1983年，為了解決小吳家碼頭村的澆地問題，村民集體修建了電灌站，從河里抽水澆地。圖為6月19日拍攝的電灌站。新華社記者邵琨攝

瞭望新聞周刊記者鄧衛(wèi)華 席敏 邵琨

“東臨碣石，以觀滄海?！痹诓澈澄髂戏较虻纳綎|省無棣縣，有一座碣石山。山不高卻陡峭，方圓二百里孑然而立，數(shù)十萬年前火山噴發(fā)燒結(jié)而成的火山石鋪滿山坡。

山坡下臥著一個小吳家碼頭村，自改革開放至今，村中財務(wù)記錄得一清二楚，40年賬目分文不亂。

改革開放以來，這個位于魯北的普通鄉(xiāng)村始終堅持不折不扣地落實黨在各個時期的中心工作，做到問題不上交、矛盾不出村、賬目清晰、干部清白、村風(fēng)清朗，形成了一套行之有效的“密碼”。

小村賬里有“大政治”

《瞭望》新聞周刊記者日前見到小吳家碼頭村黨支部書記吳文奎時，他剛剛和村會計吳元山整理完2017年度光伏發(fā)電項目收益分配方案。

“最后一戶貧困戶去年也脫貧了?！眳俏目f，在全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)之際，村里安裝了3套光伏發(fā)電設(shè)備，14個脫貧戶都有了長期穩(wěn)定的收入。

小吳家碼頭村位于渤海革命老區(qū)，有176戶、586人，曾有吳姓子弟與鄰村大吳家碼頭村組成“吳家連”參加解放戰(zhàn)爭，2人犧牲在淮海戰(zhàn)役中。

現(xiàn)年72歲的吳文奎曾是一名民辦教師，自1977年以來擔(dān)任小吳家碼頭村村支書至今。改革開放40年來，在吳文奎帶領(lǐng)下，全村順利完成土地承包到戶、農(nóng)田水利建設(shè)、提留征收、殯葬改革、土地流轉(zhuǎn)等一項項“說來容易其實難”的工作。

村里有一個傳統(tǒng)，每一筆村集體開支都記在賬上。這些賬目裝滿了兩個大木柜，有些紙張早已泛黃，字跡開始模糊。

6月20日拍攝的小吳家碼頭村保存的部分村賬。新華社記者邵琨攝

翻開這些賬目，能清晰地看到這個村在不同歷史時期，不折不扣地落實黨和國家方針政策的痕跡：改革開放前，全村吃大鍋飯，集體勞動堅決完成國家建設(shè)任務(wù);分田到戶后，按時保質(zhì)保量交愛國糧，完成三提五統(tǒng)任務(wù);國家鼓勵發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，村里辦起了貨棧建起了蘋果園;村里還辦起了“人口理論學(xué)校”，組織“大嫂子隊長”嚴(yán)控超生……

小吳家碼頭村也曾遇到艱難時期，因為遭受自然災(zāi)害，幾乎難以完成上繳任務(wù)。1998年，因天旱缺水，小吳家碼頭村小麥減產(chǎn)40%，但當(dāng)年人均提留從170元增至280元，村民還人均分?jǐn)偭?5元清淤工程資金。

那一年，吳文奎家的小麥全部交了公糧還不夠，他又找人借了糧食上交。即便是在這種困難下，他依然帶領(lǐng)全村完成了公糧征繳任務(wù)，同時緊急采取補救措施，號召村民種上生長周期短、產(chǎn)量高的玉米品種，避免出現(xiàn)饑荒。

在不同歷史時期，小吳家碼頭村始終能貫徹落實黨和國家的各項中心工作，關(guān)鍵在于村黨支部和黨員的凝心聚力和模范帶頭作用。小吳家碼頭村現(xiàn)有19名黨員，每一名黨員均經(jīng)過嚴(yán)格的組織考驗和群眾認(rèn)可。在集體勞動、上交提留、計劃生育、土地承包這樣的大事前，黨員們毫不含糊卷起袖子沖在前頭干在實處;即使在清掃大街、清除積雪這樣的小事上，黨員們也能自覺做到先掃干凈集體的再掃自家的。

