《武漢市見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例》實施細(xì)則
2018-07-19 10:59:46 來源:

 為貫徹落實《武漢市見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》),確保全市見義勇為工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開展,依據(jù)《條例》,特制定本實施細(xì)則。

一、見義勇為工作原則和工作機(jī)制

對見義勇為人員的獎勵和保護(hù)工作,應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正、及時,實行政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、即時表彰獎勵與集中表彰獎勵相結(jié)合、撫恤優(yōu)待與社會保障相結(jié)合的原則,努力形成由“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、主管主抓、社會參與”的工作格局。

市、區(qū)人民政府(包括開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會,下同)負(fù)責(zé)見義勇為人員的獎勵和保護(hù)工作,建立見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)小組,依據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定,分解各成員單位職責(zé)任務(wù),并根據(jù)各個時期的工作任務(wù)和重要事項,定期組織召開協(xié)調(diào)小組會議,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),協(xié)調(diào)工作。

市、區(qū)社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱綜治機(jī)構(gòu))具體組織實施見義勇為人員的確認(rèn)、獎勵和保護(hù)工作。市見義勇為基金會、區(qū)見義勇為促進(jìn)會(以下統(tǒng)稱見義勇為社會組織)協(xié)助綜治機(jī)構(gòu)做好見義勇為人員的確認(rèn)、獎勵和保護(hù)工作。

公安、民政、人力資源和社會保障、教育、財政、衛(wèi)生、住房保障等部門,以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織,按照各自的職責(zé)做好見義勇為人員的獎勵和保護(hù)相關(guān)工作。

全社會應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)見義勇為人員,支持見義勇為行為。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和個人向見義勇為社會組織、見義勇為人員進(jìn)行捐贈或捐助。

二、見義勇為行為的確認(rèn)

見義勇為行為的確認(rèn)是做好獎勵和保護(hù)工作的重要前提,必須遵循“事實清楚,證據(jù)充分,適用法律準(zhǔn)確”的原則,嚴(yán)格依據(jù)確認(rèn)條件,嚴(yán)格履行確認(rèn)程序,確保確認(rèn)質(zhì)量。

    (一)確認(rèn)機(jī)構(gòu)

市、區(qū)社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)是見義勇為的確認(rèn)機(jī)構(gòu)。市見義勇為基金會、區(qū)見義勇為促進(jìn)會協(xié)助綜治機(jī)構(gòu)做好受理申請、舉薦及相關(guān)事實材料和證據(jù)的核實、初審等工作。武漢鋼鐵(集團(tuán))公司、水上地區(qū)的見義勇為確認(rèn)工作由本單位見義勇為促進(jìn)會協(xié)助綜治機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

(二)確認(rèn)依據(jù)

確認(rèn)見義勇為行為必須嚴(yán)格依據(jù)《條例》第三條和第七條的規(guī)定進(jìn)行。

《條例》第三條規(guī)定,見義勇為是指在法定職責(zé)、法定義務(wù)之外,為保護(hù)國家利益、社會公共利益或者他人人身、財產(chǎn)安全,制止正在發(fā)生的違法犯罪或者搶險、救災(zāi)、救人的合法行為。

《條例》第七條規(guī)定,有下列行為之一且事跡突出的,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為:

1、制止正在危害國家安全、公共安全或者擾亂公共秩序的違法犯罪行為的;

2、制止正在侵害他人人身安全或者國家、集體、他人財產(chǎn)安全的違法犯罪行為的;

3、發(fā)生自然災(zāi)害或者事故災(zāi)害時,搶險、救災(zāi)、救人,保護(hù)國家、集體財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全的;

4、其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為行為的。

(三)確認(rèn)程序

1、申請、舉薦

申請、舉薦見義勇為人員可以是見義勇為受益人、行為人及其近親屬以及行為人所在單位、居民委員會、村民委員會和其他相關(guān)單位或人員。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)勤辦案等工作中發(fā)現(xiàn)見義勇為行為后,應(yīng)當(dāng)及時主動向確認(rèn)機(jī)構(gòu)提出申請確認(rèn)。申請、舉薦見義勇為人員的,應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起一年內(nèi)提出,情況復(fù)雜的,不超過兩年。

