制度性交易成本、物流成本、稅費(fèi)成本、融資成本、用能成本、用工成本等事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展，降低成本是對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)實(shí)在在的扶持。近年來(lái)，宜昌持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以永不止步、止于至善的追求，全力打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、綜合成本最低、企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。全省開展推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)創(chuàng)建工作以來(lái)，宜昌主動(dòng)與最優(yōu)者“對(duì)標(biāo)”、與最強(qiáng)者“比拼”、與最快者“賽跑”，靶向發(fā)力、深度探索，46項(xiàng)改革事項(xiàng)65個(gè)先行試點(diǎn)入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)名單，改革事項(xiàng)與先行試點(diǎn)數(shù)量獲得全省第一。各領(lǐng)域創(chuàng)新改革事項(xiàng)的落地讓市場(chǎng)主體“如魚得水、如鳥歸林”，企業(yè)家們投資宜昌、深耕宜昌、發(fā)展宜昌的信心更足，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)力。
宜都“真金白銀”為企業(yè)送“退稅紅利”
退稅“精簡(jiǎn)達(dá)” 企業(yè)添動(dòng)力
“從提交申請(qǐng)到退稅到賬，這么大的數(shù)額只需3小時(shí)完成，讓人不敢相信?！苯眨劶叭ツ?月9日宜都市稅務(wù)局“黨員突擊隊(duì)”上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦理退稅申請(qǐng)，3小時(shí)后2.6億元的退稅資金到賬的事，宜都興發(fā)化工有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人覃亞坤仍記憶猶新。
宜都興發(fā)化工有限公司是宜都市增值稅存量留抵稅額最大的一家企業(yè)，也是宜都市創(chuàng)新增值稅留抵退稅“精簡(jiǎn)達(dá)”項(xiàng)目的一個(gè)典型案例。2022年，按照湖北省、宜昌市相關(guān)精神，宜都市爭(zhēng)創(chuàng)全省增值稅留抵退稅“精簡(jiǎn)達(dá)”項(xiàng)目先行區(qū)，“真金白銀”為企業(yè)送來(lái)“退稅紅利”。
該市建立由政府主導(dǎo)，稅務(wù)、財(cái)政、人行共同參與的四方會(huì)商機(jī)制，以“助企紓困”為目標(biāo)，成立6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工作專項(xiàng)小組，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)與督導(dǎo)。重點(diǎn)加強(qiáng)稅額信息、財(cái)政上級(jí)撥付金額、退稅預(yù)測(cè)、退稅進(jìn)展等信息的交流互通，確保責(zé)任從上到下一貫到底，政策全面落地。
為將增值稅留抵退稅“精簡(jiǎn)達(dá)”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，宜都市稅務(wù)局設(shè)立黨員先鋒崗8個(gè)、留抵退稅專窗4個(gè)，累計(jì)上門服務(wù)200多戶次。按照微、小、中、大的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)留抵退稅企業(yè)實(shí)行分類管理，階段推進(jìn)，全程服務(wù)。
該局立足于“早退、快退、退準(zhǔn)、退穩(wěn)”目標(biāo)，創(chuàng)造性實(shí)施“3430”工作法，即企業(yè)自審、分局初審、市局終審“三審合一”，線上申請(qǐng)、大廳受理、分局審核、稅政審批“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，3小時(shí)到賬，全程零資料，確保留抵退稅直達(dá)快享。同時(shí)將留抵退稅工作輻射至所得稅、“房土”兩稅、契稅等稅種的關(guān)聯(lián)管理之中，使納稅人在享受留抵退稅政策的同時(shí)，同步享受“六稅兩費(fèi)”等稅收優(yōu)惠。
據(jù)了解，宜都市增值稅留抵退稅“精簡(jiǎn)達(dá)”項(xiàng)目對(duì)磷石膏生產(chǎn)企業(yè)開辟“綠色通道”，主動(dòng)為13戶磷石膏企業(yè)辦理增值稅留抵退稅5.8億元，為“綠色智造”注入了資金活水。（記者方勇華、通訊員向振宇）
長(zhǎng)陽(yáng)全面探索市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)即入制
多證一次辦 審批再提速
“多個(gè)證照一次辦理，審批事項(xiàng)‘秒批’！”3月17日，在長(zhǎng)陽(yáng)政務(wù)服務(wù)大廳“準(zhǔn)營(yíng)即入”綜合窗口前，經(jīng)營(yíng)旅館的覃先生拿到辦好的綜合許可后激動(dòng)地說(shuō)。
