江北區(qū)鐵山坪街道唐桂社區(qū)百姓議事廳，工作人員和居民代表一起議事。（本報(bào)資料圖片）記者　齊嵐森　攝／視覺重慶

受訪嘉賓

許洪斌　全國(guó)人大代表、南岸區(qū)委書記

付子堂　全國(guó)人大代表，西南政法大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)

彭靜　全國(guó)政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任

楊懿　市司法局人民參與和促進(jìn)法治處處長(zhǎng)

習(xí)近平總書記指出，我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主。黨的二十大報(bào)告指出，全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

民主，起始于人民意愿充分表達(dá)，落腳于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)。近年來，重慶積極踐行和發(fā)展全過程人民民主重大理念，豐富民主形式、暢通民主渠道，持續(xù)深化全過程人民民主市域?qū)嵺`，為最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，提供了生動(dòng)樣本。

3月8日，本報(bào)邀請(qǐng)了部分全國(guó)人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，圍繞這一話題各抒己見。

關(guān)鍵詞?最廣泛

以人民為中心，生動(dòng)實(shí)踐全過程人民民主

“小到衣食住行，大到改革發(fā)展，代表委員們帶來了廣泛的基層民意，這正是全過程人民民主的具體體現(xiàn)?！弊鳛檫B任三屆的全國(guó)政協(xié)委員，彭靜注意到，“全過程人民民主”已成為代表委員建言獻(xiàn)策中的高頻熱詞。

彭靜說，我國(guó)的人民民主堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持人民至上，廣泛體現(xiàn)人民意志，真實(shí)保障人民權(quán)益，有效激發(fā)人民創(chuàng)造活力，依靠人民參與，保障人民民主權(quán)利?！佰`行和發(fā)展全過程人民民主，就是要切實(shí)調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、主動(dòng)性、參與性?！?/p>

“今年全國(guó)人大對(duì)立法法進(jìn)行再次修正，明確立法堅(jiān)持以人民為中心，彰顯全過程人民民主重大理念，確保在各環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音、了解來自基層的情況?！比珖?guó)人大代表付子堂深有感觸地說。此外，“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”寫入立法法修正草案，讓他倍感親切。

“讓原汁原味的基層鮮活民意直通國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，有效地提高了立法質(zhì)量，讓立法更接地氣、更好體現(xiàn)人民利益。”付子堂說，這樣的基層立法聯(lián)系點(diǎn)重慶也有，并已成為踐行全過程人民民主重慶實(shí)踐的最鮮活樣本。

2021年7月，沙坪壩區(qū)人大常委會(huì)成為全國(guó)人大常委會(huì)法工委第三批基層立法聯(lián)系點(diǎn)。該基層立法聯(lián)系點(diǎn)成立以來，先后就地方組織法等10部法律提出意見建議，已通過的4部國(guó)家法律中采納了其32條相關(guān)建議。近年來，重慶市人大常委會(huì)已先后建立10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

關(guān)鍵詞　最真實(shí)

全程貫通，讓身邊的民主可觸可感

全過程人民民主，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各環(huán)節(jié)貫通起來，既關(guān)注國(guó)家發(fā)展大事，又聚焦社會(huì)治理難事和百姓日?，嵤?。

“必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓群眾參與感、獲得感滿滿?！比珖?guó)人大代表許洪斌說，在踐行和發(fā)展全過程人民民主過程中，南岸區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，通過健全聯(lián)系群眾工作機(jī)制、完善民生實(shí)事人大代表票決制、建立群眾意見建議辦理閉環(huán)機(jī)制，察民情、匯民智、解民憂，創(chuàng)新探索“三事分流”工作實(shí)踐，將全過程人民民主融入基層社會(huì)治理日常，讓群眾可觸可感。

當(dāng)前，南岸區(qū)已構(gòu)建起以基層黨組織為核心、群團(tuán)組織為紐帶、各類社會(huì)組織為依托、居民群眾廣泛參與的協(xié)同共治體系，形成了“大事政府牽頭快辦、小事多元協(xié)商共辦、私事引導(dǎo)群眾自辦”工作法，充分激發(fā)了基層治理活力。近年來，當(dāng)?shù)剡B續(xù)5年獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理最佳案例，成為全國(guó)獲評(píng)次數(shù)最多的地區(qū)，群眾滿意度保持在95％以上。

“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾利益訴求日趨多樣，矛盾糾紛日益復(fù)雜，要持續(xù)推動(dòng)多元化解。”彭靜說，作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)有著豐富的協(xié)商經(jīng)驗(yàn)和人才優(yōu)勢(shì)，且協(xié)商地位相對(duì)超脫，能夠站在客觀公正的立場(chǎng)上觀察、分析、反映各種情況和問題。相信政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商未來能實(shí)現(xiàn)更有效銜接。

關(guān)鍵詞　最管用

凝聚合力，充分發(fā)揮民主法治保障作用

參與國(guó)家立法，鮮活民意直通立法機(jī)關(guān)；協(xié)商議事，找到最大公約數(shù)，解決基層治理難題……踐行和發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，已融入重慶高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活各方面。

圍繞傾聽人民聲音、回應(yīng)群眾新期待，持續(xù)深化全過程人民民主市域?qū)嵺`，許洪斌表示，南岸區(qū)將迭代升級(jí)“三事分流”，通過改革融合、數(shù)字賦能，強(qiáng)化部門協(xié)同、社會(huì)協(xié)同，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和居民群眾廣泛參與，夯實(shí)基層自治根基，賦予“三事分流”更多時(shí)代內(nèi)涵。

“發(fā)展全過程人民民主，必須充分發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用?！睏钴脖硎?，持續(xù)深化全過程人民民主市域?qū)嵺`，要進(jìn)一步深化開展基層民主協(xié)商，拓展基層群眾參與民主協(xié)商的路徑，積極推進(jìn)基層司法民主建設(shè)，不斷健全共建共治共享的基層治理制度。

楊懿說，人民監(jiān)督員、人民陪審員制度是人民群眾有序參與、監(jiān)督司法的直接形式和制度保障。近年來，我市360余名人民監(jiān)督員、6600余名人民陪審員依法履行職責(zé)，為發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主作出了積極貢獻(xiàn)。接下來，將持續(xù)完善這項(xiàng)工作制度，更好地踐行司法民主、促進(jìn)司法公開、保障司法公正、增強(qiáng)司法公信。

“這幾年，我們一直在持續(xù)推進(jìn)司法行政基層治理‘五大行動(dòng)’，聚焦‘?dāng)U權(quán)賦能’，提升基層治理能力水平?！睏钴脖硎?，將努力引導(dǎo)群眾參與法治建設(shè)、共享法治成果，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深化自治法治德治“三治融合”，推動(dòng)制定完善村規(guī)民約，以法治方式防風(fēng)險(xiǎn)、解糾紛、護(hù)權(quán)益，營(yíng)造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。