長江網(wǎng)訊（通訊員 趙志宏）近年來，硚口城管執(zhí)法工作按照住建部“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”的要求，以“服務(wù)優(yōu)先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范”為宗旨，用至真至誠將“721工作法”的畫卷在這片熱土上展開……
問源于民 創(chuàng)新執(zhí)法理念
硚口城管執(zhí)法人員肩負(fù)著轄區(qū)42.12平方公里、68萬常住居民、數(shù)十萬商戶和16000多條大小道路的城市管理工作。
近年來，硚口城管執(zhí)法大隊(duì)在全市率先將“城管執(zhí)法”的車身標(biāo)識(shí)統(tǒng)一更換為“城市管理”，盡管改動(dòng)只有小小兩個(gè)字，卻是硚口城管邁向新境界、履行新職能的跨越性一步。硚口城管執(zhí)法大隊(duì)以敢為人先、追求卓越的武漢精神為指導(dǎo)，確立了70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決的“721”新型執(zhí)法理念，變單一執(zhí)法為服務(wù)與管理并重，服務(wù)群眾、服務(wù)重點(diǎn)、服務(wù)大局，全體執(zhí)法隊(duì)員將“人民群眾滿意”作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作最準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，用心構(gòu)建人民滿意的城管品牌，并步入了一個(gè)充滿創(chuàng)造，不斷創(chuàng)新的不凡征程，“為人民服務(wù)”這幾個(gè)字深深銘刻在了每個(gè)隊(duì)員的心里。
在拆除小區(qū)內(nèi)違法建設(shè)中，隊(duì)員們用草墊鋪路，避免履帶鏟車碾損道路，調(diào)來灑水車噴霧壓塵避免擾民;遠(yuǎn)離隊(duì)部所在地的新樓盤開盤，隊(duì)員們第一時(shí)間進(jìn)駐售樓部設(shè)立“城管服務(wù)點(diǎn)”，給即將裝修、設(shè)置招牌的新店鋪提供城管審批流程及法規(guī)咨詢服務(wù)，替商家減少來回奔波之苦，避免因違規(guī)設(shè)置而導(dǎo)致拆牌的經(jīng)濟(jì)損失;隊(duì)員們把乘車巡查改為騎自行車，把在車上“吆喝式”管理改為下車宣傳勸導(dǎo)，把處罰在先改為說服教育在先……
理念的創(chuàng)新帶來了行動(dòng)的徹底改變，逐步打造出一支真情為民、文明高效的執(zhí)法隊(duì)伍， “以人為本，寓管理于服務(wù)之中”的 “硚口模式”成為武漢城管一道靚麗的風(fēng)景。
問計(jì)于民 根治管理難題
城市管理是一項(xiàng)范圍廣、內(nèi)容雜、涉及群眾切身利益的工作，市民對(duì)于管理的措施也是眾口難調(diào)，為使各項(xiàng)決策部署更加符合群眾的根本利益，硚口城管以“聽民聲，聚民意、解民難”為主題，問計(jì)于民，使城管工作一步步貼近市民的心里。
植樹節(jié)前夕，寶豐街站鄰和3506兩個(gè)社區(qū)內(nèi)的舊居民區(qū)各一處歷史違法建筑被拆除，近3000多平方米的拆違原址如何規(guī)劃綴綠筑景?居民們有的想建綠、有的想建健身休閑區(qū)、有的想建停車場，城管隊(duì)員與社區(qū)一道召集居民代表開聽證會(huì)，最終確定建“櫻花路徑”加“休閑棋椅”，隨后，又圍繞“我們不僅想見綠賞花，還想聞香”的民意，三易設(shè)計(jì)圖稿，將櫻花樹的一半，換成了散發(fā)清香的桂花樹。
老舊社區(qū)的樓道“牛皮癬”難以治理，宗關(guān)街城管從居民意見箱里取用民意，在設(shè)立規(guī)范廣告張貼欄的同時(shí)，請(qǐng)來街轄急需練手提高技藝的美術(shù)培優(yōu)班學(xué)生，在樓道內(nèi)“癬上繡花”，一幅幅美麗的公益畫一勞永逸的覆蓋了原先亂糟糟的癬跡。隊(duì)員們從中得以啟發(fā)，將此方法舉一反三的運(yùn)用到主次干道的工地圍墻上，與各大、中、小學(xué)美術(shù)專業(yè)學(xué)生們聯(lián)手涂鴉美化圍墻，實(shí)現(xiàn)了城市管理社會(huì)效益與勤工儉學(xué)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的“雙贏”。
硚口城管執(zhí)法大隊(duì)為了傾聽市民對(duì)城管工作的心聲，制作了群眾意見箱128個(gè)，在每個(gè)社區(qū)定點(diǎn)設(shè)置，公開投訴電話，每個(gè)星期安排專人巡回收集群眾的意見和建議。
同時(shí)，硚口城管執(zhí)法大隊(duì)還在轄區(qū)主要干道和窗口地帶以及居民比較密集的地區(qū)，設(shè)置了十余座城管工作崗和便民工作室，專門聆聽群眾建議。
此外還聘請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員作為文明執(zhí)法的社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法著裝、執(zhí)法程序、勤政廉政、勤務(wù)保障等。如今在硚口活躍著200余名轄區(qū)單位經(jīng)營戶和市民群眾組成的城管行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，他們不僅是老百姓的代言人，更是開展城管工作的熱心人，一條條人民最需求的城市管理信息從四面八方涌向城管執(zhí)法隊(duì)員手中，一項(xiàng)項(xiàng)百姓反映最強(qiáng)烈的問題擺上了執(zhí)法人員的工作日程，聚民意然后解民難，“問計(jì)于民”使得群眾的意愿在城市管理中得到了充分的體現(xiàn)，城市管理中的許多難題也隨之迎刃而解。
問需于民 執(zhí)法以人為本
城市管理包羅萬象，也是社會(huì)矛盾最為集中的地方，過去商販們的生存權(quán)和城管執(zhí)法權(quán)成為了慣常的“貓鼠游戲”，各種激烈的矛盾沖突不斷上演，如何解決這個(gè)執(zhí)法難題呢?
