生態(tài)環(huán)境部5月3日通報(bào)《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況，廊坊、保定、北京等11個(gè)城市考核結(jié)果為優(yōu)秀，河北邯鄲、山西陽(yáng)泉、山西晉城這3個(gè)城市考核結(jié)果為不合格。

因?yàn)榭諝赓|(zhì)量改善不力，沒(méi)有完成確定目標(biāo)，邯鄲、陽(yáng)泉、晉城3市政府主要負(fù)責(zé)人，3日被請(qǐng)進(jìn)生態(tài)環(huán)境部進(jìn)行約談，3市新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批被同步暫停。

生態(tài)環(huán)境部約談3市負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)。章軻攝

3市考核結(jié)果為不合格

評(píng)估考核結(jié)果顯示，2017年10月至2018年3月，京津冀及周邊“2+26”城市PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降25.0%，重污染天數(shù)為453天，同比下降55.4%，均大幅超額完成攻堅(jiān)方案提出的下降15%的改善目標(biāo)。

“2+26”城市PM2.5平均濃度均同比下降，降幅最大的3個(gè)城市為北京、石家莊和保定，同比分別下降44.2%、42.1%和39.7%。晉城市PM2.5平均濃度下降3.7%，未完成下降10%的目標(biāo)要求，目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中排名倒數(shù)第一；邯鄲市PM2.5平均濃度下降15.7%，未完成下降20%的目標(biāo)要求，目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中位列倒數(shù)第二；陽(yáng)泉市PM2.5平均濃度下降12.2%，未完成下降15%的目標(biāo)要求，目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中位列倒數(shù)第三。

按照有關(guān)規(guī)定，考核結(jié)果以PM2.5改善目標(biāo)為基礎(chǔ)，重污染天數(shù)下降目標(biāo)作為修正項(xiàng)，綜合PM2.5降幅排名和完成率排名，評(píng)定考核結(jié)果如下：廊坊、保定、北京、德州、石家莊、鶴壁、新鄉(xiāng)、衡水、安陽(yáng)、唐山、天津等11個(gè)城市考核結(jié)果為優(yōu)秀；濱州、聊城、濟(jì)南、長(zhǎng)治、淄博、焦作、邢臺(tái)、滄州、太原等9個(gè)城市考核結(jié)果為良好；濮陽(yáng)、鄭州、開封、菏澤、濟(jì)寧等5個(gè)城市考核結(jié)果為合格；邯鄲、陽(yáng)泉、晉城等3個(gè)城市考核結(jié)果為不合格。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根表示，從多輪督查巡查情況看，晉城、邯鄲、陽(yáng)泉3市問(wèn)題較多，工作仍然存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)：

晉城市是“2+26”城市中唯一PM2.5濃度和重污染天數(shù)均未完成改善目標(biāo)的城市。秋冬季攻堅(jiān)期間，原環(huán)境保護(hù)部強(qiáng)化督查共發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問(wèn)題1819個(gè)，問(wèn)題數(shù)量在“2+26”城市中高居第一。

邯鄲市2017年8月曾因強(qiáng)化督查交辦問(wèn)題整改不力，而被原環(huán)境保護(hù)部公開約談，但進(jìn)入秋冬季以來(lái)，原環(huán)境保護(hù)部督查巡查發(fā)現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)大氣環(huán)境突出問(wèn)題61個(gè)，無(wú)論是問(wèn)題數(shù)量還是嚴(yán)重程度在“2+26”城市中均位居前列。

陽(yáng)泉市在原環(huán)境保護(hù)部組織的督查巡查中發(fā)現(xiàn)的大氣環(huán)境污染問(wèn)題數(shù)量較多，整改較慢，在大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)中工作前緊后松。與2017年第四季度相比，2018年第一季度全市PM2.5平均濃度上升超過(guò)30%，攻堅(jiān)行動(dòng)韌勁不足，導(dǎo)致工作被動(dòng)。

“壓力傳導(dǎo)沒(méi)有到位，責(zé)任沒(méi)能落實(shí)”

