人民網(wǎng)－人民日報

內(nèi)容提要：經(jīng)濟全球化促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往、民生福祉提高，推動人類社會呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。以經(jīng)濟全球化存在缺陷為借口而根本否定經(jīng)濟全球化，甚至把自己國內(nèi)的矛盾和問題歸咎到經(jīng)濟全球化和別的國家頭上去，大范圍挑起貿(mào)易戰(zhàn)，以維護一己私利、遏制別國發(fā)展，這是逆時代潮流而動，害人害己、不得人心。正視并解決經(jīng)濟全球化進程中存在的矛盾和問題，有效應(yīng)對貿(mào)易保護主義和逆全球化，需要以構(gòu)建人類命運共同體理念推動建設(shè)一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的世界，讓經(jīng)濟全球化更好造福世界各國人民。

今天，人類社會呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象，人類文明達到了以往難以想象的高度，各國之間的相互聯(lián)系和彼此依存比過去任何時候都更頻繁、更緊密。之所以如此，一個根本原因就在于經(jīng)濟全球化促進了生產(chǎn)力大發(fā)展，推動形成了一體化的世界。然而，2008年國際金融危機以來，單邊主義、貿(mào)易保護主義、逆全球化思潮不斷有新的表現(xiàn)，經(jīng)濟全球化進程遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。特別是去年以來，美國頻頻揮舞貿(mào)易保護主義大棒，表現(xiàn)出明顯的逆全球化傾向。人們不禁擔心，經(jīng)濟全球化會不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)？世界經(jīng)濟的大海會不會退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流？當然不會。正如習近平同志所指出的：“經(jīng)濟全球化符合生產(chǎn)力發(fā)展要求，符合各方利益，是大勢所趨?！币惑w化的世界就在那兒，誰拒絕這個世界，這個世界也會拒絕他。

經(jīng)濟全球化是歷史大勢、時代潮流

經(jīng)濟全球化促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往、民生福祉提高，已經(jīng)成為人類社會發(fā)展的必然趨勢，是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。

歷史地看，經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果。18世紀中葉，第一次工業(yè)革命推動人類生產(chǎn)方式從手工業(yè)邁向機器大工業(yè)，國際分工和國際貿(mào)易迅猛發(fā)展，加速了經(jīng)濟全球化進程。進入19世紀下半葉，第二次工業(yè)革命實現(xiàn)了生產(chǎn)力新的躍升，除了商品貿(mào)易，跨國公司開始在世界范圍組織生產(chǎn)和銷售，各國經(jīng)濟聯(lián)系愈加緊密。第二次世界大戰(zhàn)以后，以信息技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命蓬勃發(fā)展，資本、技術(shù)、人員和信息等生產(chǎn)要素在世界范圍加速流動，推動經(jīng)濟全球化達到新的歷史高度。經(jīng)濟全球化的發(fā)展歷程充分印證了馬克思、恩格斯的預言：“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史?！睔v史的車輪滾滾向前，經(jīng)濟全球化的潮流浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。

現(xiàn)實地看，經(jīng)濟全球化為世界經(jīng)濟增長和人類文明進步提供了強勁動力。伴隨經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際分工不斷深化，各國比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，國際經(jīng)濟交流合作日益廣泛。特別是在上世紀90年代興起的新一輪經(jīng)濟全球化浪潮中，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能不斷涌現(xiàn)，有力推動了世界經(jīng)濟繁榮發(fā)展。1990年到2000年，世界經(jīng)濟的年均增速為4.05%；如果把時間維度擴展為1990年到2010年，世界經(jīng)濟的年均增速則加快至5.51%。借助經(jīng)濟全球化創(chuàng)造的生產(chǎn)力，全球減貧事業(yè)取得前所未有的成就。本世紀初以來，在聯(lián)合國主導下，國際社會制定和實施了千年發(fā)展目標和2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動11億人口脫貧、19億人口獲得安全飲用水、35億人口用上互聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)濟全球化促進了新興市場國家和發(fā)展中國家快速發(fā)展，世界上越來越多的人開始過上現(xiàn)代文明生活。經(jīng)濟全球化與科技進步互促共進，推動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育突破，數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等快速發(fā)展，人類社會正迎來無比廣闊的發(fā)展前景。

