1月29日下午，上海市委書記李強(qiáng)在市人大閉幕式上講話，感謝暴雪之后所有保障上海安全通暢有序的人們。勵(lì)漪攝
上?！皟蓵?huì)”內(nèi)外，當(dāng)爭(zhēng)議遇到了暴雪
魔都的一舉一動(dòng)關(guān)注度向來不低。上海“兩會(huì)”同時(shí)，會(huì)內(nèi)會(huì)外的幾個(gè)刷屏話題頗有意味。
比如很搶眼的“實(shí)錘”數(shù)據(jù)出爐：上海2017年GDP在全國(guó)城市中率先突破3萬億；然而同樣搶鏡的，還有若干互懟上海發(fā)展路徑的網(wǎng)文，諸如“上海錯(cuò)失互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇”、“上海掉隊(duì)了嗎”；爭(zhēng)得熱鬧之際，一場(chǎng)暴雪默默來襲。當(dāng)各路大雪惹得擁堵、滑跤、融雪鹽被偷等鏡頭不脛而走時(shí)，上海網(wǎng)友紛紛曬出的是申城路邊瑞雪如蓋、道路卻清爽通暢的“暖圖”，“開車出門，意外的通暢，驚嘆于這座城市的精細(xì)化管理和人性化服務(wù)”，點(diǎn)贊連夜除冰掃雪的城市管理者和勞動(dòng)者們。1月29日，在上海人大會(huì)議閉幕式上，市委書記李強(qiáng)忍不住脫稿講話，向他們致敬，引發(fā)會(huì)場(chǎng)熱烈掌聲……
精細(xì)化管理和規(guī)則意識(shí)是上海向來引以為榮的，大雪則再一次為此作證。然而，上海沒有沾沾自喜，更多關(guān)注的是批評(píng)和提醒。剛剛結(jié)束的上?！皟蓵?huì)”，代表委員們不光和北京、深圳比，和江蘇、浙江比，尋找差距，反省不足；還在和紐約、倫敦、東京、新加坡等國(guó)際名城比，比出了各種“憂患”，比的全是人家的長(zhǎng)處，細(xì)數(shù)的全是上海應(yīng)該怎么學(xué)怎么做……
當(dāng)然啦，大江東工作室依然注意到，上海人在尋找短板時(shí)的不乏底氣。市委書記李強(qiáng)的話，很有代表性，“上海是中國(guó)共產(chǎn)黨夢(mèng)想啟航的地方，是一座有著特殊使命的城市”，“要服務(wù)全國(guó)發(fā)展，代表國(guó)家參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)”；“開天辟地、敢為人先”，“對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平”，“建設(shè)卓越的全球城市和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”。而當(dāng)新一屆市政府領(lǐng)導(dǎo)亮相，市長(zhǎng)應(yīng)勇答記者問時(shí)，一不小心也提了好幾次“國(guó)際一流”、“國(guó)際最好”。幾天前發(fā)布的上海市政府工作報(bào)告，“世界先進(jìn)”“有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”等詞語也反復(fù)出現(xiàn)……
哈哈，東姐東妹竟從手機(jī)小游戲“跳一跳”里，開悟了上海發(fā)展的新征程新軌跡——向來信奉“多做少說”、“海納百川”的上海，如今到了“跳一跳”就能“沖頂”的階段，同時(shí)要樹立底板意識(shí)、底線思維，找到差距，絕不大意失荊州；不在于某一步跳得特別遠(yuǎn)、哪一次撞上大運(yùn)進(jìn)了“便利店”，而在于每一步都精確穩(wěn)妥，步步為營(yíng)、久久為功。
上海新一屆市政府領(lǐng)導(dǎo)集體亮相。 勵(lì)漪攝
上海兩會(huì)喊得最響的一句話，是“改革開放再出發(fā)”。挺進(jìn)“三萬億”、率先創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的上海，正在高位起跳，八方取經(jīng)，目標(biāo)是憋在心里的一句話：“五年后，請(qǐng)叫我‘卓越的全球城市’！”
且讓東姐東妹盤點(diǎn)一下，應(yīng)勇市長(zhǎng)的政府工作報(bào)告中上海那些事兒，看看離“卓越全球城市”還有多遠(yuǎn)，“德智體美勞”能打多少分？
為打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，上海市主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，展開大調(diào)研。陳正寶攝
“這是可喜的”，市長(zhǎng)應(yīng)勇回答東姐關(guān)于如何看待“3萬億”這個(gè)新臺(tái)階的提問，“但我們更看重的是GDP背后的高質(zhì)量發(fā)展，GDP背后人民生活水平的不斷提高，GDP背后呈現(xiàn)出的增長(zhǎng)穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！?/p>
何為“高質(zhì)量發(fā)展”？應(yīng)勇透露的數(shù)據(jù)很“過硬”。去年上海金融、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持了10%以上的增長(zhǎng)，快于全市面上服務(wù)業(yè)7.5%的增長(zhǎng)；新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、高端醫(yī)療裝備等新興產(chǎn)業(yè)保持20%左右的增長(zhǎng)，快于全市面上工業(yè)6.8%的增長(zhǎng)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)部分產(chǎn)值占工業(yè)比重一年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，居民人均收入增長(zhǎng)8.6%，繼續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)了9.1%，“這是在2016年增長(zhǎng)16.1%的高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)，是在房地產(chǎn)對(duì)財(cái)政預(yù)算收入貢獻(xiàn)同比減少9.3個(gè)百分點(diǎn)和非稅收入僅占11.7%的情況下實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)?！?/p>