“深感自責(zé)，倍感愧疚，痛定思痛，約談既是鞭策，也是激勵(lì)?！睍x城市市長(zhǎng)劉鋒表態(tài)說(shuō)。他表示，晉城對(duì)大氣污染防治攻堅(jiān)認(rèn)識(shí)不足，落實(shí)上有差距，沒(méi)能真正做到精準(zhǔn)監(jiān)督，壓實(shí)責(zé)任，加之特殊氣象條件，導(dǎo)致晉城未能完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。晉城將重拳出擊，減煤、治企、控車、降塵，促進(jìn)環(huán)境治理持續(xù)改善。

約談會(huì)上，邯鄲、陽(yáng)泉兩市市長(zhǎng)也作了表態(tài)發(fā)言，表示將正視問(wèn)題，舉一反三，完善機(jī)制，確保責(zé)任到位，工作到位，措施到位，切實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

“總的來(lái)說(shuō)，3市大氣污染防治力度都很大，但相比于其他城市還有薄弱、不到位的地方，影響了所在省、區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！眲㈤L(zhǎng)根說(shuō)，3市要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，按照打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保有關(guān)問(wèn)題整改到位，確保大氣污染治理決心不變，目標(biāo)不降，力度不減，不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

劉長(zhǎng)根表示，3市要制定整改方案，并在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部，即日起生態(tài)環(huán)境部暫停3市新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批（涉及民生及節(jié)能減排項(xiàng)目除外），省市兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門需要同步嚴(yán)格落實(shí)。

“3市有各自的情況，也有各自的困難，但共同一點(diǎn)就是壓力傳導(dǎo)沒(méi)有到位，責(zé)任沒(méi)能落實(shí)。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)夏祖義說(shuō)，3市要圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定各自城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，把工作做實(shí)做細(xì)，層層傳導(dǎo)環(huán)保壓力。

生態(tài)環(huán)境部暫停3市新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。章軻攝

對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施量化問(wèn)責(zé)

5月3日，生態(tài)環(huán)境部致函山西、山東、河南省人民政府，要求對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。

根據(jù)京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問(wèn)責(zé)規(guī)定，完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)比例低于60%，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副市（區(qū)）長(zhǎng)及有關(guān)人員實(shí)施問(wèn)責(zé)；每月強(qiáng)化督查或巡查新發(fā)現(xiàn)的涉及“散亂污”企業(yè)整治不力、電代煤和氣代煤工作不實(shí)、燃煤小鍋爐“清零”不到位、重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)不落實(shí)等4方面問(wèn)題的數(shù)量超過(guò)5個(gè)，應(yīng)對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副縣（區(qū)）長(zhǎng)及有關(guān)人員實(shí)施問(wèn)責(zé)。

晉城市2017年10月至2018年3月PM2.5平均濃度下降3.7%，僅完成任務(wù)目標(biāo)的37%，低于60%的下限要求，應(yīng)對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的晉城市分管副市長(zhǎng)及有關(guān)人員實(shí)施問(wèn)責(zé)。

生態(tài)環(huán)境部今年3月組織大氣污染防治督查巡查發(fā)現(xiàn)，晉城高平市2家燃煤小鍋爐“清零”不到位，并有3家鋼鐵、2家鑄造企業(yè)未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急停產(chǎn)要求，澤州縣6家鑄造企業(yè)未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急停產(chǎn)要求；山東菏澤鄆城縣6家鑄造企業(yè)未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急停產(chǎn)要求；河南開封杞縣9家企業(yè)存在錯(cuò)峰生產(chǎn)不落實(shí)，或燃煤小鍋爐“清零”不到位等問(wèn)題。應(yīng)對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高平市分管副市長(zhǎng)、澤州縣分管副縣長(zhǎng)、鄆城縣分管副縣長(zhǎng)、杞縣分管副縣長(zhǎng)及有關(guān)人員實(shí)施問(wèn)責(zé)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，具體問(wèn)責(zé)工作由相關(guān)省委、省政府組織實(shí)施，并應(yīng)于今年6月15日前完成，問(wèn)責(zé)結(jié)果應(yīng)征得生態(tài)環(huán)境部同意，并向社會(huì)公開。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·藍(lán)藍(lán)天工作室寇江澤）