劉良軍
黨的十九大報(bào)告提出要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》。一分部署，九分落實(shí)。讓鄉(xiāng)村振興的“頂層設(shè)計(jì)”落地落實(shí)落細(xì)，關(guān)鍵在于發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，要求大力培育立體化多層次的鄉(xiāng)村振興主體，匯聚各方磅礴之力，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)是前提。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。鄉(xiāng)村振興同樣離不開各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，要求發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用。具體說(shuō)來(lái)，各級(jí)黨委要對(duì)照十九大和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合本地實(shí)情，進(jìn)一步制定出轄區(qū)鄉(xiāng)村振興的路線圖和時(shí)間表，做到鄉(xiāng)村振興有條不紊、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。各級(jí)政府要按照有關(guān)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡化、一體化與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則要求，擬定本地鄉(xiāng)村振興的階段性目標(biāo)與相應(yīng)實(shí)施步驟、主攻方向。當(dāng)務(wù)之急，則是要確定鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)、支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重新規(guī)劃設(shè)置鄉(xiāng)村振興的國(guó)土空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主體功能區(qū)等，讓鄉(xiāng)村振興“行”有明確指向、“干”有基本遵循。
社會(huì)協(xié)同、公眾參與是支撐。要深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興并非只是農(nóng)民朋友建設(shè)自己美好幸福家園的“私事”，而是“美美與共，天下大同”的“公事”。事實(shí)上，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興既關(guān)乎農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村美麗、農(nóng)民增收，也關(guān)乎城市市民能否“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，關(guān)乎城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效益，關(guān)乎實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興與現(xiàn)代化、開放型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的早日建成。對(duì)此，要鼓勵(lì)社會(huì)各界積極關(guān)心、熱情參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，與農(nóng)民朋友攜手打造鄉(xiāng)村振興命運(yùn)共同體。尤其對(duì)于涉農(nóng)企業(yè)，要俯下身子、擼起袖子，與農(nóng)民朋友結(jié)成利益共同體，做到“今天我為鄉(xiāng)村振興而發(fā)力，明天我因鄉(xiāng)村振興而受益”。就社會(huì)公益組織、志愿者而言，要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)移重心，切實(shí)圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略開展公益活動(dòng)。如大力宣傳綠色發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)民朋友生產(chǎn)方式、生活方式的綠色化；開展義務(wù)教育培訓(xùn)推介活動(dòng)，幫助農(nóng)民朋友提高認(rèn)識(shí)、提升能力，更好發(fā)揮鄉(xiāng)村振興主力軍的作用，等等。
選好村支書、建好村黨支部是保障。“村比村，戶比戶，群眾看的是黨員干部?！币囵B(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作基層干部隊(duì)伍。實(shí)踐表明，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)在村支書，難點(diǎn)在村黨支部能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大農(nóng)村黨員能否發(fā)揮先鋒模范作用。因此從現(xiàn)在起，要牢牢把村支書抓在手里，確保村支書成為鄉(xiāng)村振興的第一帶頭人、責(zé)任人，確保村支書視鄉(xiāng)村振興為自己“對(duì)黨忠誠(chéng)、建功立業(yè)、造福群眾”的最大價(jià)值體現(xiàn)。要拓寬視野、提高膽識(shí)，果斷地將那些愿意扎根鄉(xiāng)村、奉獻(xiàn)“三農(nóng)”、服務(wù)村民群眾的回鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人，以及離職返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)關(guān)干部等有志人士，選拔到村支書的崗位上來(lái)，使其發(fā)揮“頭羊效應(yīng)”，產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”，為鄉(xiāng)村振興奠定更充分、更厚實(shí)的人財(cái)物力基礎(chǔ)。村黨支部要通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，激發(fā)村里黨員同志的創(chuàng)新創(chuàng)造精神，使全村黨員從此心系鄉(xiāng)村振興、力傾鄉(xiāng)村振興，并帶動(dòng)村民群眾爭(zhēng)先恐后，形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
此外，重視鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村能人的引導(dǎo)功能與示范效應(yīng)發(fā)揮，進(jìn)而激發(fā)村民群眾自發(fā)建設(shè)共有美好幸福生活家園的內(nèi)生動(dòng)力，是鄉(xiāng)村振興由量變到質(zhì)變的根本。村民群眾是鄉(xiāng)村振興的第一受益人，也是當(dāng)之無(wú)愧的鄉(xiāng)村振興主人翁，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的夢(mèng)想成真，歸根到底在于村民群眾沿著既定的總體部署和具體安排，甩開膀子加油干、奮力干。其間，“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行在個(gè)人”，鄉(xiāng)賢的勸勉引導(dǎo)教化作用不可或缺、鄉(xiāng)村能人的榜樣示范效應(yīng)不可小覷，要通過(guò)一系列政策措施激勵(lì)如退休后回鄉(xiāng)定居的老教師、老干部、老律師等鄉(xiāng)賢發(fā)揮余熱，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村能人開展“1＋N”傳幫帶計(jì)劃，讓村民群眾看到鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕的必由之路、康莊之道，從而以絕不懈怠的精神狀態(tài)和銳意進(jìn)取的奮斗姿態(tài)，將鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略一往無(wú)前地推進(jìn)，善始善終、善作善成。
（作者系荊門市委黨校教授）
