2016年，全球化發(fā)展走向十字路口，全球留學(xué)情況也發(fā)生了新的變化。在全球化與“一帶一路”倡議背景下，中國留學(xué)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
12月18日，全球化智庫（CCG）與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院、中國社會科學(xué)院社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布國際人才藍(lán)皮書《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2017）》。藍(lán)皮書從宏觀角度對2016年全球留學(xué)、中國留學(xué)和來華留學(xué)三方面分別進(jìn)行了全方位的分析與解讀，2016年美英兩國國際學(xué)生增速首次呈現(xiàn)下降趨勢、中國留學(xué)生選擇專業(yè)上，工科降溫，外國語言文學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)持續(xù)增長、海歸就業(yè)現(xiàn)在已進(jìn)入“青銅時(shí)代”、“一帶一路”沿線國家成為來華留學(xué)發(fā)展的增長點(diǎn)……針對這些新特點(diǎn)和趨勢，報(bào)告提出了促進(jìn)中國留學(xué)及來華留學(xué)健康發(fā)展的針對性建議。
全球留學(xué)：美英兩國國際學(xué)生增速首次呈現(xiàn)下降趨勢
在逆全球化和國際難民等問題的深刻影響下，留學(xué)生作為國際移民群體的重要一支，其在2016年的發(fā)展情況也出現(xiàn)新變化。
藍(lán)皮書主編、CCG主任王輝耀博士分析指出，美英兩國的國際學(xué)生增速首次呈現(xiàn)下降趨勢。總體來講有兩方面原因：美國總統(tǒng)特朗普的保護(hù)主義對留學(xué)美國帶來了顯著影響，其新錄取留學(xué)生人數(shù)十年來出現(xiàn)首次減少的情況；在英國，經(jīng)濟(jì)的低速發(fā)展使英國在留學(xué)、工作和移民政策做出了相應(yīng)調(diào)整，留學(xué)生在結(jié)束學(xué)業(yè)后通過工作簽證留在英國的可能性持續(xù)降低，英國留學(xué)生增速放緩。報(bào)告顯示，在國際形勢變化的影響下，中國、澳大利亞和加拿大成為全球接收高等教育國際學(xué)生的主要增長極。
此外，報(bào)告通過對全球留學(xué)生生源地研究發(fā)現(xiàn)，十大生源地中，亞洲占6席（中國大陸地區(qū)、印度、哈薩克斯坦、馬來西亞、伊朗和印度尼西亞），中等收入國家和中高收入國家生源將進(jìn)一步增加。而博士研究生中留學(xué)生比例持續(xù)增加，美國近40%博士生為國際生源，瑞士已超半數(shù)。
中國留學(xué)：工科降溫，外國語言文學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)持續(xù)增長
根據(jù)教育部最新數(shù)據(jù)，2016年，我國留學(xué)回國人員43.25萬人，超過8成留學(xué)生學(xué)成后回國發(fā)展，較2015年增加了2.08萬人，同比增長3.97%。中國作為最大的留學(xué)國，持續(xù)影響全球留學(xué)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
中國出國留學(xué)的形勢在過去一年中也發(fā)生了顯著的變化。雖然2016年我國出國留學(xué)人員較2015年增速繼續(xù)下降，但仍是美國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國、英國等國家的最主要留學(xué)生源國。中國留學(xué)生占美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國家留學(xué)生的比例超三成，占日本和韓國比例更高達(dá)半數(shù)及以上。
從專業(yè)上看，工程科學(xué)和工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)、數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會科學(xué)專業(yè)的選擇比例下降，外國語言文學(xué)和教育學(xué)專業(yè)保持持續(xù)增長，工商管理學(xué)專業(yè)持續(xù)回暖。
出國留學(xué)的中國留學(xué)生也偏向低齡化，其中，中學(xué)留學(xué)生增長速度超過學(xué)位學(xué)生和交換學(xué)生的增長速度。超四成美國國際中學(xué)生來自中國，而中國留學(xué)生在加拿大、澳大利亞國際中學(xué)生的數(shù)量占比已過半。
