主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
    湖北省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)交付農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)審議的代表提出的議案是：肖勇等11名代表提出的《關(guān)于制定出臺(tái)〈湖北省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例〉的議案》（以下簡(jiǎn)稱“議案”）。委員會(huì)非常重視該議案的審議工作,常委會(huì)劉曉鳴副主任也專門(mén)對(duì)其提出了重要要求。省十三屆人大一次會(huì)議剛剛閉幕，農(nóng)委第一次委員會(huì)全體會(huì)議就對(duì)“議案”進(jìn)行了研究部署，制定了辦理工作計(jì)劃，明確了辦理負(fù)責(zé)人，細(xì)化了辦理工作步驟。3月上旬，省人大常委會(huì)委員、農(nóng)委副主任委員涂勝華帶領(lǐng)專題調(diào)研組，赴宜昌市進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真聽(tīng)取了“議案”領(lǐng)銜代表肖勇的意見(jiàn)，實(shí)地查看了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并同宜昌市人大、市政府及相關(guān)部門(mén)、茶企代表、茶文化專家等，就茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其立法情況進(jìn)行了深入交流探討。4月-5月，委員會(huì)就議案相關(guān)內(nèi)容積極與省農(nóng)業(yè)廳溝通，了解全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及對(duì)其立法的意見(jiàn)和建議。委員會(huì)還積極與常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，使促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例得以順利列入湖北省第十三屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃（2018-2022年）。7月6日，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)召開(kāi)第五次會(huì)議，對(duì)議案辦理情況進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：
    1.促進(jìn)我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。湖北是產(chǎn)茶大省，也是“萬(wàn)里茶道”的源頭之一，茶園面積和茶產(chǎn)值居全國(guó)前列，全省從業(yè)人口達(dá)500余萬(wàn)人。茶產(chǎn)業(yè)作為我省山區(qū)丘陵地區(qū)最適宜發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)已成為該地區(qū)農(nóng)民增收的主要來(lái)源，占到宜茶區(qū)農(nóng)民收入60%以上。其在破解“三農(nóng)”難題、助力脫貧攻堅(jiān)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用，具備經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)多重價(jià)值，有利于推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、減貧增綠，有利于推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)和綠色發(fā)展，是我省貧困山區(qū)、革命老區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。
    2.面臨亟待解決的問(wèn)題十分突出。我省茶產(chǎn)業(yè)存在的標(biāo)準(zhǔn)化體系缺位、品牌缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新要素不全、公共服務(wù)體系不完善，工業(yè)支撐乏力、現(xiàn)代化動(dòng)能不足，政策扶持不夠、長(zhǎng)效化培育機(jī)制不健全，優(yōu)勢(shì)布局滯后、主動(dòng)規(guī)劃引導(dǎo)不夠以及融資難、融資貴等問(wèn)題日益突出，迫切需要予以解決。
    3.加快我省茶產(chǎn)業(yè)立法非常必要。依法促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要思想和指示的具體行動(dòng)，是推進(jìn)我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體抓手，也是我省決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的具體措施，對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省具有積極的推動(dòng)作用。因此，充分發(fā)揮地方立法在“三農(nóng)”工作中的保障和引領(lǐng)作用，圍繞黨的十九大報(bào)告提出的堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，加快茶產(chǎn)業(yè)立法進(jìn)程，依法興茶，促進(jìn)我省茶葉經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，盡快出臺(tái)促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展地方性法規(guī)既必要、又可行。
    委員會(huì)認(rèn)為，按超良書(shū)記“充分發(fā)揮人大職能作用，圍繞湖北長(zhǎng)江大保護(hù)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，完善地方立法、加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障”要求，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法對(duì)我省意義重大。肖勇等11名代表提出的議案案由、案據(jù)和內(nèi)容要素齊全，立法理由充分，且《湖北省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》已經(jīng)列入湖北省第十三屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃（2018-2022年），建議常委會(huì)按照立法程序?qū)⑵淞腥?019年度立法計(jì)劃。
    以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。