當然也要看到，經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”，在快速發(fā)展中也積累了一些突出矛盾和問題。比如，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中，發(fā)達國家長期占據(jù)高端，獲取了大部分利潤，而新興市場國家和發(fā)展中國家向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升無比艱難。又如，當世界經(jīng)濟處于下行期時，增長和分配、資本和勞動、效率和公平的矛盾更加尖銳，一些國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、貧富分化嚴重等問題更加突出。事物總是在矛盾運動中向前發(fā)展的。經(jīng)濟全球化進程中存在的不足并不能遮蔽其積極性和進步性，而是提出了需要解決的問題和促進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的著力點。發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、公平赤字等問題是前進中的問題，我們要正視并設(shè)法解決這些問題，而不能因噎廢食。以經(jīng)濟全球化存在缺陷為借口而根本否定經(jīng)濟全球化，甚至把自己國內(nèi)的矛盾和問題歸咎到經(jīng)濟全球化和別的國家頭上去，顯然是錯誤的。

貿(mào)易保護主義、逆全球化損害各國利益，不得人心

經(jīng)濟全球化并非一帆風順，逆全球化總是如影隨形。18世紀以來的世界經(jīng)濟發(fā)展史表明，什么時候經(jīng)濟全球化深入推進，世界經(jīng)濟就繁榮發(fā)展；什么時候逆全球化抬頭，世界經(jīng)濟就低迷不振。作為逆全球化的主要表現(xiàn)形式，貿(mào)易保護主義害人害己，沒有贏家。1930年，美國胡佛政府出臺了《斯穆特—霍利關(guān)稅法》，大幅提高超過2萬種外國商品的進口關(guān)稅，以期減少進口，出清國內(nèi)積壓產(chǎn)品。然而事與愿違，貿(mào)易伙伴國紛紛進行反制，使美國對外出口急劇下降。這一保護主義政策被歷史學家認為是使美國深陷大蕭條并給全世界帶來大災難的原因之一。當前，美國不顧世界各國反對，大范圍挑起貿(mào)易戰(zhàn)，成為世界經(jīng)濟復蘇面臨的最大不確定因素。國際貨幣基金組織預計，美國與其他國家進行貿(mào)易戰(zhàn)所造成的損失，可能會使全球經(jīng)濟增速連續(xù)3年降低0.5%，全球GDP將因此損失約4300億美元。美國本是經(jīng)濟全球化的主導者和最大受益者，現(xiàn)在卻成為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和經(jīng)濟全球化的破壞者，個中緣由可以概括為三點。

不擇手段轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。美國是西方世界最晚建立社會保障制度的國家，強資本弱勞工、收入分配嚴重不公平、社會嚴重不平等是美國社會的痼疾。最近幾十年來特別是21世紀以來，美國社會不平等不斷加劇。美國最富有的1%家庭的收入占全國總收入的比重從1978年的9%上升到近年來的20%；美國前10%家庭擁有的財富占全國所有家庭財富的比重超過75%，后50%家庭擁有的財富占比僅為1%。2017年，非洲裔美國人家庭凈資產(chǎn)中位數(shù)僅為白人的10.29%，拉美裔為12.11%。貧富分化、社會不公等問題在經(jīng)濟繁榮期容易被掩蓋，在經(jīng)濟低迷期則會凸顯出來。2008年國際金融危機發(fā)生后，美國爆發(fā)了“占領(lǐng)華爾街”運動，人們走上街頭，強烈要求改變“1%與99%貧富對立”的不平等現(xiàn)象。然而，美國的收入差距仍在擴大，社會兩極分化愈發(fā)嚴重，引起中低收入民眾強烈不滿。面對棘手的國內(nèi)矛盾，煽動民粹主義、采取霸凌做法，把責任推卸給他國、挑起貿(mào)易爭端，既能維護壟斷資本利益，又能轉(zhuǎn)移國內(nèi)公眾視線。

