長江網(wǎng)訊（通訊員 趙志宏）近年來，硚口城管執(zhí)法工作按照住建部“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”的要求，以“服務(wù)優(yōu)先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范”為宗旨，用至真至誠將“721工作法”的畫卷在這片熱土上展開……

問源于民 創(chuàng)新執(zhí)法理念

硚口城管執(zhí)法人員肩負著轄區(qū)42.12平方公里、68萬常住居民、數(shù)十萬商戶和16000多條大小道路的城市管理工作。

近年來，硚口城管執(zhí)法大隊在全市率先將“城管執(zhí)法”的車身標識統(tǒng)一更換為“城市管理”，盡管改動只有小小兩個字，卻是硚口城管邁向新境界、履行新職能的跨越性一步。硚口城管執(zhí)法大隊以敢為人先、追求卓越的武漢精神為指導，確立了70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決的“721”新型執(zhí)法理念，變單一執(zhí)法為服務(wù)與管理并重，服務(wù)群眾、服務(wù)重點、服務(wù)大局，全體執(zhí)法隊員將“人民群眾滿意”作為檢驗各項工作最準確的標準，用心構(gòu)建人民滿意的城管品牌，并步入了一個充滿創(chuàng)造，不斷創(chuàng)新的不凡征程，“為人民服務(wù)”這幾個字深深銘刻在了每個隊員的心里。

在拆除小區(qū)內(nèi)違法建設(shè)中，隊員們用草墊鋪路，避免履帶鏟車碾損道路，調(diào)來灑水車噴霧壓塵避免擾民;遠離隊部所在地的新樓盤開盤，隊員們第一時間進駐售樓部設(shè)立“城管服務(wù)點”，給即將裝修、設(shè)置招牌的新店鋪提供城管審批流程及法規(guī)咨詢服務(wù)，替商家減少來回奔波之苦，避免因違規(guī)設(shè)置而導致拆牌的經(jīng)濟損失;隊員們把乘車巡查改為騎自行車，把在車上“吆喝式”管理改為下車宣傳勸導，把處罰在先改為說服教育在先……

理念的創(chuàng)新帶來了行動的徹底改變，逐步打造出一支真情為民、文明高效的執(zhí)法隊伍， “以人為本，寓管理于服務(wù)之中”的 “硚口模式”成為武漢城管一道靚麗的風景。

問計于民 根治管理難題

城市管理是一項范圍廣、內(nèi)容雜、涉及群眾切身利益的工作，市民對于管理的措施也是眾口難調(diào)，為使各項決策部署更加符合群眾的根本利益，硚口城管以“聽民聲，聚民意、解民難”為主題，問計于民，使城管工作一步步貼近市民的心里。

植樹節(jié)前夕，寶豐街站鄰和3506兩個社區(qū)內(nèi)的舊居民區(qū)各一處歷史違法建筑被拆除，近3000多平方米的拆違原址如何規(guī)劃綴綠筑景?居民們有的想建綠、有的想建健身休閑區(qū)、有的想建停車場，城管隊員與社區(qū)一道召集居民代表開聽證會，最終確定建“櫻花路徑”加“休閑棋椅”，隨后，又圍繞“我們不僅想見綠賞花，還想聞香”的民意，三易設(shè)計圖稿，將櫻花樹的一半，換成了散發(fā)清香的桂花樹。

老舊社區(qū)的樓道“牛皮癬”難以治理，宗關(guān)街城管從居民意見箱里取用民意，在設(shè)立規(guī)范廣告張貼欄的同時，請來街轄急需練手提高技藝的美術(shù)培優(yōu)班學生，在樓道內(nèi)“癬上繡花”，一幅幅美麗的公益畫一勞永逸的覆蓋了原先亂糟糟的癬跡。隊員們從中得以啟發(fā)，將此方法舉一反三的運用到主次干道的工地圍墻上，與各大、中、小學美術(shù)專業(yè)學生們聯(lián)手涂鴉美化圍墻，實現(xiàn)了城市管理社會效益與勤工儉學經(jīng)濟創(chuàng)收的“雙贏”。

硚口城管執(zhí)法大隊為了傾聽市民對城管工作的心聲，制作了群眾意見箱128個，在每個社區(qū)定點設(shè)置，公開投訴電話，每個星期安排專人巡回收集群眾的意見和建議。