高質(zhì)量來之不易，也讓應(yīng)勇有底氣道出：未來五年，要“交出中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的上海答卷”。
我國(guó)首款國(guó)際主流干線客觀C919在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)首飛。張海峰攝
在政府工作報(bào)告中，這份答卷被具體化為——“基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心，基本建成在全球貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)中具有樞紐作用的國(guó)際貿(mào)易中心，基本建成具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心，經(jīng)濟(jì)中心城市的國(guó)際地位明顯提升，長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群核心城市的作用進(jìn)一步發(fā)揮?！?/p>
敲黑板啦，這“四個(gè)中心”固然說了N久，但請(qǐng)注意每條定語都明晰具體、新意十足，更有具體行動(dòng)計(jì)劃。比如國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，就包括國(guó)際海事亞洲技術(shù)合作中心、中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)等一批重要航運(yùn)機(jī)構(gòu)落戶，郵輪港成為亞洲最大的郵輪母港等。
從“改革開放先行者，創(chuàng)新發(fā)展排頭兵”，到“服務(wù)全國(guó)發(fā)展，代表國(guó)家參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)”，“共和國(guó)長(zhǎng)子”對(duì)自己在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期的角色定位和使命感，清醒、主動(dòng)且雄心勃勃。
1月24日，上海市政協(xié)特地舉行了“對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放”專題會(huì)議。
勵(lì)漪攝
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)，倍受關(guān)注。
應(yīng)勇在政府工作報(bào)告中說，上海2018年要依托洋山深水港和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)探索建設(shè)自由貿(mào)易港。觀察人士認(rèn)為，這意味著上海自由貿(mào)易港建設(shè)工作正在提速。
有上海人大代表認(rèn)為，對(duì)上海的改革發(fā)展而言，自由貿(mào)易港將比自由貿(mào)易區(qū)意義更為重大。為什么？因?yàn)樗辉賰H僅是改革試驗(yàn)田，也不一定拘泥于可復(fù)制可推廣，而是一整套新的更加開放、更與國(guó)際接軌的新制度體系，比如具有中國(guó)特色“境內(nèi)關(guān)外”制度框架等。但報(bào)告里的表述還是相當(dāng)審慎，2018年稱，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“要成為國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)”。
中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)落戶上海，也是上海高度關(guān)注的大事。據(jù)透露，國(guó)家商務(wù)部已在上海設(shè)立了中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽局，上海方面就相關(guān)服務(wù)保障成立了16個(gè)工作小組。目前招商招展、“虹橋國(guó)際貿(mào)易論壇”等籌備工作正順利推進(jìn)；展務(wù)、安保、交通、住宿等籌辦工作也在有序推進(jìn)，目標(biāo)是把中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)辦成國(guó)際一流的博覽會(huì)，并且加快推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心和國(guó)際消費(fèi)城市的建設(shè)。
上海光源。劉歆攝
為了建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,上海在張江“以全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”大手筆打造全國(guó)第一座綜合性國(guó)家科學(xué)中心，最先進(jìn)的大科學(xué)設(shè)施、高水平研究機(jī)構(gòu)集群而興。2017年，35個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工，超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置和微小衛(wèi)星研究取得了重大科研成果。2018年，硬X射線自由電子激光裝置將開工建設(shè)；上海光源二期、超強(qiáng)超短激光、軟X射線自由電子激光裝置、活細(xì)胞成像平臺(tái)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)設(shè)施等也在加緊建設(shè)。張江科學(xué)城將建設(shè)成為科學(xué)特征明顯、科技要素集聚、環(huán)境人文生態(tài)、充滿創(chuàng)新活力的國(guó)際一流科學(xué)城。
