當(dāng)下，農(nóng)民逐步市民化，訴求正在發(fā)生改變，權(quán)利意識(shí)也在增強(qiáng)。對(duì)比城市而言，農(nóng)村表達(dá)的渠道相對(duì)較少，他們的訴求如何表達(dá)，難題又該如何解決？
2022年9月，肥東縣被列為全省“四事四權(quán)”試點(diǎn)推廣縣，推行黨員問(wèn)事、逢四說(shuō)事、代表議事、支部辦事，保障群眾知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
從“坐等上門”到“主動(dòng)上門”，從“群眾找干部”到“干部找群眾”，從“冷眼旁觀”到“主動(dòng)參與”……一場(chǎng)新的變革正在這片土地上悄然發(fā)生。
停水
打開水龍頭，看著嘩嘩流出的自來(lái)水，回想這些天的經(jīng)歷，孫秀珍的心情就像過(guò)山車。
1月23日，大年初二，肥東縣石塘鎮(zhèn)石塘社區(qū)。端著一盆菜準(zhǔn)備洗，發(fā)現(xiàn)一滴水都沒(méi)有，孫秀珍懵了，“大過(guò)年的，怎么能停水？”
找左右鄰居一問(wèn)，大家都停水了，她知道問(wèn)題出在外面，這就麻煩了。孫秀珍守著一個(gè)小賓館過(guò)日子，這時(shí)候最紅火，沒(méi)水還怎么做生意？
“有事情，找大隊(duì)?！彼龑?duì)社區(qū)的稱呼還保留著當(dāng)年的習(xí)慣。于是，她想起了經(jīng)常上門的網(wǎng)格員黃廷芳。
黃廷芳，村民親切地喊她“老書記”。退休不退崗，她干起了網(wǎng)格員，時(shí)不時(shí)上門找村民聊聊家常。
“24戶停水了?！钡谝粫r(shí)間，她向社區(qū)黨委書記黃德平反映情況。
像這樣的網(wǎng)格，肥東縣共有2516個(gè)，每個(gè)網(wǎng)格配備5名左右網(wǎng)格員，服務(wù)50戶至100戶群眾。
這些網(wǎng)格員帶來(lái)了兩個(gè)變化：一是變“坐等上門”為“主動(dòng)上門”，二是變“群眾找干部”為“干部找群眾”。
“我們就是以網(wǎng)格為抓手，把基層治理延伸至‘神經(jīng)末梢’，讓小網(wǎng)格管好群眾的‘大小事’?！狈蕱|縣委組織部組織科科長(zhǎng)余曉波說(shuō)。
多年的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，讓黃德平變得很敏感。正值春節(jié)，停水可是大事，社區(qū)沒(méi)管好，村民就會(huì)找鎮(zhèn)里、縣里……
當(dāng)天，他就與肥東縣水務(wù)集團(tuán)石塘鎮(zhèn)辦事處聯(lián)系。第二天一大早，辦事處主任付杰就帶人到現(xiàn)場(chǎng)查出原因：氣溫驟降，主管網(wǎng)凍結(jié)，需要重新鋪設(shè)管道。
一條小小的自來(lái)水管道，涉及方方面面，有材料，有工程，有費(fèi)用，還得占用居民菜園。費(fèi)用誰(shuí)出？村民是否同意施工？雙方會(huì)不會(huì)扯皮？
久拖不決，村民用水遙遙無(wú)期，小矛盾就演化成大矛盾。問(wèn)題找到了，關(guān)鍵就看如何解決了。
就在黃德平考慮怎么辦時(shí)，距離他30公里的胡傳福也遇到了一件麻煩事。
說(shuō)事
“那條路什么時(shí)候修？”一看見(jiàn)胡傳福，不少村民就提到了修路。
胡傳福，肥東縣眾興鄉(xiāng)眾興社區(qū)網(wǎng)格員。村民口中的“路”，就是大胡道村民組的一條土路，600多米長(zhǎng)，坑坑洼洼。
一到春節(jié)，有些冷清的農(nóng)村頓時(shí)熱鬧起來(lái)，外出務(wù)工人員都趕回來(lái)了，小汽車在家門口停了一溜。
村民開車往返，這條土路是必經(jīng)之路。今年春節(jié)，有幾天陰雨天氣，不是車子陷到坑里，就是濺了一車泥。
修路！這可是大事，胡傳福決定不了，就把情況反映給社區(qū)黨委書記任曉敏。