同時，硚口城管執(zhí)法大隊還在轄區(qū)主要干道和窗口地帶以及居民比較密集的地區(qū)，設(shè)置了十余座城管工作崗和便民工作室，專門聆聽群眾建議。

此外還聘請轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員作為文明執(zhí)法的社會義務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督執(zhí)法隊員的執(zhí)法著裝、執(zhí)法程序、勤政廉政、勤務(wù)保障等。如今在硚口活躍著200余名轄區(qū)單位經(jīng)營戶和市民群眾組成的城管行風義務(wù)監(jiān)督員，他們不僅是老百姓的代言人，更是開展城管工作的熱心人，一條條人民最需求的城市管理信息從四面八方涌向城管執(zhí)法隊員手中，一項項百姓反映最強烈的問題擺上了執(zhí)法人員的工作日程，聚民意然后解民難，“問計于民”使得群眾的意愿在城市管理中得到了充分的體現(xiàn)，城市管理中的許多難題也隨之迎刃而解。

問需于民 執(zhí)法以人為本

城市管理包羅萬象，也是社會矛盾最為集中的地方，過去商販們的生存權(quán)和城管執(zhí)法權(quán)成為了慣常的“貓鼠游戲”，各種激烈的矛盾沖突不斷上演，如何解決這個執(zhí)法難題呢?

“一言一行體現(xiàn)城管隊伍形象，一舉一動從人民滿意出發(fā)”是硚口城管這支隊伍永記心頭的行動準則。他們用獨特的方法保護城市弱勢群體的生存權(quán)，深入了解群眾的需求，依靠人民群眾打造“公共長效城管”取得了明顯效果。

硚口區(qū)崇仁路全長2公里，路面均寬30余米，沿線共有臨街經(jīng)營門點270 家，過去這些經(jīng)營戶經(jīng)常跟執(zhí)法人員玩“貓鼠游戲”，你不管我就占，你管我就撤，日?？毓茈y度大，硚口城管在全市首創(chuàng)出“幫擺”的執(zhí)法方式。執(zhí)法隊員們主動幫助經(jīng)營戶們節(jié)省空間擺放貨物，這種看似簡單的方法使不少門店從此告別了出店占道經(jīng)營。

榮華三路路口的“六妹牛雜”長期占道經(jīng)營，多次整治、規(guī)范無效。榮華執(zhí)法中隊輾轉(zhuǎn)奔走，在集賢三路為“六妹牛雜館”以非常優(yōu)惠的價格找到一家門面，經(jīng)營戶飽含感激地送來了一面寫著“文明執(zhí)法，為民服務(wù)”的旗幟。

在“幫擺工作法”的帶動下，硚口城管幫流動攤販尋找經(jīng)營場所，幫少數(shù)民族來漢經(jīng)商人員溝通語言，以多種辦法和渠道延伸“幫”的內(nèi)涵，寓服務(wù)于管理之中，實施長效管理。

一個“幫”字，體現(xiàn)并踐行著“責任”二字，也闡釋了服務(wù)式執(zhí)法嶄新意義，從人民群眾的需求出發(fā)，尊重人民的合法權(quán)益，尊重執(zhí)法管理相對人的人格，才能真正做到親民、愛民、惠民、幫民，才能真正落實為民執(zhí)法，為民管城的宗旨。

問效于民 智慧管理城市

“科技管城”是新時期城市管理必由之路，硚口城管人堅持“敬業(yè)與拓業(yè)”雙輪齊轉(zhuǎn)，今年來，爭取區(qū)財政資金和市城管委支持，開展一個數(shù)據(jù)庫、八大功能模塊和一張圖指揮系統(tǒng)的建設(shè)，著力實現(xiàn)轄區(qū)城市管理的智慧執(zhí)法。

六角亭街作為武漢市城管“智慧執(zhí)法”試點單位，在街轄10個社區(qū)的67條背街小巷內(nèi)設(shè)置了電子監(jiān)控系統(tǒng)，24小時對轄區(qū)各類城市管理問題實時監(jiān)控。寶善巷8號居民運來磚砂石準備向樓頂搬運，被監(jiān)控系統(tǒng)鎖定，城管隊員從手機上收到信息立即前往予以“攔截”。在小巷兩個口部都派出了“放風報信”親戚的違建戶主納悶“怎么這么快就發(fā)現(xiàn)了?”經(jīng)過城管的講解和宣傳法規(guī)，該房主當即表示馬上組織人員搬走材料，并表示“這想瞅個機都行不通了”，保證不搭違建。

