近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制會議在京召開，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，讓廣大基層干部把更多時間和精力放到抓落實上。隨著基層減負(fù)工作不斷向縱深推進(jìn)，整治力度持續(xù)加大，減負(fù)效果不斷彰顯。然而，形式主義、官僚主義具有頑固性和反復(fù)性，有些地方“制定各類減負(fù)工作文件，收集各類減負(fù)工作報表，開展各類減負(fù)調(diào)研”等，形成了“以形式主義反形式主義”的惡性循環(huán)，使基層落入“越減越負(fù)”的怪圈。為基層減負(fù)，要巧用“加減乘除”法“對癥下藥”，綜合施策,才能標(biāo)本兼治。
為基層減負(fù)首先要加強(qiáng)基層工作力量，而違規(guī)借調(diào)導(dǎo)致本就“人手”緊張的基層雪上加霜。如吉林省長春市南關(guān)區(qū)教育局借調(diào)教師占全局工作人員比重曾高達(dá)60%以上，有的借調(diào)時間甚至超過20年；四川隆昌市教體局125名職工，借調(diào)人員多達(dá)33人。這些上級單位“大量借調(diào)、長期借調(diào)、隨意借調(diào)”嚴(yán)重影響了基層的正常工作?！度舾梢?guī)定》為基層賦能作出制度性安排，對違規(guī)借調(diào)縣及以下單位干部明確說“不”，推動建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單并開展清理規(guī)范，推動責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致。上級機(jī)關(guān)應(yīng)切實把基層“強(qiáng)身”和機(jī)關(guān)“瘦身”有機(jī)結(jié)合起來，推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉，有效為基層“強(qiáng)勁壯骨”。
文山高聳入云，會海浪濤洶涌”是很多基層干部的無奈寫照。中央通報“2022年，國家管網(wǎng)集團(tuán)總部（含部門單位）要求下屬企業(yè)參加的會議800余次，平均每個工作日超過3次”。此類形式主義的無效會議在基層屢見不鮮，不少基層干部表示“每天不是在開會就是在準(zhǔn)備開會的材料?！薄度舾梢?guī)定》對發(fā)文數(shù)量、文件質(zhì)量、評估審查，會議數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)效，規(guī)范基層創(chuàng)建示范和達(dá)標(biāo)活動等都作出了“硬核”規(guī)定，能減則減、能簡則簡?！熬暮啎笔瞧瞥季S慣性和路徑依賴，打破慵懶散漫作風(fēng)的務(wù)實舉措，需要上級機(jī)關(guān)拿出刀刃向內(nèi)的決心、勇氣，讓廣大基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海中解放出來，騰出更多時間和精力干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)。
在為基層減負(fù)的背景下，少數(shù)黨員干部以減負(fù)為借口，逃避工作責(zé)任，辦事拖沓、效率低下，存在“躺平擺爛”不正之風(fēng)，需要格外警惕。為基層減負(fù)政策的初衷是為基層干部卸下“動輒就問責(zé)”的枷鎖，拿掉“考核過多、留痕過度”的負(fù)擔(dān)，消除“多干多錯、不干不錯”的心理包袱，營造實干擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境。各級機(jī)關(guān)要加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，旗幟鮮明樹立“減負(fù)”不是“減責(zé)任、減擔(dān)當(dāng)”的導(dǎo)向；同時，要善于把為基層減負(fù)和激勵基層實干擔(dān)當(dāng)有機(jī)結(jié)合起來，制定并實施有效的激勵關(guān)懷政策，健全容錯糾錯機(jī)制，落實“三個區(qū)分開來”，為廣大基層干部擔(dān)當(dāng)作為穿上保護(hù)“鎧甲”，激勵他們以更加昂揚的姿態(tài)，投身于為民服務(wù)的偉大事業(yè)中。
“層層加碼”是消耗基層干部精力、打消工作熱情的“歪風(fēng)邪氣”。山東省臨沂市費縣實行“千分制”甚至“雙千分制”“三千分制”考核體系，設(shè)置指標(biāo)過細(xì)且不符合實際；山西省新絳縣、沁水縣等地方不顧實際違背市場規(guī)律，以行政命令方式層層加碼下達(dá)“推進(jìn)市場經(jīng)營主體數(shù)量倍增”指標(biāo)。這些以考核為名不切實際向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的行為，既加重了基層負(fù)擔(dān)，也消耗了基層謀事創(chuàng)業(yè)的積極性。上級機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查和考核工作，建立考核“提純”優(yōu)化機(jī)制，“以科學(xué)為尺，以實效為秤，以務(wù)實為網(wǎng)”，過濾督查考核中的形式主義“廢渣”，斬斷“層層加碼”的根源，讓考核科學(xué)精準(zhǔn)，真正發(fā)揮激勵擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)發(fā)展的積極作用。
稿源：荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）
作者：李?。S州市委組織部）
責(zé)編：丁楚風(fēng)