申請、舉薦見義勇為人員,應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)書面材料,即申請書或舉薦書; 見義勇為事實材料; 受益人、見證人或行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)、民政部門等提供的相關(guān)證明以及其他可以證明事實的材料。材料內(nèi)容必須事實清楚,真實可靠,證據(jù)充分。個人申請、舉薦的,應(yīng)在材料上簽名并提供居民身份證復(fù)印件;單位申請、舉薦的,應(yīng)在材料上加蓋公章。

為方便申請人或舉薦人辦理相關(guān)事宜,見義勇為社會組織應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助提供相關(guān)材料,對確無書寫能力的申請人,可由工作人員幫助記錄申請材料,如申請人或舉薦人取得相關(guān)證明有困難時,應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供幫助。

2、受理、審批

申請、舉薦確認(rèn)見義勇為行為由行為發(fā)生地的區(qū)見義勇為促進(jìn)會受理。見義勇為行為發(fā)生地涉及兩個以上區(qū)時,由先收到申請、舉薦的區(qū)見義勇為促進(jìn)會受理;見義勇為行為發(fā)生地劃界不清或地域管轄有爭議的,由市見義勇為基金會指定受理單位或直接受理;武漢鋼鐵(集團(tuán))公司、水上地區(qū)見義勇為促進(jìn)會等負(fù)責(zé)本單位、本區(qū)域內(nèi)的確認(rèn)申請;本市公民在外地(境外、國外)見義勇為的,由市見義勇為基金會直接受理。

受理單位自收到申請、舉薦材料之日起五日內(nèi)決定是否受理。經(jīng)審查,對材料齊全、事實清楚、證據(jù)充分的應(yīng)予以受理,并填寫《武漢市見義勇為行為確認(rèn)審批表》(附件1 ),由受理單位提出初審意見,連同其他相關(guān)材料在自決定受理之日起三日內(nèi)報送同級綜治機(jī)構(gòu)審批確認(rèn)。對材料不齊全或事實不清楚、證據(jù)不充分的,應(yīng)及時通知申請人、舉薦人按要求補齊材料,必要時可以組織有關(guān)部門調(diào)查取證。待材料補齊后,再按受理流程辦理。需要以司法機(jī)關(guān)的處理結(jié)論為依據(jù)的,所需時間不計入受理期限。

綜治機(jī)構(gòu)收到受理單位報送的初審材料后,對事實清楚、證據(jù)充分、適用《條例》條款準(zhǔn)確的,作出擬確認(rèn)的意見;對情況復(fù)雜、適用條款不準(zhǔn)確或有爭議的,由綜治機(jī)構(gòu)組織民政、人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生等部門以及見義勇為社會組織、群團(tuán)組織和法律專家、政法部門法律工作者進(jìn)行評審;對擬確認(rèn)的見義勇為人員可能符合烈士評定條件的,應(yīng)當(dāng)及時告知申請人、舉薦人,并按規(guī)定將相關(guān)材料移交同級民政部門;對沒有單位和人員申請、舉薦的,受理單位可以根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的事實和證據(jù),提請綜治機(jī)構(gòu)依照職權(quán)予以確認(rèn)。審批程序一般應(yīng)在三十日內(nèi)完成,情況復(fù)雜的,可以延長至六十日。

對擬確認(rèn)為見義勇為的,應(yīng)當(dāng)將見義勇為人員名單和主要事跡向社會公示(因保護(hù)見義勇為人員及其近親屬安全或其他情況需要保密的除外)。公示的形式可以在新聞媒體或網(wǎng)絡(luò),公示期為七日。對公示期滿無異議或經(jīng)審查異議不成立的,予以確認(rèn),并向確認(rèn)為見義勇為人員頒發(fā)《武漢市見義勇為確認(rèn)證明書》(附件2)。對不予確認(rèn)為見義勇為的應(yīng)作出不予確認(rèn)的書面決定,發(fā)給申請人、舉薦人《武漢市見義勇為行為確認(rèn)結(jié)果通知書》(附件3)。申請人、舉薦人對不予確認(rèn)的書面決定有異議的,可以依法向所在區(qū)人民政府或市綜治機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