宅基地劃分、殯葬改革、紅白事大操大辦是農(nóng)村工作的“三大難”，但在小吳家碼頭村黨支部和黨員帶頭下，全村宅基地劃分清清爽爽，村民沒有任何異議;自上世紀(jì)90年代開始，過世村民沒有一個用棺材下葬;紅白事操辦一律從簡，鋪張浪費現(xiàn)象基本杜絕。

進(jìn)入新的歷史時期，小吳家碼頭村黨支部始終堅持及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨和國家的各項方針政策，并依此推進(jìn)村中工作。在吳文奎的筆記本中，可以看出中國共產(chǎn)黨召開歷次全國代表大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議等后，小吳家碼頭村均組織黨員和村民代表進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。

在吳文奎最新的筆記本上，他仔細(xì)地記錄了學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的心得，并結(jié)合本村情況寫下工作打算：“土地流轉(zhuǎn)200畝，村西公路墊土，搞好綠化工程……”

吳文奎說：“咱是一名普通的村支書，看不到多么遠(yuǎn)，但是堅定不移地執(zhí)行黨和國家的決策都是正確的。所以，只要堅定下來，大伙兒的生活就會更加美好?！?/p>

小村賬里有“大和諧”

行走在小吳家碼頭村，三橫三縱的街道干凈利索，房屋整齊劃一，村民間笑臉相迎和睦相處。始終依靠群眾、團(tuán)結(jié)群眾、相信群眾，加上班子團(tuán)結(jié)、齊心辦事，40年來，小吳家碼頭村沒有向上級上交過一個問題，村民樸實，村風(fēng)清朗。

近年來，小吳家碼頭村和其他村莊一樣，外出務(wù)工人員增多，村里留守老人和兒童較多。村黨支部為低收入群眾辦理低保，幫危房村民蓋起新房，不定期慰問軍烈屬，牽線搭橋流轉(zhuǎn)土地增加村民收入，利用村集體收入完成了村莊新的規(guī)劃建設(shè)。

村民吳國秀患有精神病的弟弟一直與83歲的老母親生活在一起，每逢下雨房屋就漏水，墻壁裂開幾條大縫，小吳家碼頭村為其爭取上級資金，在大伙兒的幫助下蓋起3間安心房;去年村里投資70余萬元建起幸福院，7名孤寡老人和五保戶住進(jìn)去接受專人照顧。

自上世紀(jì)70年代以來，小吳家碼頭村成立了紅白理事會、社會事務(wù)處理委員會、治保委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、調(diào)解委員會、公共衛(wèi)生委員會等20多個群團(tuán)組織，幾乎承擔(dān)了全村事務(wù)的各個方面。每年年初小吳家碼頭村都要對其進(jìn)行人員調(diào)整，能者上庸者下，確保履職到位。

吳文奎說，雖然村不大，但關(guān)系到老百姓的事不少，及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾的需求和矛盾，光靠村兩委成員顯然無法做到。成立20多個群團(tuán)組織，讓更多的村民加入進(jìn)來，增強這些人的主人翁意識，不管是發(fā)動群眾還是解決矛盾，都能發(fā)揮顯而易見的作用。

今年53歲的村民吳寶衛(wèi)長期義務(wù)為村民維修水電，在村民中具有較好的人緣，被村兩委任命為紅白理事會主任和水電小組及調(diào)解委員會的成員。他說，村里很多人都在群團(tuán)組織任職，有事沖在前面，有矛盾自我化解，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，沒啥解決不了的問題。

每月5日是小吳家碼頭村的民主議事日，村莊規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)、稅費繳納、澆地安排、土地流轉(zhuǎn)、低保戶貧困戶認(rèn)定、困難補助發(fā)放等大小事務(wù)均在這個會議上提出，由黨員代表和村民代表集體商議民主決策，村集體收支情況同時向村民公開，接受群眾監(jiān)督。

“群眾支持的事情堅決辦，群眾反對的事情堅決不辦，確實要辦但是有群眾不理解的緩辦，做通工作后才能辦”。這是小吳家碼頭村民主議事的原則。征繳三提五統(tǒng)，村民們從民主議事會上了解政策部署計劃;發(fā)展貨棧、建商品房出租、承包機(jī)動地等，民主議事會上作出決策;鋪設(shè)自來水管道、修幸福院、村兩委班子工資等集體開支，在民主議事會上審議。

