“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究?！秉h的十九大以來，習近平總書記多次強調(diào)，要在全黨大興調(diào)查研究之風。

如何讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來，推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根？

郡縣治，天下安?？h委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”?！把蛉鹤呗房款^羊”，縣委書記的調(diào)查研究開展得怎么樣，至關(guān)重要。

2018 年1 月下旬，“人民眼”兵分三路，從東、中、西部各選擇了一個縣（區(qū)），坐標分別是西部的云南寧蒗、中部的河南蘭考、東部的江蘇吳江，跟隨這三個地方的縣（區(qū)）委書記，記錄下他們一天的調(diào)研之路。

1 月23 日，寧蒗縣委書記楊承新的車一直往山里開，下一步扶貧搬遷、前面已經(jīng)拆掉的私搭亂建、安置區(qū)正在配建的小學醫(yī)院，都卡著進度，每個環(huán)節(jié)都在啃硬骨頭。

云南寧蒗縣是個彝族自治縣，橫斷山脈貫穿全境。早上8點多出發(fā)，縣城路面還鋪著一層薄霜。縣委書記楊承新上車先介紹，在這里調(diào)研得有好體力，不然一天下來，根本堅持不住。

全縣平均海拔超過2300米，30%以上的貧困發(fā)生率，近7.8萬人尚未脫貧、1.9萬人要易地搬遷。到這些點上調(diào)研，都要跨峽谷、進大山，路途崎嶇遙遠，“所以調(diào)研間隙要學會碎片化休息?！?/p>

自然條件標注了扶貧難度。在新營盤鄉(xiāng)，當楊承新問到阿魯村通村道路的硬化情況時，鄉(xiāng)里的回答有些缺底氣。楊承新當即說，那就實地去走走看。

走了百余米，果園中就露出幾座危舊土坯房。穿過果園，走進戶主家里，楊承新得知，這一戶果園年收入超過兩萬元，從收入上說已經(jīng)算脫貧，“三評四定”時全村也沒認定他家是貧困戶。

站在村民院壩，楊承新同鄉(xiāng)村干部聊：“收入上脫貧，住的仍是農(nóng)村危房，收官時候怎么評估？橫斷山區(qū)地震多發(fā)，一旦有閃失，就是大事！”

“癥結(jié)是鄉(xiāng)里布置到村里，后面就不管了。我們的工作還沒有下沉到位，沒有做到對群眾每一個具體困難負起責任。”楊承新一針見血。

“住”的問題，是寧蒗扶貧中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，楊承新尤其重視。寧蒗是云南易地搬遷貧困群眾進城安置最多的縣之一，沒太多經(jīng)驗可借鑒，隨時都在發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

楊承新（右一）在寧蒗縣寧利鄉(xiāng)貧困戶張學民家與貧困戶一道謀劃脫貧產(chǎn)業(yè)。李學忠攝

下鄉(xiāng)之前，楊承新先是連續(xù)看了3個安置和配套項目，盯著看進度幾乎成了他的日常功課?！耙幻嬖诓?，一面在搬，一面在建，時間要嚴絲合縫，爭分奪秒，不敢疏漏。”

縣城邊的寧蒗河畔是拆遷規(guī)模最大的區(qū)域。多年來，群眾自發(fā)易地搬遷造成私搭亂建，路不通、水不通、拆不動。從麗江到寧蒗，進城這一小段路，時常要堵上一兩個小時。

楊承新帶隊調(diào)研，就發(fā)現(xiàn)違建多用空心磚，不少臨建搭得很湊合，說明其主人不是沒有被拆的心理準備。入戶問，人人嫌臟堵亂，唯獨擔心只拆群眾不拆干部。接下來干部帶頭，一下子就打開了局面。

寧蒗縣投資2.4億元啟動了九年一貫制學校建設(shè)，還將一批易地搬遷貧困戶的安置點選在了學校、醫(yī)院的中間地帶，把一塊本可以開發(fā)房地產(chǎn)的寶地，讓給了脫貧安置。

在工地調(diào)研，楊承新催進度、問資金、了解農(nóng)民工工資發(fā)放，還不忘催促春節(jié)前裝修好幾間樣板房。“做貧困群眾的工作，得讓老百姓看見實實在在的東西?！?/p>

在縣中醫(yī)院遷建現(xiàn)場，楊承新顯然有些急了，“醫(yī)技樓怎么還沒動工？雨季再動工可就來不及了。8月必須完工，10月醫(yī)院就要完成搬遷。這里牽動著全縣健康扶貧的進度！”

調(diào)研完前三個點，所有人的鞋都變成了土黃色。楊承新說，只要調(diào)研認識充分，很多問題三五個關(guān)鍵人就能解決。如果只在辦公室里，問題都是排隊等開會，調(diào)研使工作現(xiàn)場前置。所以調(diào)研越多，開會越少，抓扶貧的效率就越高。（人民日報中央廚房·人民眼工作室楊文明）