為了搶救見義勇為人員生命或者重大先進(jìn)典型宣傳的需要,受理單位可以在事實和相關(guān)證據(jù)充分的前提下,先向綜治機(jī)構(gòu)申報確認(rèn),事后補辦相關(guān)手續(xù)。

三、見義勇為人員的獎勵

 見義勇為人員的獎勵要以鼓勵見義勇為行為,樹立先進(jìn)典型,弘揚社會正氣為目的,堅持集中表彰獎勵與即時表彰獎勵相結(jié)合,精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)行獎勵標(biāo)準(zhǔn)和條件,認(rèn)真做好申報、審批和表彰等各個環(huán)節(jié)的工作,落實好相關(guān)獎勵待遇。

(一)授予榮譽稱號的類別及條件

根據(jù)《條例》第十四條和第十五條的規(guī)定,見義勇為榮譽稱號包括“見義勇為英雄”、“見義勇為英雄群體”、“見義勇為先進(jìn)個人”、“見義勇為先進(jìn)群體”。先進(jìn)個人或群體榮譽稱號分別由市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)授予,見義勇為英雄或群體榮譽稱號由市人民政府提請市人大常委會決定授予。授予榮譽稱號的條件如下:

見義勇為英雄(群體)條件

    1、在見義勇為中光榮犧牲或嚴(yán)重傷殘,事跡特別突出的;

2、在制止違法犯罪行為和搶險、救災(zāi)、救人中,為保護(hù)國家、集體財產(chǎn)或者他人人身和財產(chǎn)安全,使之免遭或減輕損害,做出重大貢獻(xiàn)的;

3、積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)追捕犯罪嫌疑人,為偵破重特大案件做出突出貢獻(xiàn)的;

4、見義勇為行為在本市范圍內(nèi)有重大影響的。

市見義勇為先進(jìn)個人(群體)條件

1、制止正在危害國家安全、公共安全或者擾亂公共秩序的違法犯罪行為,事跡突出的;

2、制止正在侵害他人人身安全或者國家、集體和他人財產(chǎn)安全的違法犯罪行為,事跡突出的;

3、在搶險、救災(zāi)、救人中,為保護(hù)國家、集體財產(chǎn)或者他人人身和財產(chǎn)安全,使之免遭或減輕損害,有突出貢獻(xiàn)的;

4、積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)追捕犯罪嫌疑人,為偵破重大案件做出直接貢獻(xiàn)的;

5、見義勇為行為在本市范圍內(nèi)有較大影響的。

由區(qū)人民政府授予榮譽稱號的,必須事跡比較突出,有較大貢獻(xiàn),在本區(qū)范圍內(nèi)有一定影響。

(二)申報審批和表彰程序

1、申報區(qū)見義勇為榮譽稱號的,由見義勇為人員所在街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))填寫《武漢市見義勇為榮譽稱號審批表》(附件4)(附件5),向區(qū)見義勇為促進(jìn)會申報。區(qū)見義勇為促進(jìn)會初審后,向同級綜治機(jī)構(gòu)申報審核,經(jīng)同級綜治機(jī)構(gòu)審核同意后,由綜治機(jī)構(gòu)向區(qū)人民政府申報批準(zhǔn)授予。開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會、武漢鋼鐵(集團(tuán))公司、水上地區(qū)由同級綜治機(jī)構(gòu)審批,同級社會治安綜合治理委員會授予榮譽稱號。

2、申報市級見義勇為榮譽稱號的,由各區(qū)(武鋼、水上地區(qū))見義勇為促進(jìn)會填寫《武漢市見義勇為榮譽稱號審批表》(附件4)(附件5),經(jīng)同級綜治機(jī)構(gòu)審核同意后,向市見義勇為基金會申報,申報材料為《武漢市見義勇為榮譽稱號審批表》、申報對象簡要事跡及《武漢市見義勇為行為確認(rèn)證明書》復(fù)印件。經(jīng)市見義勇為基金會初審后,向市綜治機(jī)構(gòu)申報審核。擬授予市見義勇為先進(jìn)個人或先進(jìn)群體榮譽稱號的,由市綜治機(jī)構(gòu)向市人民政府申報批準(zhǔn)授予;擬授予見義勇為英雄或英雄群體榮譽稱號的,由市綜治機(jī)構(gòu)向市人民政府申報審核后,再由市人民政府提請市人大常委會決定授予。

