生態(tài)環(huán)境部5月3日通報《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》空氣質(zhì)量目標完成情況，廊坊、保定、北京等11個城市考核結果為優(yōu)秀，河北邯鄲、山西陽泉、山西晉城這3個城市考核結果為不合格。

因為空氣質(zhì)量改善不力，沒有完成確定目標，邯鄲、陽泉、晉城3市政府主要負責人，3日被請進生態(tài)環(huán)境部進行約談，3市新增大氣污染物排放的建設項目環(huán)評審批被同步暫停。

生態(tài)環(huán)境部約談3市負責人現(xiàn)場。章軻攝

3市考核結果為不合格

評估考核結果顯示，2017年10月至2018年3月，京津冀及周邊“2+26”城市PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降25.0%，重污染天數(shù)為453天，同比下降55.4%，均大幅超額完成攻堅方案提出的下降15%的改善目標。

“2+26”城市PM2.5平均濃度均同比下降，降幅最大的3個城市為北京、石家莊和保定，同比分別下降44.2%、42.1%和39.7%。晉城市PM2.5平均濃度下降3.7%，未完成下降10%的目標要求，目標任務完成率在“2+26”城市中排名倒數(shù)第一；邯鄲市PM2.5平均濃度下降15.7%，未完成下降20%的目標要求，目標任務完成率在“2+26”城市中位列倒數(shù)第二；陽泉市PM2.5平均濃度下降12.2%，未完成下降15%的目標要求，目標任務完成率在“2+26”城市中位列倒數(shù)第三。

按照有關規(guī)定，考核結果以PM2.5改善目標為基礎，重污染天數(shù)下降目標作為修正項，綜合PM2.5降幅排名和完成率排名，評定考核結果如下：廊坊、保定、北京、德州、石家莊、鶴壁、新鄉(xiāng)、衡水、安陽、唐山、天津等11個城市考核結果為優(yōu)秀；濱州、聊城、濟南、長治、淄博、焦作、邢臺、滄州、太原等9個城市考核結果為良好；濮陽、鄭州、開封、菏澤、濟寧等5個城市考核結果為合格；邯鄲、陽泉、晉城等3個城市考核結果為不合格。

國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根表示，從多輪督查巡查情況看，晉城、邯鄲、陽泉3市問題較多，工作仍然存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)：

晉城市是“2+26”城市中唯一PM2.5濃度和重污染天數(shù)均未完成改善目標的城市。秋冬季攻堅期間，原環(huán)境保護部強化督查共發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題1819個，問題數(shù)量在“2+26”城市中高居第一。

邯鄲市2017年8月曾因強化督查交辦問題整改不力，而被原環(huán)境保護部公開約談，但進入秋冬季以來，原環(huán)境保護部督查巡查發(fā)現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)大氣環(huán)境突出問題61個，無論是問題數(shù)量還是嚴重程度在“2+26”城市中均位居前列。

陽泉市在原環(huán)境保護部組織的督查巡查中發(fā)現(xiàn)的大氣環(huán)境污染問題數(shù)量較多，整改較慢，在大氣污染治理攻堅行動中工作前緊后松。與2017年第四季度相比，2018年第一季度全市PM2.5平均濃度上升超過30%，攻堅行動韌勁不足，導致工作被動。

“壓力傳導沒有到位，責任沒能落實”

“深感自責，倍感愧疚，痛定思痛，約談既是鞭策，也是激勵?！睍x城市市長劉鋒表態(tài)說。他表示，晉城對大氣污染防治攻堅認識不足，落實上有差距，沒能真正做到精準監(jiān)督，壓實責任，加之特殊氣象條件，導致晉城未能完成空氣質(zhì)量改善目標。晉城將重拳出擊，減煤、治企、控車、降塵，促進環(huán)境治理持續(xù)改善。

約談會上，邯鄲、陽泉兩市市長也作了表態(tài)發(fā)言，表示將正視問題，舉一反三，完善機制，確保責任到位，工作到位，措施到位，切實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

“總的來說，3市大氣污染防治力度都很大，但相比于其他城市還有薄弱、不到位的地方，影響了所在省、區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標的實現(xiàn)?！眲㈤L根說，3市要切實提高認識，按照打好污染防治攻堅戰(zhàn)，特別是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求，進一步壓實責任，強化措施，確保有關問題整改到位，確保大氣污染治理決心不變，目標不降，力度不減，不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

劉長根表示，3市要制定整改方案，并在20個工作日內(nèi)報送生態(tài)環(huán)境部，即日起生態(tài)環(huán)境部暫停3市新增大氣污染物排放建設項目的環(huán)評審批（涉及民生及節(jié)能減排項目除外），省市兩級環(huán)境保護部門需要同步嚴格落實。

“3市有各自的情況，也有各自的困難，但共同一點就是壓力傳導沒有到位，責任沒能落實。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局副局長夏祖義說，3市要圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定各自城市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，把工作做實做細，層層傳導環(huán)保壓力。

生態(tài)環(huán)境部暫停3市新增大氣污染物排放建設項目環(huán)評審批。章軻攝

對有關責任人實施量化問責

5月3日，生態(tài)環(huán)境部致函山西、山東、河南省人民政府，要求對有關責任人實施量化問責。

根據(jù)京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規(guī)定，完成空氣質(zhì)量改善目標比例低于60%，對負有領導責任的副市（區(qū)）長及有關人員實施問責；每月強化督查或巡查新發(fā)現(xiàn)的涉及“散亂污”企業(yè)整治不力、電代煤和氣代煤工作不實、燃煤小鍋爐“清零”不到位、重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)不落實等4方面問題的數(shù)量超過5個，應對負有領導責任的副縣（區(qū)）長及有關人員實施問責。

晉城市2017年10月至2018年3月PM2.5平均濃度下降3.7%，僅完成任務目標的37%，低于60%的下限要求，應對負有領導責任的晉城市分管副市長及有關人員實施問責。

生態(tài)環(huán)境部今年3月組織大氣污染防治督查巡查發(fā)現(xiàn)，晉城高平市2家燃煤小鍋爐“清零”不到位，并有3家鋼鐵、2家鑄造企業(yè)未落實重污染天氣應急停產(chǎn)要求，澤州縣6家鑄造企業(yè)未落實重污染天氣應急停產(chǎn)要求；山東菏澤鄆城縣6家鑄造企業(yè)未落實重污染天氣應急停產(chǎn)要求；河南開封杞縣9家企業(yè)存在錯峰生產(chǎn)不落實，或燃煤小鍋爐“清零”不到位等問題。應對負有領導責任的高平市分管副市長、澤州縣分管副縣長、鄆城縣分管副縣長、杞縣分管副縣長及有關人員實施問責。

根據(jù)有關規(guī)定，具體問責工作由相關省委、省政府組織實施，并應于今年6月15日前完成，問責結果應征得生態(tài)環(huán)境部同意，并向社會公開。（人民日報中央廚房·藍藍天工作室寇江澤）