改革開放40周年，上?！耙獔?jiān)定改革開放再出發(fā)的信心和決心，將改革進(jìn)行到底?！睉?yīng)勇說。
得益于多年?duì)I造的國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，眼下上海集聚外資企業(yè)超過8萬家，擁有跨國(guó)企業(yè)的地區(qū)總部625家、外資研發(fā)中心426家；在滬民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的生產(chǎn)總值和稅收分別占到上?？偭康?/4和1/3；2017年，平均每個(gè)工作日新設(shè)企業(yè)1184家，活躍度達(dá)80%。稅費(fèi)結(jié)構(gòu)中非稅收入占比已是全國(guó)最低。然而，上海在找的是營(yíng)商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，目標(biāo)是，“努力讓上海形成行政審批最少、收費(fèi)最少、效率最高、透明度最高的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，打造營(yíng)商環(huán)境的新高地”。
“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”，這是習(xí)近平總書記對(duì)上海的要求。超大城市管理，是個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，精細(xì)化不易，又非精細(xì)化不可。用政府工作報(bào)告的說法，就是“注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用，按照嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立健全城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂城市維護(hù)管理辦法?！?/p>
過去五年，上海光是軌道交通運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)，就從468公里增加到666公里，躍居世界城市首位。每個(gè)工作日有1100萬人出沒于地鐵輕軌，到2035年還將建設(shè)城際線和市區(qū)線各1000公里，沒有“像繡花一樣精細(xì)”、世界一流的運(yùn)行管理和防控風(fēng)險(xiǎn)水平，不敢想像。
黃浦江岸線貫通，還江于民，開始打造世界一流濱水公共空間。蔣迪雯攝
黃浦江兩岸45公里岸線全面貫通開放，還江于民，還景于民，最讓魔都人驚喜。應(yīng)勇透露，今年政府將“打造世界級(jí)的浦江游覽品牌”。還要著力提升陸家嘴、外灘、北外灘、世博園、徐匯濱江等黃浦江沿岸功能和品質(zhì)，建設(shè)充滿活力、傳承文脈、綠色生態(tài)、舒適便捷的世界一流濱水公共空間，打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚帶。魔都的“母親河”蘇州河，今年也將啟動(dòng)環(huán)境綜合整治四期工程，其中的一項(xiàng)任務(wù)，就是逐步打通岸線、還河于民。
不只是江景，大變樣的還有遍布城鄉(xiāng)的中小河道。2017年上?？偣舱瘟?864條段、1756公里黑臭河道；2018年的目標(biāo)是中小河道全面消除黑臭，進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)著手對(duì)上海的大江大河進(jìn)行環(huán)境治理，“讓水流動(dòng)起來，讓水環(huán)境好起來。”
在大氣治理方面的變化更明顯。去年P(guān)M2.5年平均濃度39微克/立方米，比2013年基準(zhǔn)年62微克/立方米下降了37.1%，“水晶天”多了，人人肉眼可見。
有人問應(yīng)勇，上海的水環(huán)境治理能打多少分。這位“總河長(zhǎng)”說：“我們是答卷人，市民是閱卷人，能打多少分市民說了算！”
記者會(huì)上，應(yīng)勇舉了許多今年上海要辦的實(shí)事，比如從嚴(yán)從細(xì)排查整治城市安全隱患，提高軌道交通安檢能力，增加小區(qū)停車位，推進(jìn)架空線入地，增加戶外作業(yè)人員的愛心接力站，增加無障礙設(shè)施等工作。“這些事看起來不大，但都發(fā)生在老百姓的身邊。做得如何，老百姓會(huì)有切身感受。我們要用心用力做好每一件事，讓人民群眾在家門口、于細(xì)微處感受到我們這座城市的溫度?！?/p>
市民迎新跑。陳龍攝
在保障民生方面，上海一直走在國(guó)內(nèi)前列。去年4月，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到2300元，全國(guó)最高；今年如何？應(yīng)勇透露，養(yǎng)老金、最低工資都會(huì)繼續(xù)有所提高。
率先推進(jìn)綜合醫(yī)改試點(diǎn)，家庭醫(yī)生“1+1+1”簽約服務(wù)惠及340.9萬群眾，公立醫(yī)院全部取消藥品加成，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，平均期望壽命超過83歲。義務(wù)教育均等化全國(guó)領(lǐng)先，不是只建幾所名校，更多“家門口的好學(xué)?！?，基礎(chǔ)教育、教師培訓(xùn)模式已有了國(guó)際影響力。
在市委書記李強(qiáng)看來，上海這座城市的“溫度”，不僅體現(xiàn)在夯實(shí)底線民生、保障基本民生，還要努力打造品質(zhì)民生，提供更多優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生教育文化生態(tài)等高等級(jí)公共服務(wù)供給。
時(shí)時(shí)處處對(duì)標(biāo)“國(guó)際最高”，腦中心底常存危機(jī)感、憂患意識(shí)，看得見“短腿”，世界一流、卓越全球城市，市民心目中溫馨魅力之城，對(duì)大上海，都是“跳一跳”夠得著的小目標(biāo)。（人民日?qǐng)?bào)·中央廚房 大江東工作室）