3、授予市級見義勇為榮譽稱號的表彰形式,原則上每兩年集中進(jìn)行一次;授予區(qū)級見義勇為榮譽稱號的表彰形式,由各區(qū)自行確定。如遇有事跡特別突出、在全市有重大影響的先進(jìn)典型,應(yīng)即時申報表彰。

(三)頒發(fā)獎金及相關(guān)待遇的落實

對授予見義勇為榮譽稱號的個人或群體頒發(fā)獎金、證書并享受相關(guān)待遇。

1、授予市見義勇為先進(jìn)個人榮譽稱號的頒發(fā)獎金3萬元,先進(jìn)群體榮譽稱號的頒發(fā)獎金5至10萬元;授予見義勇為英雄榮譽稱號的頒發(fā)獎金10萬元,英雄群體榮譽稱號的頒發(fā)獎金15至20萬元(犧牲的另頒發(fā)獎金5萬元)。

2、授予區(qū)見義勇為榮譽稱號的獎金數(shù)額,由各區(qū)根據(jù)各自實際確定。

3、獲見義勇為英雄可享受市級勞動模范待遇。相關(guān)事宜由市總工會辦理。

4、凡確認(rèn)為見義勇為的人員(包括因見義勇為犧牲人員的直系親屬)免費乘坐本市公共交通工具(公共汽車、電車、輪渡、城市軌道交通),游覽本市利用公共資源建設(shè)的景區(qū)。此項待遇的落實,按照“誰確認(rèn)、誰表彰、誰負(fù)責(zé)”的原則,由市、區(qū)財政分級負(fù)擔(dān),具體工作由市、區(qū)見義勇為社會組織分別組織實施。

四、見義勇為人員的保護(hù)

為更好地解決見義勇為人員實際困難,保障其合法權(quán)益,《條例》第十八條至二十九條,對見義勇為人員的保護(hù)作了相應(yīng)規(guī)定,主要涉及見義勇為人員基本生活保障、醫(yī)療救治、社會保障、就業(yè)、教育、住房保障及司法保護(hù)等內(nèi)容。

(一)見義勇為負(fù)傷人員的醫(yī)療保障辦法

對見義勇為負(fù)傷人員,建立綠色通道,堅持“先救治、后收費”的原則,做到及時搶救,對急危重癥者,要優(yōu)先救治。

見義勇為負(fù)傷人員在救治期間發(fā)生的相關(guān)費用,應(yīng)當(dāng)由加害人或責(zé)任人承擔(dān)。無加害人或責(zé)任人,加害人或責(zé)任人逃逸或者無力承擔(dān)造成不能及時支付醫(yī)療費的,采取以下方式解決:

1、有工作單位且所在單位參加職工工傷保險,并經(jīng)人社部門確認(rèn)為工傷的,其醫(yī)療費用由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險基金中支付。

2、有工作單位但所在單位未參加職工工傷保險的,其醫(yī)療費用由所在單位按職工工傷醫(yī)療待遇解決。

3、無工作單位但參加本市基本醫(yī)療保險的,其醫(yī)療費用通過基本醫(yī)療保險意外傷害附加保險制度解決,不足部分由發(fā)生地的區(qū)見義勇為促進(jìn)會支付。

4、無工作單位且未參加本市基本醫(yī)療保險的,以及非本市人員在漢見義勇為負(fù)傷的,其醫(yī)療費用由行為發(fā)生地的區(qū)人民政府從見義勇為專項資金中解決。

5、先行解決醫(yī)療費用的單位有向加害人或責(zé)任人依法追償?shù)臋?quán)利。

6、因負(fù)傷造成長期醫(yī)療費用個人負(fù)擔(dān)較重的人員,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予適當(dāng)減免,衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予醫(yī)療救助。

見義勇為負(fù)傷人員通過上述辦法仍不能解決的費用,由市、區(qū)見義勇為社會組織從政府專項資金中解決。

(二)見義勇為致殘人員的補助保障辦法

公民因見義勇為致殘,經(jīng)人社部門確認(rèn)為工傷的,其傷殘等級由勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定評定;未確認(rèn)為工傷的,其傷殘等級可由見義勇為社會組織委托勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)評定。

