□ 湖北日?qǐng)?bào)評(píng)論員 肖擎
法律完善提升的制度剛性，就是樹立穩(wěn)定的法治預(yù)期，避免不文明對(duì)文明、破壞規(guī)矩對(duì)守規(guī)矩的擠出效應(yīng)。用良法善治保持權(quán)利邊界清晰可見，破壞規(guī)矩者就不會(huì)隨心所欲、無所忌憚，遵規(guī)守矩者就能放下焦慮、安安心心。
近日，全國人大常委會(huì)二次審議民法典合同編草案，二審稿中的內(nèi)容“旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)乘運(yùn)。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和條件運(yùn)輸旅客”，被普遍視為對(duì)于旅客霸座、強(qiáng)搶方向盤等行為作出針對(duì)性規(guī)定。與此同時(shí)，近日中辦國辦印發(fā)《關(guān)于做好2019年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》也載明：“依法嚴(yán)懲‘機(jī)鬧’、‘車鬧’、‘霸座’等行為，維護(hù)良好出行秩序?！?br> 今年以來，“霸座”“搶方向盤”等事件時(shí)有發(fā)生，輿論之中，對(duì)法律托底、嚴(yán)厲執(zhí)法的呼聲尤為明顯。呼聲背后，正是人們?cè)絹碓较嘈牛平饣疽?guī)則被人蠻橫無理打破的困局，不能只是寄望于“君子慎獨(dú)”，更要用法治呵護(hù)守規(guī)矩的信心。
自8月孫某高鐵霸座事件發(fā)生以來，各地各部門對(duì)《治安管理處罰法》《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定的理解有差別，現(xiàn)實(shí)處罰裁量尺度不一。全國層面，國家發(fā)改委日前舉行新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)如何提高“高鐵霸座”“襲擊公交司機(jī)”等行為的違法成本，表示將加快構(gòu)建“一處失信，處處受限”的信用懲戒格局；鐵路公安局也已組織治安、法制等部門制定出臺(tái)了《旅客列車常見警情處置指引》，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置要求、基本流程、注意事項(xiàng)等進(jìn)行明確。地方層面，《廣東省鐵路安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)立法程序通過，明確規(guī)定，旅客應(yīng)當(dāng)按照車票載明的座位乘車，不得強(qiáng)占他人座位。直至此次全國人大常委會(huì)二次審議民法典合同編草案，擬作出相關(guān)規(guī)定，兩辦通知列明“依法嚴(yán)懲”，用善治的接力守護(hù)社會(huì)價(jià)值的信號(hào)清晰釋放。
民法是“萬法之母”，幾乎涵蓋了我們每個(gè)人生活的方方面面。相關(guān)規(guī)定是原則性的，但在“萬法之母”中及時(shí)回應(yīng)民眾關(guān)心的熱點(diǎn)事件，表達(dá)明確的立法態(tài)度，為出臺(tái)更加細(xì)化的法律條文提供了依據(jù)，為相關(guān)執(zhí)法部門處置此類事件增加了底氣，傳遞了用法治守護(hù)人們基本權(quán)利的鮮明導(dǎo)向。
法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。法律回應(yīng)“霸座”“搶方向盤”這類事件，就是“與時(shí)轉(zhuǎn)”“與世宜”。進(jìn)一步看，這幾年，無論是用法律保障見義勇為，還是為“常回家看看”提供更多制度呵護(hù)，無論是為誠信命題畫出法治紅線，還是讓立法適時(shí)回應(yīng)眾所關(guān)切的其他問題，一系列法治動(dòng)作對(duì)應(yīng)的，既是照應(yīng)一些社會(huì)問題出現(xiàn)率增大的現(xiàn)實(shí)，更是回應(yīng)法治越來越成為一種剛性需求的社會(huì)心聲。飛機(jī)、高鐵上對(duì)吸煙的“零容忍”，讓煙癮再大的人也能在旅途中克制自己，對(duì)酒駕、醉駕豎起的“高壓線”，讓越來越多的人能清醒掂量后果的輕重，法律完善提升的制度剛性，就是樹立穩(wěn)定的法治預(yù)期，避免不文明對(duì)文明、破壞規(guī)矩對(duì)守規(guī)矩的擠出效應(yīng)。
良法是善治的前提。前提既意味著必須有，也意味著嚴(yán)落實(shí)。徒法不足以自行，在良法這個(gè)前提還不足時(shí)，執(zhí)法過程、社會(huì)認(rèn)識(shí)中會(huì)有這樣那樣的困惑、猶豫。前提有了，底氣更足了，就要敢于亮劍、剛性執(zhí)法。用良法善治保持權(quán)利邊界清晰可見，破壞規(guī)矩者就不會(huì)隨心所欲、無所忌憚，遵規(guī)守矩者就能放下焦慮、安安心心。
