價，“這是弘揚教育懲戒精神的關鍵所在。”