光明網(wǎng)訊 城市發(fā)展得好不好，不能只看高樓、廣場這些“面子”，更要看老舊小區(qū)這種不起眼的“里子”。天津市北辰區(qū)為了讓老舊小區(qū)變身居民安居樂業(yè)的“美麗家園”，在下大力量提升改造硬件設(shè)施的同時，探索出一套社區(qū)自治、和諧共管、保障民生的管理模式，贏得居民群眾的贊許。日前，經(jīng)天津市清潔社區(qū)行動分指揮部綜合評定，北辰區(qū)舊樓區(qū)長效管理工作總體優(yōu)良率100%，年度綜合管理工作得分91.7分，被評定為“2017年度天津市舊樓區(qū)長效管理工作示范區(qū)”。
社區(qū)自治讓居民成為主人翁
近日，記者來到佳榮里街道社區(qū)活動中心，正趕上社區(qū)工作人員、志愿者和獨居老人們圍聚在一起，一邊包著餃子，一邊嘮家常，房間里笑語喧嘩，洋溢著歡樂溫馨的氣氛。
這種鄰里之間的親和力與凝聚力，與社區(qū)自治管理模式的創(chuàng)新密不可分。佳榮里社區(qū)地處北辰區(qū)與紅橋區(qū)交界處，建于20世紀90年代初，過去，老舊小區(qū)本身配套設(shè)施不齊全、基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，是周邊出了名的“臟亂差”，許多居民紛紛選擇“逃離”。2012年，這個社區(qū)被納入北辰區(qū)重點提升改造老舊小區(qū)之一，區(qū)里投入專項資金，下大力氣全面整治，社區(qū)面貌自此發(fā)生翻天覆地的變化。“當時我從閨女家搬回來住，進小區(qū)大門時差點沒認出來這是自己家?！苯衲?4歲的王大娘是佳榮里第一批住戶，短時間內(nèi)社區(qū)發(fā)生的巨大變化著實令她驚訝。
舊樓區(qū)提升改造面貌一新，可如何進一步維護好、鞏固好？由于老舊小區(qū)管理成本高、收益低，市場化的物業(yè)公司都不愿接手，僅靠社區(qū)力量又力不從心。“我們通過激發(fā)住戶的參與熱情，嘗試走‘黨支部、居委會、樓門棟長、服務(wù)隊’四位一體的自治管理模式。”社區(qū)居委會主任滕玉琴告訴記者，所謂“四位一體”，就是黨員帶頭服務(wù)，成為居民的主心骨；居委會成員將18個樓棟分為6個責任區(qū)，分片包干、網(wǎng)格管理；每個樓棟選出一名得力樓門長，反映問題、宣傳政策、協(xié)助收費，延伸管理服務(wù)的工作觸角；成立24人組成的服務(wù)隊，解決熱點難點問題，提供社區(qū)專業(yè)化服務(wù)。
“我們這支服務(wù)隊分保安、保潔、綠化、維修、家政五大部門，由外聘人員和社區(qū)志愿者組成，每棟樓的樓道、扶梯天天有人擦掃，生活垃圾日日清，小區(qū)大門24小時有人看守?！彪袂俳榻B說，“社區(qū)服務(wù)收費每戶每月才十幾塊錢，居民都說真不貴！”
如今，這里越來越多的居民自覺加入到小區(qū)志愿者隊伍中，65歲的崔省寬就是其中之一?！坝浀梦覄偘醽磉@個社區(qū)的那個冬天下了一場大雪，早晨推開窗戶一看，男女老少都主動走出家門掃雪，這件事對我觸動很大，從那以后我也積極參加社區(qū)各項公益活動?！贝奘捳f。
“前幾年，我們在全區(qū)推廣過‘四位一體’自治管理模式，這一模式確實夯實了舊樓區(qū)提升改造成果，也為摸索市場化管理積累了有益的經(jīng)驗?！北背絽^(qū)民政局基層政權(quán)建設(shè)科科長李云榮說。
和諧共管獲居民齊點贊
走進北辰區(qū)天穆鎮(zhèn)普慶里社區(qū)，路面平坦整潔，車輛停放有序，紅白相間的居民樓外墻在冬日的陽光下格外明亮。如果不是提前打聽，看不出這是有著15年以上房齡的老舊小區(qū)。