因見義勇為致殘人員有工作單位且所在單位參加職工工傷保險的,其傷殘補助從工傷保險基金中支付;所在單位未參加職工工傷保險的,其傷殘補助由所在單位支付。

因見義勇為致殘人員無工作單位但參加本市基本醫(yī)療保險的,可以按照基本醫(yī)療保險意外傷害附加保險制度規(guī)定,由本人申請一次性傷殘補助金;無工作單位且未參加本市基本醫(yī)療保險的,按照《傷殘撫恤管理辦法》(民政部令〔2007〕第34號)及有關(guān)規(guī)定,由戶籍所在地民政部門根據(jù)傷殘等級落實相應(yīng)待遇。

(三)見義勇為犧牲人員的撫恤補助辦法

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部委關(guān)于加強見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的意見的通知》(國辦發(fā)〔2012〕39號)的規(guī)定,對因見義勇為犧牲人員,凡符合烈士評定條件的,由各區(qū)民政部門依照《烈士褒揚條例》(國務(wù)院令第601號)的規(guī)定,逐級報請批準(zhǔn)為烈士,其遺屬享受應(yīng)有的撫恤。

因見義勇為犧牲人員為非本市戶籍的,由死者生前所在工作單位、死者遺屬或者行為發(fā)生地的組織、公民向死者生前工作單位所在地、死者遺屬戶口所在地或者行為發(fā)生地的區(qū)民政部門提供有關(guān)死者犧牲情節(jié)的材料,由收到材料的區(qū)民政部門調(diào)查核實后提出評定烈士的報告,按照《烈士褒揚條例》的規(guī)定逐級上報審定。

不符合烈士評定條件的,以及因見義勇為負(fù)傷治療終結(jié)并經(jīng)見義勇為社會組織委托勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定后,又因舊傷復(fù)發(fā)治療無效死亡的,采取以下方式解決:

1、屬于因公犧牲情形的,按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性撫恤金。

2、屬于視同工傷情形的,按照(國辦發(fā)〔2012〕39號)相關(guān)規(guī)定,享受一次性工亡補助金及相當(dāng)于本人40個月工資的遺屬特別補助費,其中一次性工亡補助金由工傷保險基金按有關(guān)規(guī)定支付,屬于特別補助金由當(dāng)?shù)貐^(qū)財政部門安排,民政部門發(fā)放。

3、無工作單位又不屬于因公(工)犧牲的,享受按上一年度武漢市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補助金,所需資金從市、區(qū)見義勇為專項基金中解決,市、區(qū)見義勇為社會組織發(fā)放;無工作單位但參加本市基本醫(yī)療保險的,可以按照基本醫(yī)療保險意外傷害附加保險制度規(guī)定,由法定受益人申請一次性死亡補助金;對仍有特殊困難的,市、區(qū)見義勇為社會組織要采取積極措施給予幫扶。

(四)見義勇為人員及其子女受教育的保障辦法

對因見義勇為死亡或致殘人員的子女,在同等條件下,幼兒園要優(yōu)先接收入園。義務(wù)教育階段,對因見義勇為死亡或致殘人員的適齡子女按照就近入學(xué)原則安排在公辦學(xué)校就讀。對獲市級以上見義勇為榮譽稱號的個人及其子女以及因見義勇為死亡或致殘(傷殘等級鑒定為四級及以上)人員的子女參加高級中等教育招生考試的,在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄取。認(rèn)真落實見義勇為烈士子女中考優(yōu)錄政策。為見義勇為本人或子女減免高中教育階段學(xué)雜費、教科書費、補助在農(nóng)村寄宿制學(xué)校就讀生活費。

(五)見義勇為人員的住房保障辦法

對提出保障性住房需求并符合條件的見義勇為人員及家庭,優(yōu)先納入住房保障系統(tǒng),優(yōu)先配租、配售或者發(fā)放住房租賃補貼;享受定期撫恤補助的見義勇為人員及家庭住房,符合農(nóng)村危舊房改造條件的,參照農(nóng)村優(yōu)撫對象危舊房翻建政策執(zhí)行;其他見義勇為人員及其家庭住房,符合農(nóng)村危舊房改造條件的,參照農(nóng)村其他救助對象危舊房翻建政策執(zhí)行。

