曹建明會(huì)見與會(huì)代表
本周，兩場國際反腐峰會(huì)相繼在天津和倫敦舉行。先是5月11日國際反貪局聯(lián)合會(huì)第九次年會(huì)在天津開幕，僅1天后，英國政府在倫敦蘭卡斯特宮召開首屆國際反腐敗峰會(huì)。
包括中國在內(nèi)的一些國家“雙線作戰(zhàn)”，同時(shí)派人出席了這兩個(gè)時(shí)間重疊、議題相似的國際會(huì)議。中國的兩位反腐掌門人——最高人民檢察院檢察長曹建明出席了天津會(huì)議;而監(jiān)察部部長黃樹賢則現(xiàn)身倫敦，足見國際合作在反腐中的重要性。
國際反貪局聯(lián)合會(huì)最初由中國發(fā)起，至今已有10年歷史;倫敦峰會(huì)則是首次舉行，由英國首相卡梅倫發(fā)起，旨在全球政府間進(jìn)行情報(bào)交流進(jìn)而打擊貪腐犯罪，議題包括反洗錢、懲治避稅及體育反腐。
從參加國家來看，國際反貪局聯(lián)合會(huì)第九次年會(huì)集結(jié)了來自烏克蘭、坦桑尼亞、西班牙、新加坡等超過20個(gè)國家和地區(qū)的代表，大多數(shù)來自檢察、預(yù)防與打擊腐敗部門。倫敦反腐峰會(huì)則吸引了包括阿富汗、尼日利亞和哥倫比亞總統(tǒng)，美國國務(wù)卿克里在內(nèi)的全球政界人士以及來自銀行和國際貨幣基金組織的高管成員。與中國一樣，印尼也是“雙線作戰(zhàn)”，同時(shí)派高官出席了兩個(gè)會(huì)議。
天津會(huì)議：
機(jī)制由中國發(fā)起曹建明是主席
政知道(upolitics)先說說幾天前在天津召開的國際反貪局聯(lián)合會(huì)，這個(gè)會(huì)議機(jī)制和中國以及最高人民檢察院其實(shí)有著深厚的淵源。成立國際反貪局聯(lián)合會(huì)的構(gòu)想，始于2003年12月在墨西哥梅里達(dá)舉行的簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》的高級(jí)別政治會(huì)議。
此次會(huì)議上，包括中國在內(nèi)的一些國家代表認(rèn)為建立一個(gè)以促進(jìn)該公約實(shí)施為宗旨的專門的、強(qiáng)有力的國際組織十分必要。梅里達(dá)會(huì)后，聯(lián)合國等國際組織的官員和一些歐美以及亞太地區(qū)國家反貪污機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人就成立國際反貪局聯(lián)合會(huì)事宜，主動(dòng)與中國最高人民檢察院溝通，邀請(qǐng)中國參與發(fā)起成立國際反貪局聯(lián)合會(huì)。
2005年4月，在聯(lián)合國第十一屆刑事司法大會(huì)上，出席會(huì)議的一些反貪污機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及聯(lián)合國有關(guān)官員磋商，建議由中國最高人民檢察院牽頭發(fā)起成立國際反貪局聯(lián)合會(huì)，2006年，中國發(fā)起成立了國際反貪局聯(lián)合會(huì)，時(shí)任最高檢檢察長賈春旺當(dāng)選首任主席;時(shí)任國家主席胡錦濤出席了這次在北京召開的這次會(huì)議。
最高人民檢察院檢察長曹建明則出任2010年、2013年、2016年主席。在今年的會(huì)議上，曹建明指出，各國各地區(qū)反貪機(jī)構(gòu)可以國際反貪局聯(lián)合會(huì)為平臺(tái)，更好應(yīng)對(duì)腐敗犯罪發(fā)展的新趨勢，全面提升各國各地區(qū)懲治預(yù)防腐敗的能力和水平。
倫敦會(huì)議：
黃樹賢發(fā)表3000字講話 干貨多
距離北京上萬公里的倫敦12日召開的這次反腐峰會(huì)由卡梅倫主持。政知君翻看了英國BBC、《衛(wèi)報(bào)》等媒體注意到，這次會(huì)議恰逢英國一項(xiàng)有關(guān)打擊腐敗法令的通過，這項(xiàng)法令要求英國公司，以及持有英國房地產(chǎn)的外國公司公開其幕后的真正所有者，包括多達(dá)幾十萬套豪華住宅的買家必須公布真實(shí)身份。會(huì)議召開前，英國首相卡梅倫針對(duì)該法令還專門在《衛(wèi)報(bào)》撰文。按照日程，會(huì)議將推出全球反腐聲明文件，推動(dòng)在全世界范圍合作反腐。