任曉敏，原本就職于一家省屬企業(yè)，作為人才引進(jìn)到社區(qū)。說(shuō)話和顏悅色，做事雷厲風(fēng)行，從她的身上，能看到一種女性干部獨(dú)有的柔情與干練。
路肯定要修，但要怎么修？
來(lái)，說(shuō)事！
“逢四說(shuō)事”，肥東縣在推進(jìn)“四事四權(quán)”中創(chuàng)設(shè)的新載體。按照鄉(xiāng)村趕集習(xí)俗，將每月4日、14日、24日定為集中說(shuō)事日，由村級(jí)黨組織來(lái)組織黨員和群眾說(shuō)事，共商“急難愁盼”。
“大胡道這條路，大家有建議就說(shuō)說(shuō)。”“說(shuō)事會(huì)”上，任曉敏拋出了修路的問(wèn)題。
“路面不能比路邊房子地基高，不然一下雨，水就流到房子里了?！?/p>
“路邊有小菜園，還有村民種的樹，這塊要處理好?！?/p>
……
大家七嘴八舌，紛紛提出意見(jiàn)建議。
看到這一幕，眾興鄉(xiāng)財(cái)政所副所長(zhǎng)陳志強(qiáng)立即掏出手機(jī)、走出會(huì)場(chǎng)，與縣財(cái)政局進(jìn)行聯(lián)系溝通。
“縣里同意，路基整理好就可以開工，工期預(yù)計(jì)兩三個(gè)月?！辈灰粫?huì)兒，陳志強(qiáng)返回，向大家告知了這一好消息。
話音剛落，任曉敏作出安排：胡傳福負(fù)責(zé)與沿路村民商量，社區(qū)負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)財(cái)政所保持聯(lián)系，條件一具備就開工。
任曉敏這邊可以安排“逢四說(shuō)事”，但黃德平那邊等不及，便啟動(dòng)了“代表議事”。
一方是居民，一方是供水企業(yè)，一方是社區(qū)黨組織。圍繞供水企業(yè)拿出的方案，大家共同商議。
很快，三方達(dá)成共識(shí)，工程當(dāng)天開工。
市民化
三天后，施工結(jié)束，24戶村民正常用水。
從停水到通水，耗時(shí)7天，出乎所有人的意料?！爱?dāng)時(shí)想有人管事就好，工期長(zhǎng)就長(zhǎng)點(diǎn)，但沒(méi)想到這么快?！彼煌?，孫秀珍的生意也就好起來(lái)了。
對(duì)于工程中一些容易扯皮的地方，黃德平展現(xiàn)出一名基層黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)有的決斷，“抓矛盾的主要方面，部分事項(xiàng)由社區(qū)負(fù)責(zé)，確保盡快通水?！?/p>
涉及群眾利益，他沒(méi)有替村民“決斷”?！笆┕ひ?dú)男〔藞@，必須征求所有人意見(jiàn)?！秉S德平說(shuō)，只要有一戶不同意，就推不下去，因此之前預(yù)估1個(gè)月時(shí)間。
一次“代表議事”，打消了他的所有顧慮，也省去了逐個(gè)上門說(shuō)服的時(shí)間。
2022年6月，董偉從一家市屬國(guó)企被選派到石塘社區(qū)擔(dān)任第一書記。8月，社區(qū)開始推行“四事四權(quán)”，他見(jiàn)證了社區(qū)發(fā)生的新變化。
“村民最關(guān)心的就是，有問(wèn)題能不能找到人?！倍瓊フf(shuō)，一旦找不到人，或者問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，也沒(méi)有反饋，矛盾隱患就產(chǎn)生了。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)民市民化已成發(fā)展趨勢(shì)，他們的訴求在發(fā)生變化，權(quán)利意識(shí)也在增強(qiáng)。
這一點(diǎn)從各地“逢四說(shuō)事”事項(xiàng)清單上就能看出來(lái)。在石塘社區(qū)，村民反映的問(wèn)題涉及健身廣場(chǎng)建設(shè)、生活環(huán)境整治、文化場(chǎng)所配套等。
“村民訴求發(fā)生了重大變化，不再是吃飯問(wèn)題，而是精神文化生活了?！比螘悦粲∠笾?，每次“逢四說(shuō)事”，村民關(guān)心的也大多是這些內(nèi)容。
