“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究?！秉h的十九大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。

如何讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來，推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根？

郡縣治，天下安?？h委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”?！把蛉鹤呗房款^羊”，縣委書記的調(diào)查研究開展得怎么樣，至關(guān)重要。

2018 年1 月下旬，“人民眼”兵分三路，從東、中、西部各選擇了一個(gè)縣（區(qū)），坐標(biāo)分別是西部的云南寧蒗、中部的河南蘭考、東部的江蘇吳江，跟隨這三個(gè)地方的縣（區(qū)）委書記，記錄下他們一天的調(diào)研之路。

1 月23 日，寧蒗縣委書記楊承新的車一直往山里開，下一步扶貧搬遷、前面已經(jīng)拆掉的私搭亂建、安置區(qū)正在配建的小學(xué)醫(yī)院，都卡著進(jìn)度，每個(gè)環(huán)節(jié)都在啃硬骨頭。

云南寧蒗縣是個(gè)彝族自治縣，橫斷山脈貫穿全境。早上8點(diǎn)多出發(fā)，縣城路面還鋪著一層薄霜?？h委書記楊承新上車先介紹，在這里調(diào)研得有好體力，不然一天下來，根本堅(jiān)持不住。

全縣平均海拔超過2300米，30%以上的貧困發(fā)生率，近7.8萬人尚未脫貧、1.9萬人要易地搬遷。到這些點(diǎn)上調(diào)研，都要跨峽谷、進(jìn)大山，路途崎嶇遙遠(yuǎn)，“所以調(diào)研間隙要學(xué)會(huì)碎片化休息。”

自然條件標(biāo)注了扶貧難度。在新營(yíng)盤鄉(xiāng)，當(dāng)楊承新問到阿魯村通村道路的硬化情況時(shí)，鄉(xiāng)里的回答有些缺底氣。楊承新當(dāng)即說，那就實(shí)地去走走看。

走了百余米，果園中就露出幾座危舊土坯房。穿過果園，走進(jìn)戶主家里，楊承新得知，這一戶果園年收入超過兩萬元，從收入上說已經(jīng)算脫貧，“三評(píng)四定”時(shí)全村也沒認(rèn)定他家是貧困戶。

站在村民院壩，楊承新同鄉(xiāng)村干部聊：“收入上脫貧，住的仍是農(nóng)村危房，收官時(shí)候怎么評(píng)估？橫斷山區(qū)地震多發(fā)，一旦有閃失，就是大事！”

“癥結(jié)是鄉(xiāng)里布置到村里，后面就不管了。我們的工作還沒有下沉到位，沒有做到對(duì)群眾每一個(gè)具體困難負(fù)起責(zé)任?！睏畛行乱会樢娧?。

“住”的問題，是寧蒗扶貧中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，楊承新尤其重視。寧蒗是云南易地搬遷貧困群眾進(jìn)城安置最多的縣之一，沒太多經(jīng)驗(yàn)可借鑒，隨時(shí)都在發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

楊承新（右一）在寧蒗縣寧利鄉(xiāng)貧困戶張學(xué)民家與貧困戶一道謀劃脫貧產(chǎn)業(yè)。李學(xué)忠攝

下鄉(xiāng)之前，楊承新先是連續(xù)看了3個(gè)安置和配套項(xiàng)目，盯著看進(jìn)度幾乎成了他的日常功課?！耙幻嬖诓穑幻嬖诎?，一面在建，時(shí)間要嚴(yán)絲合縫，爭(zhēng)分奪秒，不敢疏漏?！?/p>

縣城邊的寧蒗河畔是拆遷規(guī)模最大的區(qū)域。多年來，群眾自發(fā)易地搬遷造成私搭亂建，路不通、水不通、拆不動(dòng)。從麗江到寧蒗，進(jìn)城這一小段路，時(shí)常要堵上一兩個(gè)小時(shí)。

楊承新帶隊(duì)調(diào)研，就發(fā)現(xiàn)違建多用空心磚，不少臨建搭得很湊合，說明其主人不是沒有被拆的心理準(zhǔn)備。入戶問，人人嫌臟堵亂，唯獨(dú)擔(dān)心只拆群眾不拆干部。接下來干部帶頭，一下子就打開了局面。

寧蒗縣投資2.4億元啟動(dòng)了九年一貫制學(xué)校建設(shè)，還將一批易地搬遷貧困戶的安置點(diǎn)選在了學(xué)校、醫(yī)院的中間地帶，把一塊本可以開發(fā)房地產(chǎn)的寶地，讓給了脫貧安置。

在工地調(diào)研，楊承新催進(jìn)度、問資金、了解農(nóng)民工工資發(fā)放，還不忘催促春節(jié)前裝修好幾間樣板房。“做貧困群眾的工作，得讓老百姓看見實(shí)實(shí)在在的東西?！?/p>

在縣中醫(yī)院遷建現(xiàn)場(chǎng)，楊承新顯然有些急了，“醫(yī)技樓怎么還沒動(dòng)工？雨季再動(dòng)工可就來不及了。8月必須完工，10月醫(yī)院就要完成搬遷。這里牽動(dòng)著全縣健康扶貧的進(jìn)度！”

調(diào)研完前三個(gè)點(diǎn)，所有人的鞋都變成了土黃色。楊承新說，只要調(diào)研認(rèn)識(shí)充分，很多問題三五個(gè)關(guān)鍵人就能解決。如果只在辦公室里，問題都是排隊(duì)等開會(huì)，調(diào)研使工作現(xiàn)場(chǎng)前置。所以調(diào)研越多，開會(huì)越少，抓扶貧的效率就越高。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·人民眼工作室楊文明）