干部“帶病提拔”怎么防？廣東要出硬招了。近日，廣東出臺《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實施意見》（以下簡稱“意見”），緊密結(jié)合廣東實際，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作舉措，推動中央《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》精神落到實處。

制定防止“帶病提拔”責(zé)任清單

《意見》提出，多管齊下，落實責(zé)任，力求構(gòu)建齊抓共管大格局。

一是要擴(kuò)大廉政意見雙簽字覆蓋面。在落實中央關(guān)于向上級黨組織推薦報送人選實行黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）雙簽字制度的基礎(chǔ)上，要求提拔或進(jìn)一步使用本級管理職位人選時，也要由分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)檢組組長（機(jī)關(guān)紀(jì)委書記）在人選廉潔自律情況的結(jié)論性意見上簽字。這讓省市縣直屬單位機(jī)關(guān)內(nèi)部選拔干部也多了一道廉政審核關(guān)。

二是細(xì)化六類主體工作責(zé)任。應(yīng)制定防止干部“帶病提拔”工作責(zé)任清單，細(xì)化明確了黨委（黨組）書記、分管組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及組織人事部門主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的41項工作責(zé)任。

通過把責(zé)任落實到具體工作機(jī)構(gòu)和具體職務(wù)人員，既可以讓相關(guān)責(zé)任主體更好地履職盡責(zé)，也便于發(fā)生“帶病提拔”問題時進(jìn)行倒查追責(zé)。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施。《意見》提出，健全和落實干部選拔任用工作紀(jì)實制度，使選拔任用全過程可追溯、可倒查；加強(qiáng)對干部選拔任用工作經(jīng)常性監(jiān)督檢查，原則上每屆黨委任期內(nèi)或每5年應(yīng)分級分類對有用人權(quán)的單位選人用人工作全覆蓋檢查一遍；推進(jìn)干部“帶病提拔”倒查工作常態(tài)化，原則上每年開展1次集中倒查；對干部“帶病提拔”問題突出的地區(qū)和單位，有針對性地開展檢查指導(dǎo)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)干部監(jiān)督信息檔案

同時，《意見》要求，堅持功夫下在平時，增強(qiáng)分析研判剛性。

一是把談心談話作為了解干部的重要手段。要求黨委（黨組）書記、分管組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察工作的班子成員要帶頭談、經(jīng)常談、深入談，其他班子成員要不定期與分管部門的干部主動談；組織人事部門要結(jié)合日常工作，與干部普遍談心談話，也要接受干部約談；突出談話重點，多與所管理單位的主要負(fù)責(zé)同志、重點崗位上的干部談，及時與有反映的干部談。

二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)干部監(jiān)督信息檔案。要求及時收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計、信訪、巡視巡察、督導(dǎo)、專項整治、個人有關(guān)事項報告查核等方面信息，以及網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和電子化管理模式，實現(xiàn)干部監(jiān)督信息收集匯總、動態(tài)更新、分析研判、共享利用一體化，為精準(zhǔn)科學(xué)識別干部提供重要參考。

目前，廣東省委組織部已立項開展省管干部監(jiān)督信息檔案系統(tǒng)建設(shè)，著力解決干部信息不對稱、碎片化、難利用的問題。

三是實行干部選任工作不研判不啟動制度。要求本級黨委（黨組）管理的領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)職位空缺時，組織人事部門應(yīng)及時對領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、專業(yè)、功能結(jié)構(gòu)和后備干部隊伍現(xiàn)狀等情況進(jìn)行綜合分析研判；要將研判工作作為啟動干部選拔任用工作的前提條件，研判結(jié)果作為選拔任用干部事項初步建議的重要內(nèi)容；選拔任用干部事項初步建議經(jīng)黨委（黨組）書記同意后，由組織人事部門主要負(fù)責(zé)人簽名存檔。

通過實行不研判不啟動制度，并與紀(jì)實制度相銜接，讓分析研判工作落實有跡可查、更加剛性。

積極探索完善醞釀推薦辦法

此外，根據(jù)《意見》，要對審查把關(guān)，確保人選質(zhì)量也通過幾個方面落實。

一是落實動議即審。要求對納入考慮范圍的有關(guān)人選，提前審核其政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況；認(rèn)真開展干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”，做到該核早核；堅持用好干部監(jiān)督信息檔案，充分聽取有關(guān)方面意見，重視研究不同意見，認(rèn)真進(jìn)行分析。

二是積極探索完善醞釀推薦辦法。針對一些地方和單位動議時選人用人視野偏窄、推薦報送人選未反映班子成員真實意見等問題，提出對黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職，黨委、政府主要工作部門正職及其他重要職位，逐步實現(xiàn)差額提出意向性人選；用人單位在向上級報送推薦人選的溝通意見時，應(yīng)如實反映班子成員推薦意見。

三是嚴(yán)格執(zhí)行“三個不上會”。強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）研究干部任免事項，必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行，沒有按規(guī)定進(jìn)行醞釀動議、民主推薦、組織考察的不上會，沒有按規(guī)定核實清楚有關(guān)問題的不上會，沒有按規(guī)定向上級報告或報告后未經(jīng)批復(fù)同意的干部任免事項不上會。著力解決一些地方和單位由于討論決定干部不規(guī)范、執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格、“一言堂”“個人說了算”等造成干部“帶病提拔”的問題。（人民日報中央廚房·南方南工作室 鄧圩）