據(jù)了解，覃先生辦理的綜合許可證包含旅館行業(yè)特種行業(yè)許可證和公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證。以前需準(zhǔn)備多份材料，跑多個(gè)窗口，至少2個(gè)工作日才能辦結(jié)，如今當(dāng)場(chǎng)就拿證。告知承諾、先證后核、證照同步、一天辦結(jié)，如此便捷服務(wù)，得益于長(zhǎng)陽(yáng)推行的市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)即入制改革。
長(zhǎng)陽(yáng)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)管理局工作人員介紹，該項(xiàng)制度最大的便捷在于各行業(yè)審批部門對(duì)各項(xiàng)許可涉及的設(shè)備、人員、資金、場(chǎng)所、制度等要素和條件進(jìn)行集成式梳理，匯總形成以市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)即入制方式辦理行業(yè)綜合許可證的“一表兩書”（申請(qǐng)表、告知書、承諾書），市場(chǎng)主體只需核對(duì)申請(qǐng)表、閱讀告知書、簽訂承諾書，“準(zhǔn)營(yíng)即入”綜合窗口工作人員通過(guò)平臺(tái)推送，審批部門在業(yè)務(wù)系統(tǒng)并聯(lián)審批，回推結(jié)果，窗口工作人員隨即現(xiàn)場(chǎng)制發(fā)行業(yè)綜合許可證。
去年7月，長(zhǎng)陽(yáng)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合9個(gè)部門對(duì)15項(xiàng)審批事項(xiàng)多次研討，優(yōu)化辦證流程，首批優(yōu)選“一業(yè)一證”改革中便利店、超市、飯店、小餐飲等13個(gè)高頻業(yè)態(tài)，通過(guò)一次承諾，先證后核，當(dāng)場(chǎng)即可獲得準(zhǔn)營(yíng)資格。
長(zhǎng)陽(yáng)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)向勛介紹，準(zhǔn)營(yíng)即入信息管理平臺(tái)也已搭建完成，有效實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)營(yíng)即入全流程管理，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”和“準(zhǔn)入易、準(zhǔn)營(yíng)難”等問(wèn)題得到根本解決。
2022年5月，長(zhǎng)陽(yáng)被納入全省全面探索市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)即入制先行區(qū)試點(diǎn)，7月14日頒出該縣準(zhǔn)營(yíng)即入綜合許可第一證。截至目前，已為13個(gè)業(yè)態(tài)的115個(gè)市場(chǎng)主體高效辦理了行業(yè)綜合許可證。通過(guò)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入方式，持續(xù)深化“減審批，推進(jìn)流程再造”，8個(gè)部門15項(xiàng)許可事項(xiàng)減時(shí)限率達(dá)96.13%、減材料率達(dá)94.57%、減環(huán)節(jié)率達(dá)80%，減跑動(dòng)率達(dá)50%。（記者高然，通訊員李胤、李靜）
西陵區(qū)探索進(jìn)口貨物目的地檢查新模式
查驗(yàn)“不見面” 通關(guān)“零延時(shí)”
進(jìn)口申報(bào)4份報(bào)關(guān)單貨物查驗(yàn)，僅用時(shí)31分鐘就全部驗(yàn)收完畢。去年，西陵區(qū)積極探索進(jìn)口貨物目的地檢查新模式，即企業(yè)僅需遠(yuǎn)程配合輔助海關(guān)完成查檢，實(shí)現(xiàn)海關(guān)人員“零接觸”遠(yuǎn)程查檢，保障進(jìn)口貨物及時(shí)投產(chǎn)。
去年7月下旬，宜昌達(dá)門船舶有限公司向宜昌海關(guān)提出申請(qǐng)，對(duì)該公司進(jìn)口貨物實(shí)施“屬地查驗(yàn)遠(yuǎn)程視頻作業(yè)”。遠(yuǎn)程視頻作業(yè)活動(dòng)通過(guò)海關(guān)“指揮調(diào)度”應(yīng)用程序進(jìn)行，企業(yè)使用海關(guān)賦予的賬號(hào)和密碼，在企業(yè)端登錄，海關(guān)在其作業(yè)平臺(tái)上監(jiān)控并發(fā)出指令。海關(guān)關(guān)員通過(guò)視頻對(duì)貨物包裝、標(biāo)示、品牌、規(guī)格型號(hào)等進(jìn)行錄像和拍照，并上傳到海關(guān)的查驗(yàn)系統(tǒng)，查驗(yàn)4票報(bào)關(guān)單命中查驗(yàn)貨物，用時(shí)僅31分鐘便全部查驗(yàn)完畢。
“遠(yuǎn)程查驗(yàn)”方式相比原來(lái)的“實(shí)地查驗(yàn)”，減少了海關(guān)關(guān)員需到企業(yè)倉(cāng)庫(kù)或工廠所在地實(shí)施的環(huán)節(jié)，合理規(guī)避了檢驗(yàn)高峰時(shí)段的企業(yè)等工等現(xiàn)象，為企業(yè)節(jié)約成本。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)人員“零接觸”遠(yuǎn)程查檢，提高了目的地檢查工作效率、進(jìn)口貨物快速通關(guān)便利化水平，能有效保障生產(chǎn)企業(yè)的及時(shí)投產(chǎn)、達(dá)效。
