湖北日報(bào)訊 著力推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級——《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展實(shí)施方案》解讀
為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部等十四個(gè)部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計(jì)劃（2017-2020年）》精神，結(jié)合我省道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展實(shí)施方案》（（鄂政辦發(fā)〔2018〕44號，以下簡稱《實(shí)施方案》）制定實(shí)施。
《實(shí)施方案》以“減負(fù)增效、提質(zhì)升級”為核心，以改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、標(biāo)本兼治、綜合治理為原則，以減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)、改善從業(yè)環(huán)境、優(yōu)化市場秩序、提升治理水平為重點(diǎn)，著力推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)全省道路貨運(yùn)行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，為降低物流成本、增加社會就業(yè)、服務(wù)湖北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和全面小康建設(shè)提供有力支撐。
問：《實(shí)施方案》設(shè)置了哪些工作目標(biāo)？
答：方案提出，到2018年，完成降本減負(fù)10件實(shí)事。建設(shè)完善全省公路沿線“司機(jī)之家”，貨車司機(jī)生產(chǎn)生活條件得到改善，行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。
方案明確，到2020年，道路貨運(yùn)行業(yè)改革創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，貨運(yùn)物流企業(yè)加快成長，運(yùn)輸組織化程度明顯提高。公路服務(wù)區(qū)建設(shè)不斷完善，貨運(yùn)業(yè)主的獲得感、歸屬感持續(xù)增強(qiáng)。先進(jìn)運(yùn)輸組織模式廣泛推廣，道路貨運(yùn)比較優(yōu)勢得到有效發(fā)揮，資源集約利用效率穩(wěn)步提高。
問：《實(shí)施方案》明確了哪些主要任務(wù)？
答：方案提出了具體的工作思路，主要分五大部分共二十項(xiàng)措施。
切實(shí)減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。一是推進(jìn)貨車檢驗(yàn)檢測改革。推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)普通營運(yùn)貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)與綜合性能檢測“兩檢合一”，嚴(yán)格落實(shí)取消二級維護(hù)強(qiáng)制檢測規(guī)定。二是落實(shí)普通營運(yùn)貨車異地年審與考核。三是精簡許可流程。推進(jìn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，取消危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸駕駛員異地從業(yè)資格證轉(zhuǎn)籍要求。四是制定城市配送通行便利政策。推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源配送車輛并給予通行便利。五是優(yōu)化收費(fèi)公路通行費(fèi)政策。對符合政策的運(yùn)輸車輛實(shí)行高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠，對使用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）非現(xiàn)金支付的車輛給予通行費(fèi)優(yōu)惠。繼續(xù)落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”車輛政策。
促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是推進(jìn)貨車標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)低水平非標(biāo)車型車輛更新改造，深化車輛運(yùn)輸車治理工作，開展超長平板半掛車、液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理。加快中置軸汽車列車等先進(jìn)車型推廣應(yīng)用。二是大力推動運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新。開發(fā)公鐵等多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，廣泛推廣網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛模式，支持創(chuàng)新“掛車池”服務(wù)、掛車租賃、長途接駁甩掛等新模式。三是優(yōu)化城市配送體系。支持在城市周邊統(tǒng)籌布局規(guī)劃和建設(shè)一批具有干支銜接功能的大型公共貨運(yùn)配送綜合體，同步優(yōu)化城市內(nèi)末端共同配送節(jié)點(diǎn)。四是加快傳統(tǒng)道路貨運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配”、“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)力優(yōu)化”、“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)輸協(xié)同”等新業(yè)態(tài)。
維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。一是嚴(yán)格落實(shí)治超全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法自由裁量權(quán)、執(zhí)法流程和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為。推廣高速公路入口貨車稱重超限勸返模式，規(guī)范公路路政部門貨車稱重、卸載及信息登記錄入和公安交管部門處罰記分工作流程，落實(shí)信息抄告和“一超四罰”措施。三是推進(jìn)超限源頭治理工作。重點(diǎn)加強(qiáng)礦山、水泥廠、鋼鐵廠、沙石料場、建筑工地、港口、火車站、道路貨運(yùn)站場（含物流園區(qū)、物流中心）等道路貨運(yùn)源頭的監(jiān)管。四是合理引導(dǎo)市場預(yù)期。堅(jiān)持治超工作的延續(xù)性，定期發(fā)布道路貨運(yùn)市場供需狀況，引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)戶理性進(jìn)入市場。五是強(qiáng)化行業(yè)誠信監(jiān)管。實(shí)行企業(yè)誠信信息公示制度。落實(shí)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。鼓勵企業(yè)自行發(fā)布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信用承諾。研究推行對超限超載貨運(yùn)車輛保險(xiǎn)費(fèi)率上浮制度。
保障道路貨運(yùn)從業(yè)人員合法權(quán)益。一是改善貨車停車住宿條件。在省內(nèi)公路沿線規(guī)劃建設(shè)“司機(jī)之家”，力爭到2020年建成300個(gè)開放式便民服務(wù)站，90個(gè)普通公路綜合服務(wù)區(qū)。二是強(qiáng)化從業(yè)人員社會保障。指導(dǎo)督促貨運(yùn)企業(yè)與司機(jī)依法簽訂勞動合同并依法參加社會保險(xiǎn)。道路貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)按照《勞動法》有關(guān)規(guī)定合理安排貨車司機(jī)工作量，保證法定休息時(shí)間。三是加強(qiáng)貨車司機(jī)職業(yè)教育。鼓勵校企合作，建立大型貨車駕駛?cè)擞唵问脚囵B(yǎng)機(jī)制。四是發(fā)揮工會和行業(yè)協(xié)會作用。加強(qiáng)道路貨運(yùn)工會建設(shè)，確保貨車司機(jī)正確行使民主參與和行業(yè)監(jiān)督權(quán)利。支持為貨車司機(jī)等提供公益性法律援助，引導(dǎo)貨車司機(jī)依法維權(quán)，理性反映訴求。
強(qiáng)化行業(yè)穩(wěn)控綜合治理。一是加強(qiáng)維穩(wěn)形勢監(jiān)測分析。強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，建立健全交通運(yùn)輸、公安、維穩(wěn)、網(wǎng)信、信訪等多部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。引導(dǎo)主流媒體加強(qiáng)正面宣傳，為行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好社會輿論氛圍。二是做好突發(fā)事件應(yīng)急處置。切實(shí)強(qiáng)化上下聯(lián)動和多方協(xié)同，最大限度維護(hù)道路貨運(yùn)市場穩(wěn)定。
（湖北日報(bào)通訊員鄭文）