(六)見義勇為人員的就業(yè)保障辦法

對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的見義勇為人員按照國家及本市有關(guān)政策規(guī)定,優(yōu)先納入國有企業(yè)等就業(yè)援助范圍,予以重點支持,幫助其就業(yè)、再就業(yè)。政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先安排符合條件的見義勇為人員上崗就業(yè)。

對因見義勇為死亡或致殘喪失勞動能力人員的直系親屬要求就業(yè)的,免費提供就業(yè)信息等服務(wù),優(yōu)先向用人單位推薦,符合條件人員參加技能培訓(xùn)的,給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

見義勇為人員申請從事個體經(jīng)營的,工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要依法優(yōu)先辦理證照,依法減免有關(guān)費用。

(七)對低收入見義勇為人員及其家庭基本生活保障辦法

對符合城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為人員及其家庭,由其戶籍所在地的民政部門按有關(guān)規(guī)定將其納入低保范圍,做到應(yīng)保盡保;符合相關(guān)條件的還可申請相應(yīng)的專項救助和臨時救助。民政部門負(fù)責(zé)因見義勇為致孤人員的安置工作,屬于城市社會福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)范圍的優(yōu)先安排到福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng),符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍;對致孤兒童,納入孤兒保障體系,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費;致孤兒童的醫(yī)療保障,納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍,符合條件的優(yōu)先給予救助,參保費用可通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。

見義勇為人員所得獎金或者獎品按照現(xiàn)行稅收政策的有關(guān)規(guī)定,免征個人所得稅,按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補助金不計入家庭收入。

(八)見義勇為人員的司法保護(hù)

見義勇為人員及其近親屬因人身、財產(chǎn)安全受到威脅和不法侵害而申請保護(hù)時,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時采取措施依法予以保護(hù);司法機(jī)關(guān)對恐嚇、侮辱、歧視、毆打、誣告、陷害、報復(fù)見義勇為人員及其近親屬的違法行為,應(yīng)當(dāng)依法及時處理; 構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

見義勇為人員及其近親屬因見義勇為遭受人身損害或者財產(chǎn)損失請求法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律援助。司法行政機(jī)關(guān)免費為見義勇為受傷人員提供傷殘司法簽定。

人民法院受理因見義勇為受到損害提起的訴訟,對見義勇為人員及期近親屬申請司法救助的,要按照國家有關(guān)規(guī)定,依法給予緩交、減交、免交訴訟費用的相關(guān)待遇。

五、違反《條例》行為的處理

(一)見義勇為人員獲得表彰和獎勵后,被發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的,分別由市、區(qū)綜治機(jī)構(gòu)責(zé)成見義勇為社會組織認(rèn)真核實,報請市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)撤銷其榮譽稱號,追回所獲獎金、撫恤金和其他補助(補貼)費用;造成嚴(yán)重后果和不良影響的,由市、區(qū)綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

(二)對恐嚇、侮辱、歧視、毆打、誣告、陷害、報復(fù)見義勇為人員及其親屬的,由戶籍所在地公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

公安司法機(jī)關(guān)不能及時、依法處理,造成不良影響的,由上級司法機(jī)關(guān)問責(zé)、督辦。

(三)有下列情形之一的,由有關(guān)部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正,并對主管人員或者直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處理:

1、對拒絕、拖延支付見義勇為受傷人員醫(yī)療費用的,由市、區(qū)綜治機(jī)構(gòu)、見義勇為社會組織責(zé)成加害人、責(zé)任人限期支付;無加害人、責(zé)任人以及加害人、責(zé)任人逃逸或者加害人、責(zé)任人無力承擔(dān)的,由市、區(qū)綜治機(jī)構(gòu)、見義勇為社會組織責(zé)成保險機(jī)構(gòu)限期支付; 見義勇為人員沒參加醫(yī)療保險的,由所在區(qū)見義勇為促進(jìn)會支付,如見義勇為促進(jìn)會已先行墊付相關(guān)費用的,可依法向加害人、責(zé)任人追償。