最大限度攫取經(jīng)濟利益。近年來，新興市場國家和發(fā)展中國家快速發(fā)展，美國在世界經(jīng)濟中的相對地位有所下降。1960年，美國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重接近40%，2016年下降到24%左右。1995年，美國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中所占比重為19.9%，2008年下降到15.8%。與此同時，新興市場國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重日益提高，2016年達到38.8%。應(yīng)該看到，新興市場國家和發(fā)展中國家的發(fā)展，靠的不是發(fā)達國家的恩賜，而是自身流血流汗的苦干實干；不是要動誰的奶酪，而是在努力把世界經(jīng)濟的蛋糕做大。這些國家在價值鏈中低端從事利潤微薄的生產(chǎn)，源源不斷地向世界提供物美價廉的商品，促進了世界經(jīng)濟繁榮和平衡發(fā)展，提高了人類整體生活水平。占據(jù)價值鏈高端的美國等發(fā)達國家從世界市場擴大、國際分工深化中受益匪淺，分享著經(jīng)濟全球化的最大紅利，其經(jīng)濟發(fā)展水平和人均GDP仍然遙遙領(lǐng)先。但是，美國一些人抱持狹隘的零和思維，認為別人發(fā)展起來就是自己吃虧了，又是“退群”，又是加征關(guān)稅，一廂情愿地認為只要脅迫其他國家作出讓步，自己就能攫取更多經(jīng)濟利益。

從戰(zhàn)略上遏制別國發(fā)展。為了維護世界霸權(quán)地位，美國一直防范任何可能追趕的國家。有人曾總結(jié)，在美國國際交往邏輯里存在一個“60%定律”：當另一個國家經(jīng)濟規(guī)模達到美國的60%，并保持強勁增長勢頭之時，美國就會將其定位為對手，進而千方百計地遏制其發(fā)展。不管是當年的蘇聯(lián)、日本，還是現(xiàn)在的中國，概莫能外。挑起貿(mào)易戰(zhàn)不僅是美國攫取更多經(jīng)濟利益的手段，也是美國遏制中國發(fā)展的重要手段。美國首輪加征關(guān)稅的500億美元中國出口產(chǎn)品，主要針對的是《中國制造2025》中包含的高科技領(lǐng)域，反映了美國遏制中國技術(shù)追趕的意圖。為了打壓其他國家，美國罔顧國際規(guī)則、破壞世界經(jīng)濟秩序，想要拆經(jīng)濟全球化的臺補自家的墻，筑起高高的貿(mào)易壁壘。但是，歷史總是按照自己的規(guī)律向前發(fā)展的，經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，想要剝奪一個大國的發(fā)展權(quán)更是違背歷史規(guī)律、喪失國際道義之舉。如果身體已進入21世紀，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴張的舊時代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)，結(jié)果必然是損人不利己。

以構(gòu)建人類命運共同體理念引導經(jīng)濟全球化健康發(fā)展

有效應(yīng)對貿(mào)易保護主義和逆全球化，既要認識到經(jīng)濟全球化是大勢所趨、不可阻擋，又要正視經(jīng)濟全球化進程中存在的不足，以先進理念和務(wù)實舉措引導經(jīng)濟全球化健康發(fā)展，讓經(jīng)濟全球化更好造福世界各國人民。構(gòu)建人類命運共同體，是習近平同志著眼人類發(fā)展和世界前途提出的中國理念、中國方案，受到國際社會高度評價和熱烈響應(yīng)。以構(gòu)建人類命運共同體理念引導經(jīng)濟全球化健康發(fā)展，才能推動建設(shè)一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的世界。