“一言一行體現(xiàn)城管隊(duì)伍形象，一舉一動(dòng)從人民滿意出發(fā)”是硚口城管這支隊(duì)伍永記心頭的行動(dòng)準(zhǔn)則。他們用獨(dú)特的方法保護(hù)城市弱勢(shì)群體的生存權(quán)，深入了解群眾的需求，依靠人民群眾打造“公共長效城管”取得了明顯效果。
硚口區(qū)崇仁路全長2公里，路面均寬30余米，沿線共有臨街經(jīng)營門點(diǎn)270 家，過去這些經(jīng)營戶經(jīng)常跟執(zhí)法人員玩“貓鼠游戲”，你不管我就占，你管我就撤，日常控管難度大，硚口城管在全市首創(chuàng)出“幫擺”的執(zhí)法方式。執(zhí)法隊(duì)員們主動(dòng)幫助經(jīng)營戶們節(jié)省空間擺放貨物，這種看似簡單的方法使不少門店從此告別了出店占道經(jīng)營。
榮華三路路口的“六妹牛雜”長期占道經(jīng)營，多次整治、規(guī)范無效。榮華執(zhí)法中隊(duì)輾轉(zhuǎn)奔走，在集賢三路為“六妹牛雜館”以非常優(yōu)惠的價(jià)格找到一家門面，經(jīng)營戶飽含感激地送來了一面寫著“文明執(zhí)法，為民服務(wù)”的旗幟。
在“幫擺工作法”的帶動(dòng)下，硚口城管幫流動(dòng)攤販尋找經(jīng)營場所，幫少數(shù)民族來漢經(jīng)商人員溝通語言，以多種辦法和渠道延伸“幫”的內(nèi)涵，寓服務(wù)于管理之中，實(shí)施長效管理。
一個(gè)“幫”字，體現(xiàn)并踐行著“責(zé)任”二字，也闡釋了服務(wù)式執(zhí)法嶄新意義，從人民群眾的需求出發(fā)，尊重人民的合法權(quán)益，尊重執(zhí)法管理相對(duì)人的人格，才能真正做到親民、愛民、惠民、幫民，才能真正落實(shí)為民執(zhí)法，為民管城的宗旨。
問效于民 智慧管理城市
“科技管城”是新時(shí)期城市管理必由之路，硚口城管人堅(jiān)持“敬業(yè)與拓業(yè)”雙輪齊轉(zhuǎn)，今年來，爭取區(qū)財(cái)政資金和市城管委支持，開展一個(gè)數(shù)據(jù)庫、八大功能模塊和一張圖指揮系統(tǒng)的建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)城市管理的智慧執(zhí)法。
六角亭街作為武漢市城管“智慧執(zhí)法”試點(diǎn)單位，在街轄10個(gè)社區(qū)的67條背街小巷內(nèi)設(shè)置了電子監(jiān)控系統(tǒng)，24小時(shí)對(duì)轄區(qū)各類城市管理問題實(shí)時(shí)監(jiān)控。寶善巷8號(hào)居民運(yùn)來磚砂石準(zhǔn)備向樓頂搬運(yùn)，被監(jiān)控系統(tǒng)鎖定，城管隊(duì)員從手機(jī)上收到信息立即前往予以“攔截”。在小巷兩個(gè)口部都派出了“放風(fēng)報(bào)信”親戚的違建戶主納悶“怎么這么快就發(fā)現(xiàn)了?”經(jīng)過城管的講解和宣傳法規(guī)，該房主當(dāng)即表示馬上組織人員搬走材料，并表示“這想瞅個(gè)機(jī)都行不通了”，保證不搭違建。
順道街小巷口一輛車窗密閉的面包車長停于此，鏡頭鎖定后發(fā)現(xiàn)，一男子隔幾個(gè)小時(shí)就開車門擰走一壇煤氣罐，執(zhí)法人員通過系統(tǒng)準(zhǔn)確了解其開車門售氣時(shí)間，將其人贓俱獲。六角亭街自從設(shè)立智慧執(zhí)法系統(tǒng)以來，連此在內(nèi)共有6筆違法建設(shè)、2起非法燃?xì)怃N售、59起出店占道經(jīng)營、12起擬貼小廣告者的“制癬”行為被第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并被制止，既降低了執(zhí)法成本，又增加了執(zhí)法效率，還一刻不漏的留存了取證記錄，特別是對(duì)于違建行為，因?yàn)楸O(jiān)控準(zhǔn)確、查處及時(shí)，避免了當(dāng)事人違建蓋好后再拆的經(jīng)濟(jì)損失和執(zhí)法糾紛。