順道街小巷口一輛車窗密閉的面包車長停于此，鏡頭鎖定后發(fā)現(xiàn)，一男子隔幾個小時就開車門擰走一壇煤氣罐，執(zhí)法人員通過系統(tǒng)準確了解其開車門售氣時間，將其人贓俱獲。六角亭街自從設(shè)立智慧執(zhí)法系統(tǒng)以來，連此在內(nèi)共有6筆違法建設(shè)、2起非法燃氣銷售、59起出店占道經(jīng)營、12起擬貼小廣告者的“制癬”行為被第一時間發(fā)現(xiàn)并被制止，既降低了執(zhí)法成本，又增加了執(zhí)法效率，還一刻不漏的留存了取證記錄，特別是對于違建行為，因為監(jiān)控準確、查處及時，避免了當事人違建蓋好后再拆的經(jīng)濟損失和執(zhí)法糾紛。

智慧執(zhí)法系統(tǒng)將全區(qū)城管隊員、協(xié)管員、街道網(wǎng)格員和執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、法律法規(guī)資料以及主次干道、背街小巷、工地視頻等信息搜集起來建立“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，使派勤、管理和監(jiān)督更具針對性;在數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)之上，建立隊伍、裝備、案件、督察、查證、應(yīng)急等管理和考核分析及視頻調(diào)度“八大功能模塊”;智慧執(zhí)法的最頂層為以一張圖為基礎(chǔ)的“指揮調(diào)度系統(tǒng)”，在完備的數(shù)據(jù)庫及業(yè)務(wù)功能模塊的支撐下，通過以圖層形式疊加各種視頻數(shù)據(jù)源、案件自動定位、周邊資源分析、區(qū)域熱力圖及手持移動執(zhí)法儀，整合車牌識別、人臉追蹤、音頻喊話、人員聚集報警、徘徊報警、出店報警等應(yīng)用功能，提升應(yīng)對、處置突發(fā)事件的能力，解決執(zhí)法取證難、一線執(zhí)法人員欠缺和應(yīng)急反應(yīng)效率低下的問題，實現(xiàn)科技管城。

問情于民 服務(wù)民生至上

“城管就是服務(wù)”是硚口城管面向社會的承諾，也是硚口區(qū)不少經(jīng)營者們心中的信念。

200多名執(zhí)法隊員，面對近百萬管理人口，硚口區(qū)城管執(zhí)法大隊每位隊員憑著“一個隊員一束光點”的工作精神，從一點一滴的小事出發(fā)，為群眾排憂解難，群眾與隊員們心連心，手牽手，同呼吸，共命運。

宗關(guān)街變電社區(qū)內(nèi)生活著一對智障母女，住在常年失修的窩棚里。宗關(guān)中隊在走訪中了解到這一情況，立即決定幫扶這對母女，他們?yōu)槟概畟z更換屋瓦，購買門扇，安裝電燈，鋪設(shè)水泥地面，粉刷墻面。望著嶄新的家具、明亮的房子，母女倆喜極而泣!

董靜飛來自特困殘疾人家庭。因為家境貧寒，全家7口人擠在隨時可能倒塌的危房中勉強生活。硚口城管協(xié)調(diào)為其減免房屋維修相關(guān)費用。

寶豐轄區(qū)居民萬春洲，丈夫身患癌癥，女兒即將中考，一家人為醫(yī)藥費傷透了腦筋。寶豐中隊特事特批，允許其占道設(shè)立“愛心售賣點”，及時銷售了積壓布鞋，為這個特困家庭排憂解難。

硚口城管執(zhí)法大隊多年堅持開展“助殘解困”活動，涉及86戶居民，受惠群眾近400人，解決困難家庭實際問題48個，收到感謝信167封、錦旗189面。

與此同時，硚口城管執(zhí)法大隊一份2014、2015、2016年三年來的工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映，市民投訴隊員不文明行為和執(zhí)法糾紛逐年大幅度下降，市民滿意度測評分別為82%、92%、98%，呈逐年大幅度上升之勢。

這一組組數(shù)據(jù)背后，處處凝聚著硚口城管人“服務(wù)優(yōu)先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范”的溫暖,彌漫著“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”的和諧社會縷縷溫馨。一樁樁實事，一處處變化，硚口城管人自覺把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，城市管理的“721工作法”如影隨形般的貫穿于日常工作中，如春風潤物般的真正走進了群眾的心坎里!