安全問題是近年影響留學(xué)的一大因素之一。報(bào)告指出，“章瑩穎事件”使得留學(xué)生安全問題再次引起公眾注意。在當(dāng)前留學(xué)低齡化趨勢日漸凸顯和種族歧視依然存在的情況下，留學(xué)安全問題日益嚴(yán)峻。外交部中國駐外使領(lǐng)館和領(lǐng)保中心受理的領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助案件數(shù)量呈加速發(fā)展態(tài)勢。
2016年海歸增速再次高出當(dāng)年出國留學(xué)人數(shù)增速，海歸人數(shù)也持續(xù)增加。隨之而來的是褪去“光環(huán)”后的海歸正在面臨就業(yè)壓力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，海歸就業(yè)現(xiàn)在已進(jìn)入“青銅時(shí)代”。
來華留學(xué)：“一帶一路”沿線國家成為新增長點(diǎn)
在全球留學(xué)和我國出國留學(xué)出現(xiàn)各種新態(tài)勢的情況下，來華留學(xué)也呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。
隨著“一帶一路”沿線項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，來華留學(xué)生同比增速再次達(dá)到兩位數(shù)。“一帶一路”沿線國家成為來華留學(xué)發(fā)展的增長點(diǎn)，來華留學(xué)生人數(shù)增長最快的為韓國、泰國、印度、巴基斯坦、印度尼西亞和老撾，增幅的平均值超過20%。隨著更多企業(yè)到一帶一路沿線國家投資，提供更多就業(yè)崗位，這一區(qū)域國家來華留學(xué)還將有較大增長。這不僅大大緩解了留學(xué)赤字，也為中國更加深入地參與全球化發(fā)展和全球治理積蓄人才。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，國際學(xué)生在華實(shí)習(xí)就業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策取得新的突破。全國各地紛紛出臺新政，突破了現(xiàn)行留學(xué)政策中外籍留學(xué)生畢業(yè)以后在我國就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的嚴(yán)格限制，為引進(jìn)外籍青年人才、推動(dòng)國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了巨大的作用。
值得注意的是，CCG課題組在研究中發(fā)現(xiàn)，由于來華留學(xué)工作起步較晚，且存在諸多障礙，來華留學(xué)人員數(shù)量仍然遠(yuǎn)低于海外的中國留學(xué)生人員數(shù)量，留學(xué)赤字問題依然嚴(yán)峻。
建議：多措并舉推動(dòng)留學(xué)價(jià)值回歸
最后，報(bào)告還就推動(dòng)留學(xué)價(jià)值回歸、促進(jìn)“一帶一路”來華留學(xué)發(fā)展、深入開展留學(xué)安全教育與培訓(xùn)等提出了相關(guān)建議，以推動(dòng)出國留學(xué)和來華留學(xué)健康發(fā)展。
多措并舉推動(dòng)留學(xué)價(jià)值回歸。樹立客觀、成熟的留學(xué)價(jià)值觀，促進(jìn)留學(xué)生、留學(xué)家庭理性選擇和規(guī)劃留學(xué)，同時(shí)社會對留學(xué)生也需要更多包容。打造針對海歸特征的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和大數(shù)據(jù)研究的綜合服務(wù)平臺，提升海歸在國內(nèi)的發(fā)展情況。
深入開展留學(xué)安全教育與培訓(xùn)。對留學(xué)生而言，提升自我保護(hù)意識是確保留學(xué)安全最重要的方面；從留學(xué)生家長的角度，應(yīng)注重培養(yǎng)子女的獨(dú)立生活能力、關(guān)注孩子的心理需求；社會層面，需要多方自覺承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
促進(jìn)“一帶一路”來華留學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步拓寬“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)通道與模式；進(jìn)一步放寬“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生在華工作發(fā)展的限制，吸引“一帶一路”創(chuàng)新型人才參與到中國和其祖國之間的發(fā)展建設(shè)中來；進(jìn)一步推動(dòng)中國語言文化在“一帶一路”沿線國家的發(fā)展，滿足當(dāng)?shù)貙τ趯W(xué)習(xí)中國語言文化的切實(shí)需求。（人民日報(bào)中央廚房·國策說工作室 郭藝萌）