智慧執(zhí)法系統(tǒng)將全區(qū)城管隊(duì)員、協(xié)管員、街道網(wǎng)格員和執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、法律法規(guī)資料以及主次干道、背街小巷、工地視頻等信息搜集起來建立“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，使派勤、管理和監(jiān)督更具針對(duì)性;在數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)之上，建立隊(duì)伍、裝備、案件、督察、查證、應(yīng)急等管理和考核分析及視頻調(diào)度“八大功能模塊”;智慧執(zhí)法的最頂層為以一張圖為基礎(chǔ)的“指揮調(diào)度系統(tǒng)”，在完備的數(shù)據(jù)庫及業(yè)務(wù)功能模塊的支撐下，通過以圖層形式疊加各種視頻數(shù)據(jù)源、案件自動(dòng)定位、周邊資源分析、區(qū)域熱力圖及手持移動(dòng)執(zhí)法儀，整合車牌識(shí)別、人臉追蹤、音頻喊話、人員聚集報(bào)警、徘徊報(bào)警、出店報(bào)警等應(yīng)用功能，提升應(yīng)對(duì)、處置突發(fā)事件的能力，解決執(zhí)法取證難、一線執(zhí)法人員欠缺和應(yīng)急反應(yīng)效率低下的問題，實(shí)現(xiàn)科技管城。
問情于民 服務(wù)民生至上
“城管就是服務(wù)”是硚口城管面向社會(huì)的承諾，也是硚口區(qū)不少經(jīng)營者們心中的信念。
200多名執(zhí)法隊(duì)員，面對(duì)近百萬管理人口，硚口區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)每位隊(duì)員憑著“一個(gè)隊(duì)員一束光點(diǎn)”的工作精神，從一點(diǎn)一滴的小事出發(fā)，為群眾排憂解難，群眾與隊(duì)員們心連心，手牽手，同呼吸，共命運(yùn)。
宗關(guān)街變電社區(qū)內(nèi)生活著一對(duì)智障母女，住在常年失修的窩棚里。宗關(guān)中隊(duì)在走訪中了解到這一情況，立即決定幫扶這對(duì)母女，他們?yōu)槟概畟z更換屋瓦，購買門扇，安裝電燈，鋪設(shè)水泥地面，粉刷墻面。望著嶄新的家具、明亮的房子，母女倆喜極而泣!
董靜飛來自特困殘疾人家庭。因?yàn)榧揖池毢?口人擠在隨時(shí)可能倒塌的危房中勉強(qiáng)生活。硚口城管協(xié)調(diào)為其減免房屋維修相關(guān)費(fèi)用。
寶豐轄區(qū)居民萬春洲，丈夫身患癌癥，女兒即將中考，一家人為醫(yī)藥費(fèi)傷透了腦筋。寶豐中隊(duì)特事特批，允許其占道設(shè)立“愛心售賣點(diǎn)”，及時(shí)銷售了積壓布鞋，為這個(gè)特困家庭排憂解難。
硚口城管執(zhí)法大隊(duì)多年堅(jiān)持開展“助殘解困”活動(dòng)，涉及86戶居民，受惠群眾近400人，解決困難家庭實(shí)際問題48個(gè)，收到感謝信167封、錦旗189面。
與此同時(shí)，硚口城管執(zhí)法大隊(duì)一份2014、2015、2016年三年來的工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映，市民投訴隊(duì)員不文明行為和執(zhí)法糾紛逐年大幅度下降，市民滿意度測評(píng)分別為82%、92%、98%，呈逐年大幅度上升之勢(shì)。
這一組組數(shù)據(jù)背后，處處凝聚著硚口城管人“服務(wù)優(yōu)先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范”的溫暖,彌漫著“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”的和諧社會(huì)縷縷溫馨。一樁樁實(shí)事，一處處變化，硚口城管人自覺把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，城市管理的“721工作法”如影隨形般的貫穿于日常工作中，如春風(fēng)潤物般的真正走進(jìn)了群眾的心坎里!