政知道(upolitics)還注意到，現(xiàn)身倫敦的黃樹賢在峰會(huì)上的書面發(fā)言就多達(dá)3000字，干貨的確不少，中紀(jì)委網(wǎng)站全文刊發(fā)。針對(duì)此次峰會(huì)全球反腐合作的主題，黃樹賢指出，中國高度重視并積極推動(dòng)反腐敗國際合作。2014年以來，在各國和國際組織支持下，中國從71個(gè)國家和地區(qū)追回了一批外逃人員和境外贓款，追回贓款62.9億元人民幣。
說起國際反貪合作性質(zhì)的會(huì)議，除了中國發(fā)起的國際反貪局聯(lián)合會(huì)，政知君發(fā)現(xiàn)，成立于1983年的國際反貪污大會(huì)也有著不小的影響力。該會(huì)議定位為國際性非官方專業(yè)研討會(huì)，每兩年舉行一次。國際性非官方專業(yè)研討會(huì)，每兩年舉行一次。1987年11月，第3屆國際反貪污大會(huì)在香港舉行，中國最高人民檢察院二廳應(yīng)邀派團(tuán)與會(huì)。根據(jù)公開資料梳理，從3屆會(huì)議開始，中國監(jiān)察部門和檢察院系統(tǒng)均派人員與會(huì)，時(shí)任最高人民檢察院貪檢廳廳長的趙登、監(jiān)察部部長曹慶澤、監(jiān)察部副部長馮梯云等官員曾出席過該會(huì)議。
值得一提的是，1995年，北京作為東道主舉辦了第7屆國際反貪污大會(huì)，89個(gè)國家和地區(qū)的900多名政府官員、法官等參加了大會(huì)。這次會(huì)議上，時(shí)任國家主席江澤民出席會(huì)議并講話，他指出，貪污腐敗是社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展、進(jìn)步的阻礙因素。要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就必須同腐敗進(jìn)行斗爭。
中國已參與多個(gè)國際反腐機(jī)制
多知道點(diǎn)
英國和尼日利亞反腐大不同
如果不是這次倫敦峰會(huì)，可能很難將“腐敗”兩個(gè)字和這座著名金融城市聯(lián)系在一起。
英國政府的一項(xiàng)聲明說：“為外國公司制作的新登記表意味著，腐敗個(gè)人和國家再也無法通過倫敦房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)移非法資金、洗錢和藏匿非法資金。這些個(gè)人和國家也將無法受益于我們的公共基金?！蹦壳埃@些地產(chǎn)的真正擁有者的身份可能是模糊的，因?yàn)榈禺a(chǎn)登記在匿名的離岸公司名下。英國政府說，這個(gè)新的真實(shí)所有者登記表將是世界上同類登記表中的首份。
此前卡梅倫將打擊賄賂、洗錢及其他形式的金融犯罪行為作為其政府的重點(diǎn)工作，因此不難想到這次倫敦峰會(huì)召開的大背景。
值得一提的是，擁有諸多離岸公司的開曼群島和英屬維京群島的政府官員也參加了此次會(huì)議。BBC采訪了開曼群島的財(cái)政部門官員，他表示，如果G20成員以及全球金融中心都參與進(jìn)來，應(yīng)該的這些登記制度將有效打擊避稅和洗錢行為。
在倫敦峰會(huì)上，很多媒體已經(jīng)注意到了一個(gè)細(xì)節(jié)。卡梅倫稱尼日利亞和阿富汗“可能是世界上最腐敗的兩個(gè)國家”。這對(duì)卡梅倫來說可能是個(gè)尷尬的事情。尼日利亞和阿富汗的總統(tǒng)都出席了此次峰會(huì)。
不過，尼日利亞總統(tǒng)布哈里并沒有生卡梅倫的氣，反而承認(rèn)了尼日利亞腐敗的這一現(xiàn)狀。據(jù)報(bào)道，上任時(shí)間不長的布哈里在競選曾承諾打擊國內(nèi)腐敗。而關(guān)于腐敗，尼日利亞人最關(guān)心的則是贓款的追逃追贓。布哈里說，尼日利亞巴耶爾薩州一名前州長曾“偷竊”公款并于2005年因涉嫌洗錢在倫敦被捕，但卻通過偽裝成婦女而潛逃出境，后來死在尼日利亞并在倫敦的銀行里留下巨額資產(chǎn)。“英國政府準(zhǔn)備把這些錢移交給我們，這正是我想要的，”布哈里指出。
今年1月，《中國日?qǐng)?bào)》援引美國《時(shí)代周刊》網(wǎng)站報(bào)道，尼日利亞信息部長表示，在2006至2013年間，包括前領(lǐng)導(dǎo)人、內(nèi)閣部長、政府官員在內(nèi)的55人盜用國家資產(chǎn)達(dá)90億美元(約合人民幣592億元)。
實(shí)習(xí)編輯：吳尚潔
