□ 趙斌
閱讀提要
深化黨的建設(shè)制度改革，必須全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)作出的部署，準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、重大原則、目標(biāo)要求，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
落實(shí)全會(huì)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，深化黨的建設(shè)制度改革，需要以釘釘子精神抓落實(shí)，持續(xù)完善體制機(jī)制，推動(dòng)黨的建設(shè)制度體系更加完善。
全會(huì)對(duì)深化黨的建設(shè)制度改革作出全面系統(tǒng)部署，但有的是方向性的、原則性的，需要我們緊密結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)突破口、切入點(diǎn)，探索科學(xué)有效的路徑、方法，推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)。
學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。深化黨的建設(shè)制度改革，既是三中全會(huì)部署的重要改革任務(wù)，又是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保證。在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神過程中，應(yīng)當(dāng)把準(zhǔn)方向，找準(zhǔn)路徑，狠抓落實(shí)，解決體制機(jī)制方面的問題，持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，努力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
把牢黨的建設(shè)制度改革的正確方向
深化黨的建設(shè)制度改革，必須全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)作出的部署，準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、重大原則、目標(biāo)要求，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
牢牢把握改革的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是在改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提煉升華的科學(xué)理論，是指導(dǎo)我們做好各項(xiàng)改革工作的行動(dòng)指南。深化黨的建設(shè)制度改革，必須全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和關(guān)于黨的自我革命的重要思想，始終把牢改革的正確方向。
牢牢把握改革的重大原則。進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，是對(duì)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和科學(xué)運(yùn)用。深化黨的建設(shè)制度改革，必須自覺落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，牢牢把握“六個(gè)堅(jiān)持”蘊(yùn)含的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
牢牢把握改革的任務(wù)要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》制定了300多項(xiàng)改革舉措，提出要建立健全的制度上百項(xiàng)，在第15部分單獨(dú)開列1條部署黨的建設(shè)制度改革，彰顯了以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺。《決定》要求2029年完成所有改革任務(wù)，2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為我們明確了進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。深化黨的建設(shè)制度改革，必須把準(zhǔn)改革的政治方向、總體目標(biāo)、具體路徑、工作任務(wù)，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力抓好改革落實(shí)。
找準(zhǔn)黨的建設(shè)制度改革的突破口和落腳點(diǎn)
全會(huì)對(duì)深化黨的建設(shè)制度改革作出全面系統(tǒng)部署，但有的是方向性的、原則性的，需要我們緊密結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)突破口、切入點(diǎn)，探索科學(xué)有效的路徑、方法，推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)。
在深化理論學(xué)習(xí)中強(qiáng)化改革規(guī)律性認(rèn)識(shí)。注重從習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和關(guān)于黨的自我革命的重要思想中，把握推進(jìn)黨的制度建設(shè)改革的內(nèi)在規(guī)律，明確改革的方向，找準(zhǔn)改革的路徑，把握改革的方法。同時(shí)，要通過推動(dòng)改革不斷豐富發(fā)展黨的創(chuàng)新理論，用最新理論成果指導(dǎo)新的改革實(shí)踐。
在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中形成改革制度性成果。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性不斷提高，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，比如堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)；堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù)；堅(jiān)持既聚焦管黨治黨的現(xiàn)實(shí)需要，又充分考慮黨的建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求；堅(jiān)持把黨的制度建設(shè)與國(guó)家法治建設(shè)緊密結(jié)合起來，等等。要把這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上升為規(guī)律性制度性安排，在規(guī)律制度的指導(dǎo)下，推動(dòng)黨的建設(shè)制度改革實(shí)踐持續(xù)深化。
在洞察大局大勢(shì)中解決大黨獨(dú)有難題。當(dāng)前，我們正處于強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵要用改革的辦法，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，有效應(yīng)對(duì)黨長(zhǎng)期面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，解決“六個(gè)如何始終”的大黨獨(dú)有難題，確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在履行部門職能職責(zé)中落實(shí)改革具體任務(wù)?！稕Q定》對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出總體部署，各級(jí)部門特別是黨務(wù)部門應(yīng)立足職能、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在全局中定準(zhǔn)位站好位，探索完善科學(xué)制度機(jī)制，抓好改革任務(wù)落實(shí)。
提升黨的建設(shè)制度改革實(shí)效
改革的目的是解決體制機(jī)制不相適應(yīng)的問題，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。落實(shí)全會(huì)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，深化黨的建設(shè)制度改革，需要以釘釘子精神抓落實(shí)，持續(xù)完善體制機(jī)制，推動(dòng)黨的建設(shè)制度體系更加完善。結(jié)合當(dāng)前黨的建設(shè)中存在的突出問題，應(yīng)當(dāng)突出“四個(gè)重在”。
理論武裝重在健全凝心鑄魂的長(zhǎng)效機(jī)制。通過構(gòu)建大理論武裝工作格局，健全理論武裝組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、全員教育培訓(xùn)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，著力解決學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一等方面存在的問題，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，更好地把理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、堅(jiān)持以人民為中心的堅(jiān)定信念、勇于擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)際行動(dòng)、推進(jìn)改革發(fā)展的實(shí)際成效。
組織建設(shè)重在增強(qiáng)政治功能和組織功能。突出思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力；構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，用好“共同締造”理念，健全黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制，著力解決部分基層黨組織政治功能弱化、組織軟弱渙散現(xiàn)象，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作有待加強(qiáng)等問題，真正把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
干部隊(duì)伍建設(shè)重在激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。著眼于調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，鮮明樹立干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善關(guān)心關(guān)愛舉措，著力解決一些黨員干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神、實(shí)干精神不足、改革創(chuàng)新勇氣弱化等問題，提振擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻⒄駣^擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>
紀(jì)律建設(shè)重在完善監(jiān)督體系。著眼于完善不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)法定原則，依法配置權(quán)力和職能，形成科學(xué)規(guī)范的權(quán)力清單；堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)，織密精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，著力解決權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制不夠完善，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象等問題，不斷將監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（作者系湖北省委黨校[省行政學(xué)院]常務(wù)副校[院]長(zhǎng)）