各居兩地，風(fēng)土人情不盡相同，但卻提出了相同的訴求。無(wú)疑，這些訴求與當(dāng)下市民訴求漸漸重合。
農(nóng)民在改變，農(nóng)村工作方法也應(yīng)隨之改變，“四事四權(quán)”適應(yīng)了這一變化。
“四事四權(quán)”，搭建了一個(gè)干群溝通的新平臺(tái)。
“群眾反映的問(wèn)題，必須做到‘件件有著落、事事有回音’?！庇鄷圆ㄕf(shuō)，問(wèn)事、說(shuō)事、議事，最終還是要落到辦事上，必須以解決問(wèn)題的實(shí)效取信于民。
取信于民，這就為沙寶軍接下來(lái)的謀劃打下了基礎(chǔ)。
掉餡餅
沙寶軍，市紀(jì)委監(jiān)委四級(jí)調(diào)研員，2022年5月份被選派到眾興社區(qū)擔(dān)任鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員。
鄉(xiāng)村振興是個(gè)大課題。剛到村，沙寶軍就在想，怎樣找到契合點(diǎn)，探索一條具有眾興特色的鄉(xiāng)村振興路子。
眾興鄉(xiāng)有一定特殊性，是肥東縣面積最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人均耕地面積很少，境內(nèi)有眾興水庫(kù)，典型的水源地。
這個(gè)“袖珍小鄉(xiāng)”也有優(yōu)勢(shì)，毗鄰合肥近郊，高速公路穿鄉(xiāng)而過(guò)，森林覆蓋率也很高。
發(fā)展工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)不行，那就挖掘社區(qū)資源，走文旅融合、交旅融合的發(fā)展道路。很快，沙寶軍與任曉敏形成了一致意見(jiàn)。
黨史館、先鋒農(nóng)場(chǎng)建起來(lái)了，安徽首個(gè)交旅融合游客服務(wù)通道也開啟了。
“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，必須得到村民支持，否則寸步難行?！鄙硨氒娞寡裕婚_始，村民都在觀望，去年準(zhǔn)備搞一個(gè)油菜花打卡點(diǎn)，苦口婆心勸說(shuō)也沒(méi)用，最終錯(cuò)過(guò)了農(nóng)時(shí)。
解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵是發(fā)展，解決農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵也要靠發(fā)展。
春節(jié)前，眾興社區(qū)舉行了社區(qū)史上首次分紅大會(huì)，70歲以上村民每人分紅200元。
從網(wǎng)格員劉紹龍手中接過(guò)這200元錢，費(fèi)幫井有些不相信自己的眼睛，“坐在家里還能拿錢，天上真掉餡餅了？”
“這可不是餡餅，而是發(fā)展果實(shí)。”劉紹龍笑著跟他解釋。這一刻，劉紹龍突然覺(jué)得自己的工作很有價(jià)值。
在石塘社區(qū)，不論是村莊拆遷，還是環(huán)境整治，這些公共事務(wù)更容易得到村民的支持了。
“將心比心，你看重他們，他們就支持你?！贝蟀肽甑霓r(nóng)村生活，董偉總結(jié)出這條最樸素的方法論。
發(fā)展成果讓群眾共享，從來(lái)不是一句空話。“群眾的眼睛是雪亮的，他們得到實(shí)惠，才能參與進(jìn)來(lái)。”讓任曉敏欣慰的是，村民的態(tài)度正在轉(zhuǎn)變。
近幾次“逢四說(shuō)事”，他們不再過(guò)于糾結(jié)個(gè)人利益，而是積極參與社區(qū)治理，有什么好的想法都會(huì)提出來(lái)。
營(yíng)地經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)……看著一望無(wú)際的田野，頭腦中蹦出一個(gè)又一個(gè)概念，沙寶軍有一些激動(dòng)，也有一些慶幸。(許超眾)