普慶里社區(qū)是在2014年完成提升改造工程的。當時，社區(qū)引入了一家物業(yè)管理公司，沒想到一開始就遭到大多數(shù)居民的排斥。原來，一些居民難以接受像新建社區(qū)那樣按面積繳納物業(yè)費，更多的居民擔心被“坑”——在政府接管之前，普慶里社區(qū)更換過多家物業(yè)，可是由于管理水平差，業(yè)主抱怨不斷，甚至出現(xiàn)過物業(yè)公司“不辭而別”的情況，因而物業(yè)管理成了這一社區(qū)居民心中的“痛點”。
“一開始的確很難收繳物業(yè)費，我們就采取‘先嘗后買’的方法，先為居民提供服務(wù)，滿意了再交物業(yè)費?！毙^(qū)物業(yè)公司負責人王鑫告訴記者，為確保服務(wù)質(zhì)量，他們嚴格管理，制定了詳細的服務(wù)規(guī)范和獎罰制度，并公之于眾，讓居民們心明眼亮。物業(yè)人員勤懇敬業(yè)，居民群眾滿意在心?！皹堑赖牡孛娌恋帽任壹依锒几蓛?！”劉秀娥大娘贊嘆。經(jīng)過幾個月的“考察”，物業(yè)公司終于得到了居民的認可。
“小區(qū)的事，居民說了算。”居委會工作人員楊昆告訴記者，在普慶里社區(qū)，居委會與物業(yè)公司和諧共管?！拔覀兠考径榷紩ぜ野舭l(fā)放調(diào)查問卷，進行物業(yè)滿意度調(diào)查，并定期邀請居民代表召開物業(yè)聯(lián)席會，聽取居民的意見和建議，盡最大努力滿足大家的要求?！?/p>
建章立制讓“美麗家園”有標準
“這幾天，我們的重點任務(wù)就是對全區(qū)106個老舊小區(qū)逐一巡查走訪，主要圍繞治安、消防和環(huán)境衛(wèi)生等方面，對不達標點位的問題，直接向鎮(zhèn)街通報?！贝汗?jié)剛過，記者在北辰區(qū)民政局采訪，恰遇工作人員溫家昆帶著巡查隊伍從外面趕回來。
據(jù)了解，北辰區(qū)自2012年開始啟動兩輪舊樓區(qū)綜合提升改造工程，完成對轄區(qū)所有老舊小區(qū)的綜合整治，先后制訂出臺《北辰區(qū)舊樓區(qū)綜合提升改造小區(qū)接管實施方案》《北辰區(qū)舊樓區(qū)提升改造后長效管理實施意見》《北辰區(qū)舊樓區(qū)改造后長效管理服務(wù)標準》，對驗收接管、管理模式、職責分工、扶持政策、經(jīng)費來源、“以獎代補”辦法等作出明確規(guī)定。
為確保小區(qū)改造后長效管理措施落到實處，北辰區(qū)建立了舊樓區(qū)長效管理抽查巡查、考評臺賬和考核結(jié)果通報制度，各相關(guān)職能單位定期召開聯(lián)席工作會，解決舊樓區(qū)管理中的疑難問題。“各鎮(zhèn)街每月都要進行自查，對轄區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)打分，并將自查結(jié)果上報。另外，我們和區(qū)考核辦、房管局、市容園林委等成員單位組建了聯(lián)合考核小組，定期對老舊小區(qū)進行暗訪抽查。”李云榮介紹說，“考核項目十分詳細，服務(wù)內(nèi)容共涉及8個大項和38個子項?！?/p>
北辰區(qū)實施“以獎代補”的獎勵激勵政策，考核結(jié)果直接與補貼資金掛鉤。2017年該區(qū)共發(fā)放補貼1360.47萬元。位于集賢里街的泰來東里社區(qū)是實行社區(qū)自治管理的老舊社區(qū)之一，居民每戶每月僅需繳納較低的服務(wù)費，就可享受完善的準物業(yè)管理服務(wù)?！叭ツ晡覀冊谔旖蚴械木C合考核得到90分，獲得了市區(qū)兩級獎金，這部分錢用于15名聘用制服務(wù)人員的工資發(fā)放以及社區(qū)配套設(shè)施、設(shè)備等改善，一定程度上彌補了社區(qū)管理的資金不足?！碧﹣頄|里社區(qū)黨委書記李蘭珍說。
責編：王月
