特朗普新政主張“美國(guó)優(yōu)先”，意味著放棄大國(guó)的國(guó)際發(fā)展責(zé)任。主張以“公平貿(mào)易”替代自由貿(mào)易，意味著對(duì)外政策基調(diào)從全球主義轉(zhuǎn)向重商主義，更強(qiáng)調(diào)國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)而非合作，謀求對(duì)貿(mào)易伙伴差別化征收“貿(mào)易稅”以更多分享貿(mào)易紅利。反對(duì)“大政府、高福利”，意味著對(duì)內(nèi)政策從民粹主義重回新經(jīng)濟(jì)自由主義，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率而非社會(huì)公平，試圖通過放松政府監(jiān)管、降低企業(yè)個(gè)人稅率、推進(jìn)醫(yī)療改革等舉措提高政府效率，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度成本，吸引更多資本回流。
而中國(guó)，作為美國(guó)最大貿(mào)易逆差來源，與美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)膠著已久，難免成為特朗普貿(mào)易政策的重點(diǎn)目標(biāo)。
昔日亨廷頓預(yù)言不同文明之間將發(fā)生沖突，追問“到底誰(shuí)是美國(guó)人”，強(qiáng)調(diào)美國(guó)屬于美國(guó)人、西方文明只屬于西方的時(shí)候，就已為今日特朗普新政奠定了意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。在這個(gè)意義上，特朗普新政已然是美國(guó)西方文明的傳承者為捍衛(wèi)西方文明而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)動(dòng)的全球性國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。
隨著新型經(jīng)濟(jì)體崛起，美國(guó)相對(duì)實(shí)力已逐漸走向衰落。同時(shí)，個(gè)別極端民族勢(shì)力興起，文明沖突也在國(guó)際舞臺(tái)露頭。在此背景下，“新悲觀主義”開始在美國(guó)蔓延，越來越多的美國(guó)人把目光投向自身，更多關(guān)注自己的利益。特朗普新政就是對(duì)美國(guó)社會(huì)這一心態(tài)變化的響應(yīng)。
因而，美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向必將重塑世界經(jīng)濟(jì)和全球治理格局：
一是多邊治理機(jī)制面臨邊緣化風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)美國(guó)而言，多邊機(jī)制已成雞肋，轉(zhuǎn)向雙邊既可以消除多邊機(jī)制下不對(duì)稱的優(yōu)惠安排，又可以充分發(fā)揮自身的談判優(yōu)勢(shì)。
二是國(guó)家間政策競(jìng)爭(zhēng)加劇。美國(guó)政策變動(dòng)存在巨大的外溢效應(yīng)，其經(jīng)濟(jì)新政勢(shì)必會(huì)被競(jìng)相研究、學(xué)習(xí)和模仿，避免在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中失去先手。
三是全球經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)加大。隨著特朗普新政全面推行，現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒈淮蚱疲瑖?guó)際市場(chǎng)逐漸碎片化，全球經(jīng)濟(jì)金融將進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代。不發(fā)達(dá)國(guó)家處境將更加艱難，世界也將變得越來越不安全。
對(duì)于中國(guó)，美方可能將繼續(xù)祭出各種壁壘，如采取單邊貿(mào)易保護(hù)措施，以期縮小甚至消滅對(duì)華貿(mào)易逆差。我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)，以減輕可能由此帶來的對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的重壓？
風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。應(yīng)對(duì)特朗普新政，首先要認(rèn)清形勢(shì)、樂觀應(yīng)對(duì)，不可心存僥幸。特朗普新政是基于現(xiàn)實(shí)的理性選擇，是美國(guó)利益的體現(xiàn)，是美國(guó)以捍衛(wèi)西方文明展開的國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，即使特朗普不能完成任期，也會(huì)被繼續(xù)推行下去。其次，要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，基于自身應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。要克服一切困難減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，要努力抑制過度金融，同時(shí)對(duì)多邊機(jī)制的支持要量力而行。此外，還應(yīng)推進(jìn)區(qū)域合作機(jī)制發(fā)展，要特別控制規(guī)模和節(jié)奏，注意成本與收益的平衡。
（人民日?qǐng)?bào)中央廚房 點(diǎn)金工作室 歐陽(yáng)俊 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心研究員）
