長江網訊(通訊員 肖璐欣)城市街道是一個城市的名片，也是一個城市的框架。城市街道不僅代表著一個城市的形象，也能反映這座城市的人文特色和歷史文化。2016年12月28日，武漢中山大道，封閉改造兩年后重新開街，并以其獨特的魅力吸引了億萬游人接踵而來，在它附近的江漢路步行街游客量劇增。街道熱鬧了，人多了，也向市容環(huán)境管理提出了更高要求。本期城管聊天室邀請到武漢市城管執(zhí)法督察總隊一中隊中隊長石矗以及執(zhí)法隊員顧慧宏，一起探討城管用了哪些高招讓這條百年老街持續(xù)煥發(fā)新活力。

用“笨辦法”嚴管電動車違規(guī)穿行步行街

隨著中山大道的重新開街，地鐵2、6號線在江漢路開通、交匯，江漢路比以前更熱鬧，平常的每天人流有30萬人次左右。不少電動車“摩的”看準了“商機”，載客違規(guī)穿行步行街。根據江漢路步行街的管理規(guī)定，在步行街上，是禁止電動車通行和自行車騎行。許多電動車在步行街橫沖直撞，對行人構成了威脅。

“為了勸退騎車人，我們受威脅、挨拳頭是常事?！眻?zhí)法隊員顧慧宏說，“有一次，一個小伙子執(zhí)意要騎電動車穿行，還跟我們抖狠，下車就打我們某個執(zhí)法隊員，即使是這樣我們也保持冷靜不還手不還口，拉著他的車子不讓他進。”

隊長石矗說，“在江漢路26個聯通路口中，有10個設置固定路障，電動車無法進入;有16個雖然設置了路障，但因為是消防通道或者有居民進入，都留有口子或者路障可以移動。對這16個聯通路口，江漢路步行街中隊每個路口都派出一名協管員，制止、勸導電動車不要進入步行街，遇到一殘疾人車、老年代步車，則予以放行;對居住江漢路小區(qū)的居民，則勸導其電動車進入步行街不要騎行，要推行;對快遞員、外賣員的車輛要求停放在最近的出入口，步行送貨。”

同時，中隊成立10人的機動巡查組，每隔一個小時在江漢路巡查一趟，發(fā)現有“漏網之魚”的電動車，機動巡查組就將相關情況向公安交警部門通報，同時將違規(guī)通行的電動車控制在現場，等公安交警前來處理。

為了徹底杜絕非機動車穿行江漢路，督察總隊增派了54名執(zhí)法隊員，從早到晚兩個班次，靠人守的“笨辦法”保步行街上的行人平安。

據石矗介紹，全面整治從3月20日開始，成效顯著，目前，江漢路步行街上基本再無摩的載客，自行車的穿行量也減少了九成。

以勞代罰 在法律和人性之間探索找到平衡點

不僅摩的師傅看準了商機，小商販也眼紅了，很多網友曾經都多次投訴步行街占道經營的問題，一方面，占道經營是法律法規(guī)不允許;另一方面，從事占道經營者，又是社會相對弱勢的群體，他們需要謀生。一個屬于法律問題，一個屬于人性的問題。如何在法律和人性之間找到平衡，既要消除違法的行為，又要兼顧社會人性，武漢市城管執(zhí)法督察總隊一中隊探索出新的路子。

“3月26日，我們在巡查時，發(fā)現有新商販劉某占道賣風箏，便進行制止，暫扣其占道經營物品，擬對其進行處罰。劉某聽從要進行300元處罰，當場差點掉下眼淚。他說自己是個下崗工人，今年52歲，老婆有病，平時靠打點零工生活。劉某表示，配合城管的工作，但其家庭比較困難，希望我們能高抬貴手?！眻?zhí)法隊員顧慧宏回憶起當時執(zhí)法時的情景。

“在情與法之間，我們陷入了兩難的處境，經過大家集體討論，最后決定可以在步行街嘗試讓首次輕微未造成嚴重后果的違法者參與城市管理工作，以參加社會服務的形式代替經濟處罰。在向上級法制部門匯報相關情況，經上級法制部門同意后，劉某以勞代罰參與了江漢路步行街的協助管理工作?！标犻L石矗表示，經過3天的社會服務，督察總隊一中隊將劉某的占道物品，歸還給了劉某。

“以勞代罰”的管理辦法實施一個月，步行街上的小商販寥寥無幾，“你捉我藏”的商販游戲也少有發(fā)生。

步行街噪音污染治理取證難

作為百年老街的江漢路步行街，是一條集商業(yè)和居住為一體的步行街。一些長期安放喇叭音響招攬生意的商家多次遭到市民投訴。

“對于居民投訴的沿街商戶噪音污染問題，我們會對其進行教育、勸說和提醒，但不能進行處罰，處罰需要第三方進行評測取證，而商鋪一家挨一家，無法進行準確的檢測?！标犻L石矗直言。

據了解，除了居民投訴的商鋪以外，城管在巡邏的過程中聽到喇叭聲太大也會提醒商戶調小，對于多次投訴責令不改的商戶，會設立專人站崗，監(jiān)督執(zhí)行。

以往滿街亂竄的電動車不見了蹤影，隨意占道經營的商販也得到了規(guī)范管理，噪音污染也減少了很多。這都離不開城管工作人員辛苦付出，在這里我們呼吁大家能夠積極配合城管的工作，也從自身做起，共同維護好這座城市的文化名片。