2、對拒絕、拖延支付、發(fā)放見義勇為人員負(fù)傷治療期間工資、獎金和補貼的,由市、區(qū)綜治機(jī)構(gòu)、見義勇為社會組織責(zé)成見義勇為人員工作單位或上級主管部門限期支付、發(fā)放,仍拒絕、拖延支付的,將視情從當(dāng)年綜治目標(biāo)考核考評中扣分。

3、對符合傷殘等級評定、工傷認(rèn)定、因公犧牲和追認(rèn)烈士條件的見義勇為人員,不按國家規(guī)定予以確認(rèn)、追認(rèn)、不予撫恤優(yōu)待或者拖延、推諉的,由市、區(qū)綜治機(jī)構(gòu)責(zé)成人社、殘聯(lián)、民政等主管部門限期辦理;造成不良后果的,將視情給予行政處分。

4、在見義勇為行為確認(rèn)工作中,有關(guān)單位及個人拒不出具證明材料或者出具虛假證明的,由市、區(qū)綜治機(jī)構(gòu)責(zé)成相關(guān)單位或上級主管部門分清責(zé)任予以糾正;對出具虛假證明造成不良影響的,要視情給予行政處分。

5、在見義勇為獎勵和保護(hù)工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污挪用見義勇為專項經(jīng)費,造成嚴(yán)重后果的,由市、區(qū)綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)或責(zé)成有關(guān)部門對直接的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)的人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

六、見義勇為宣傳工作

見義勇為宣傳工作要以弘揚見義勇為精神,踐行社會主義核心價值觀為主旋律,努力營造良好社會風(fēng)尚。

(一)新聞媒體的宣傳

充分發(fā)揮各新聞媒體的主渠道作用,多管齊下,加大見義勇為輿論宣傳力度,實現(xiàn)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,不斷提升見義勇為的影響力和社會認(rèn)同感。市、區(qū)見義勇為社會組織要主動加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通合作,建立完善溝通聯(lián)系制度,定期通報情況,結(jié)合見義勇為重大活動和先進(jìn)典型,組織開展采訪報道活動。組織開展“見義勇為好新聞獎”評選活動,提高報道質(zhì)量,擴(kuò)大社會影響。

(二)面向社會的宣傳

積極引導(dǎo)社會力量參與見義勇為的宣傳教育,廣泛開展見義勇為宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭活動,通過舉辦宣傳月、宣傳日活動、召開表彰大會、先進(jìn)事跡報告會、組織文藝演出、制作宣傳展板、公益廣告牌、印發(fā)宣傳資料等多種宣傳教育形式,讓全社會及時了解和學(xué)習(xí)見義勇為人員的先進(jìn)事跡和崇高精神,尊重和保護(hù)見義勇為人員,支持見義勇為行為,鼓勵和引導(dǎo)更多的社會力量積極參與見義勇為的志愿服務(wù)、捐贈資助等活動,倡導(dǎo)公民科學(xué)合理實施見義勇為,營造良好的社會氛圍。

(三)創(chuàng)新宣傳形式和手段

為適應(yīng)時代發(fā)展和新形勢下見義勇為工作的需要,要樹立主動宣傳,深入宣傳的理念,在運用傳統(tǒng)宣傳方式的同時,積極創(chuàng)新發(fā)展更具吸引力、感染力更強、受眾面更廣的宣傳形式和手段,不斷增強宣傳教育的針對性和實效性。要抓住傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展的歷史機(jī)遇,探索建立見義勇為網(wǎng)站、微信公眾號、微信群等新媒體平臺,充分發(fā)揮新媒體平臺信息量大、傳播快、受眾面廣的優(yōu)勢,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。要借助我市城市英雄廣場,市民之家名人堂、武漢年鑒以及城市文明公益廣告等載體和窗口,宣傳見義勇為英模人物和感人事跡,使見義勇為宣傳更接地氣,更具吸引力。要發(fā)揮文學(xué)藝術(shù)在宣傳教育中的特殊功能,鼓勵和支持有關(guān)方面和人員創(chuàng)作出思想性強,藝術(shù)性較高的文學(xué)、藝術(shù)、影視作品,增強宣傳教育的感染力,不斷擴(kuò)大社會效果。

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