開放帶來進步，封閉必然落后。開放是經(jīng)濟全球化的本質(zhì)特征之一，也是推動經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的驅(qū)動力。歷史上，世界各國根據(jù)自身要素稟賦和技術(shù)條件發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，融入世界經(jīng)濟體系，形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、國際分工體系與世界市場。今天，應(yīng)對逆全球化，根本之策仍是大力推進貿(mào)易和投資自由化便利化，不斷完善開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制，促進國際分工體系和全球價值鏈優(yōu)化重塑，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。

今天的世界，物質(zhì)、技術(shù)發(fā)展達到了前所未有的高度，但發(fā)展的包容性不足，各國特別是發(fā)展中國家人民共享發(fā)展成果的條件和機會很不充分。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達到0.7左右，超過了公認的0.6“危險線”。包容性不足，必然制約世界經(jīng)濟發(fā)展的空間和潛力。如果不是努力增強包容性，讓各國在經(jīng)濟全球化中互利共贏、共同發(fā)展，而是奉行你輸我贏、贏者通吃的零和思維，結(jié)果必然是封上別人的門也堵上自己的路，損害全人類的利益。正確的思路和做法是，堅持你好我好大家好的理念，堅持各國共享機遇、共迎挑戰(zhàn)、共創(chuàng)繁榮。

當前，一些國家民粹主義泛起、逆全球化思潮抬頭，一個重要根源就是經(jīng)濟全球化的普惠性不夠，特別是中下層民眾從經(jīng)濟全球化中獲益較少。各國應(yīng)加強國內(nèi)改革和國際合作，推動建立更加均衡普惠的發(fā)展模式和國際規(guī)則，創(chuàng)造全人類共同發(fā)展的良好條件，共同推動世界發(fā)展繁榮；合理分配經(jīng)濟全球化紅利，讓各國人民共享世界經(jīng)濟增長和經(jīng)濟全球化的成果，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟全球化的好處。

不平衡的發(fā)展難以持續(xù)，不平衡的經(jīng)濟全球化難以走深走實，甚至會為逆全球化思潮的滋生提供土壤。經(jīng)濟全球化發(fā)展不平衡，一個突出表現(xiàn)是發(fā)達國家憑借技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)則制定主導權(quán)獲取了經(jīng)濟全球化的大部分紅利，發(fā)展中國家雖然取得了一定發(fā)展，但處于不平等地位，南北差距依然懸殊。對此，應(yīng)完善全球經(jīng)濟治理，提高新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，推動形成更加公正合理的國際經(jīng)濟秩序；提供更多先進理念和公共產(chǎn)品，落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進發(fā)展中國家發(fā)展，實現(xiàn)全球范圍平衡發(fā)展。另一個突出表現(xiàn)是，在一些國家，資本所有者獲得了大部分利益，中下層民眾被剝奪感增強。對此，應(yīng)重視收入分配、教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的國內(nèi)改革和國際合作，提高勞動者報酬，逐步縮小收入分配差距。

面對單邊主義和貿(mào)易保護主義，堅持合作共贏是釜底抽薪之策。應(yīng)秉持構(gòu)建人類命運共同體理念，堅持共商共建共享的全球治理觀，維護多邊貿(mào)易體制，反對一切形式的單邊主義和保護主義，合力引導好經(jīng)濟全球化走向，共同推動世界各國的發(fā)展繁榮。各國應(yīng)加強宏觀政策協(xié)調(diào)，兼顧當前和長遠，著力解決深層次問題。中國提出的“一帶一路”建設(shè)，是推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺，是促進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的重要途徑，是一條和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。共建“一帶一路”，可以讓經(jīng)濟全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來，讓參與各國共享經(jīng)濟全球化紅利，讓經(jīng)濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)。

《人民日報》（2018年10月17日07版）