新華社貝魯特１２月１８日電 新聞分析：黎巴嫩新內(nèi)閣面臨諸多挑戰(zhàn)

新華社記者李良勇

黎巴嫩新一屆內(nèi)閣于１８日晚宣布組建完成，薩阿德·哈里里正式出任總理。這意味著，黎巴嫩經(jīng)歷了兩年多政治僵局后，政治進(jìn)程走上正軌。分析人士認(rèn)為，從組閣進(jìn)程及哈里里所處位置來看，新內(nèi)閣今后可能面臨內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)和外交諸多挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一是黎巴嫩國內(nèi)政治派別爭斗嚴(yán)重。今年１０月３１日，米歇爾·奧恩當(dāng)選總統(tǒng)，結(jié)束黎巴嫩兩年多無總統(tǒng)狀態(tài)。１１月３日，他授權(quán)哈里里組建內(nèi)閣。但由于各派別在財(cái)政、能源等一些關(guān)鍵內(nèi)閣位置人選上爭奪嚴(yán)重，組閣進(jìn)程一再推遲。

經(jīng)過同各派勢力的艱難談判，哈里里１８日終于完成內(nèi)閣組建。相比上屆內(nèi)閣，本屆內(nèi)閣設(shè)有３０個職位，其中反恐、難民事務(wù)等５個職位為新設(shè)。在本屆內(nèi)閣中，２３名部長是“新人”。內(nèi)政、外交、財(cái)政這三個重要的部長職位沒有“換人”。

分析人士指出，哈里里在組閣過程中與相關(guān)政治派別分別作出讓步，其新內(nèi)閣人選安排基本顧及各派利益。但是，更要看到，新內(nèi)閣的構(gòu)成難掩分歧，派別林立的構(gòu)成特點(diǎn)，意味著新內(nèi)閣在日后執(zhí)政過程中不可避免地受到各派內(nèi)訌、扯皮的掣肘。

挑戰(zhàn)之二是重振經(jīng)濟(jì)任務(wù)異常繁重。近年來，黎巴嫩經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，目前經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)幾乎為零，失業(yè)率更是高達(dá)２５％。年輕人群體的失業(yè)問題尤為嚴(yán)重。根據(jù)黎巴嫩勞工部提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，２０１４年，黎巴嫩青年失業(yè)人數(shù)達(dá)３４．６萬人。

難民問題也令黎巴嫩經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)。聯(lián)合國難民署統(tǒng)計(jì)顯示，２０１１年３月敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來，逃至黎巴嫩的敘難民一度多達(dá)１２０萬。據(jù)黎巴嫩社會事務(wù)部統(tǒng)計(jì)，敘利亞危機(jī)爆發(fā)后，黎巴嫩因敘難民涌入而承受了逾２００億美元經(jīng)濟(jì)損失。

與此同時，黎巴嫩國內(nèi)電力、水力供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施落后，長期以來一直備受民眾詬病。哈里里領(lǐng)導(dǎo)的新政府“囊中羞澀”，預(yù)計(jì)短期內(nèi)難以令基礎(chǔ)設(shè)施狀況有所改善。

挑戰(zhàn)之三在外交方面，新內(nèi)閣面臨如何與敘利亞、沙特阿拉伯打交道的問題。哈里里本人是親沙特派，他近日明確表態(tài)，自己擔(dān)任總理期間不會訪問敘利亞，新內(nèi)閣的首要任務(wù)就是維護(hù)黎巴嫩的“安全與穩(wěn)定”，讓黎巴嫩免受敘利亞危機(jī)的影響。

雖然哈里里“排斥”敘利亞，但是黎巴嫩總統(tǒng)奧恩并未與敘利亞交惡。奧恩當(dāng)選總統(tǒng)后，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德派代表團(tuán)訪黎，并向奧恩致信祝賀。值得注意的是，奧恩曾于２００６年同與巴沙爾政權(quán)關(guān)系密切的黎巴嫩真主黨結(jié)為政治盟友。

黎巴嫩政治分析師阿德南·布爾吉認(rèn)為，受卷入敘利亞和也門兩處戰(zhàn)事、與美國關(guān)系“變冷”等因素影響，沙特如今難將更多精力用以處理黎巴嫩事務(wù)；而巴沙爾政權(quán)則在俄羅斯、伊朗、黎巴嫩真主黨等各方支持下，逐漸擴(kuò)大對反政府武裝的優(yōu)勢。局勢瞬息多變，影響此消彼長，黎巴嫩的對敘利亞政策，將成為黎各派爭執(zhí)的焦點(diǎn)，將成為哈里里內(nèi)閣面臨的巨大考驗(yàn)。