小吳家碼頭村曾有一條“挑水回不過扁擔(dān)”的窄巷，群眾出行十分不便。拓寬這條街道，從動議到完工——用了9年時間，有的群眾不愿拆掉房子異地建房，導(dǎo)致工程一緩再緩，村兩委堅持不懈地做好群眾思想工作，直到做通為止，并幫助拆遷居民選址建房，最終1米窄巷變成8米寬街，村民們對此交口稱贊。

小村賬里有“大自信”

小吳家碼頭村的發(fā)展歷程，充分展現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的我國農(nóng)村建設(shè)和治理成就。其發(fā)展路徑是“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”的充分體現(xiàn)，為破解我國農(nóng)村治理難題帶來重要啟示。

我國部分農(nóng)村地區(qū)村兩委、村民“平時兩不找，有事釘碰釘”，但是小吳家碼頭村里戰(zhàn)斗堡壘一直不倒，作用發(fā)揮很好，在不同歷史時期均能不折不扣地完成黨的各項中心工作，其關(guān)鍵在于有一個政治覺悟高、一心為民的好班長和一個責(zé)任心強、團(tuán)結(jié)出力量的好班子。

在擔(dān)任村支書的41年間，吳文奎一心撲在村里大小事務(wù)上，無論條件多么艱苦，在兩委班子中帶頭干，承擔(dān)責(zé)任最多卻不拿最高工資，他甚至將個人獎金分給其他班子成員，贏得其他班子成員的尊重和支持。

除了務(wù)農(nóng)和做點小生意外，小吳家碼頭村兩委班子成員沒有一人外出打工或兼職，確保了將主要精力用于村級事務(wù)，得到了廣大村民的認(rèn)可。

碣石山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長丁寶冬說：“小吳家碼頭村兩委班子充分體現(xiàn)出黨性好、思想堅定、能力強的干部作風(fēng)”。村民吳國秀說：“村里必須有一個有力度的干部，政策才能推下去。一個村成百上千的村民，沒有一個專職的村干部，就像把一個孩子扔在一邊，你想這個孩子能長好了嗎?”

在小吳家碼頭村，村兩委堅持依規(guī)行事，制度框架下無例外之人、例外之事。截至目前，小吳家碼頭村已自發(fā)形成村民議事、紅白事操辦、集體收支公開、宅基地劃分、兩委班子輪崗制等系列制度，每一項制度均經(jīng)過考驗且行之有效。

有了紅白事制度，每逢紅白事，沒有搭靈棚大吹大唱的場面;有了宅基地劃分制度，沒有村民因宅基地發(fā)生糾紛;有了“管權(quán)的不管賬，管賬的不管錢，管錢的不管權(quán)”的財務(wù)制度，群眾得了明白，干部得了清白。

吳文奎說，在制度面前衡量任何人任何事都是一把尺子，不偏不倚，始終做到公平公正，才能讓大伙兒服氣，才能減少矛盾促成和諧局面。

在不同時期，堅持完成黨和政府安排的中心工作，是小吳家碼頭村的又一個“密碼”。分田到戶時，小吳家碼頭村完成家庭聯(lián)產(chǎn)承包，但水利等基礎(chǔ)設(shè)施由村級負(fù)責(zé);鼓勵發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時，建起貨棧和商品房出租;鼓勵私營經(jīng)濟(jì)時，將村集體蘋果園承包出去;孤寡老人增多時，建起幸福院為他們養(yǎng)老;村里早年栽下的棗樹影響土地流轉(zhuǎn)時，毫不猶豫挖掉……

碣石山鎮(zhèn)黨委書記董斌說，小吳家碼頭村能在不同歷史時期完成黨中央部署的各項中心工作，并結(jié)合本村實際創(chuàng)造性地開展工作，關(guān)鍵在于村黨支部始終加強黨的理論制度學(xué)習(xí)，思想上與黨保持一致，行動上才保持一致。

小吳家碼頭村的村賬故事仍在繼續(xù)。

“40年的賬目都在這里，這些賬目記錄著我們這個村班子的一言一行，經(jīng)受了陽光的晾曬和歷史的考驗，歡迎檢查!”吳文奎說。