據(jù)了解，為積極謀劃推行進(jìn)口貨物目的地檢查新模式改革，西陵區(qū)成立了貨物目的地檢查新模式省級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由西陵區(qū)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為小組成員，強(qiáng)化全局統(tǒng)籌，確保創(chuàng)建工作整體穩(wěn)步推進(jìn)。與此同時(shí)，西陵區(qū)積極邀請(qǐng)宜昌海關(guān)、市商務(wù)局為轄區(qū)企業(yè)代表宣講了進(jìn)口貨物目的地檢查新模式的改革內(nèi)容，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了詳細(xì)指導(dǎo)，并于去年7月，邀請(qǐng)武漢海關(guān)赴宜昌達(dá)門船舶有限公司、宜昌船舶柴油機(jī)有限公司進(jìn)行了目的地查驗(yàn)新模式培訓(xùn)。
此項(xiàng)改革系全市首創(chuàng)，新模式下企業(yè)僅需遠(yuǎn)程配合輔助海關(guān)完成查檢，可以合理規(guī)避檢驗(yàn)高峰時(shí)段，避免等工，為企業(yè)節(jié)約成本的同時(shí)也提高了目的地檢查工作效率，保障進(jìn)口貨物及時(shí)投產(chǎn)。（記者宋程程、通訊員譚玲）
猇亭全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓
交地即發(fā)證 拿地即開工
“拿地即開工，高效加快項(xiàng)目建設(shè)步伐?！弊蛉?，位于猇亭區(qū)老虎灣路的湖北興華重型機(jī)械有限公司正加緊生產(chǎn)，一批批港口起重機(jī)整裝待發(fā)，該公司法人馮青華說(shuō)，公司是湖北省首家享受“六證同發(fā)”政策的企業(yè)，企業(yè)因此縮減了審批成本，加快了項(xiàng)目建設(shè)的速度。
2021年以來(lái)，猇亭全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，在全省率先實(shí)現(xiàn)“五證同發(fā)”。深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，在“五證同發(fā)”基礎(chǔ)上探索工業(yè)項(xiàng)目“免審先建”，進(jìn)一步提升工業(yè)項(xiàng)目用地審批效率，降低企業(yè)拿地審批時(shí)間成本，促進(jìn)投資項(xiàng)目快速落地開工。該項(xiàng)先行試點(diǎn)工作獲評(píng)2022年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)。
據(jù)猇亭區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，常規(guī)情況下，項(xiàng)目落地涉及到的第三方服務(wù)包括地形圖測(cè)繪、項(xiàng)目放驗(yàn)線、規(guī)劃方案咨詢論證、施工圖審查和消防審查等，每一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)都得花錢在第三方公司購(gòu)買服務(wù)，少則一兩萬(wàn)多則幾十萬(wàn)。如何為企業(yè)減負(fù)?猇亭區(qū)政府深入調(diào)研、討論研究后決定，通過(guò)政府采購(gòu)的方式購(gòu)買第三方服務(wù)。由政府統(tǒng)一對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域能評(píng)等7項(xiàng)綜合性評(píng)價(jià)，將原來(lái)由企業(yè)承擔(dān)的地形圖測(cè)繪等6個(gè)中介服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)，近兩年累計(jì)降低企業(yè)投資成本1160多萬(wàn)元。
為持續(xù)深化改革，2022年7月，猇亭區(qū)印發(fā)《猇亭區(qū)深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作實(shí)施方案》，將深化工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓改革先行事項(xiàng)納入?yún)^(qū)委區(qū)政府總體工作部署。建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)同相關(guān)部門定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，促進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”改革工作落地落細(xì)。
所謂“標(biāo)準(zhǔn)地”，是指在完成區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，帶著建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓的建設(shè)用地。企業(yè)拿地后完成告知承諾后即可開工，建成投產(chǎn)后按照法定條件和既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。2018年，宜昌開始探索“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。2020年5月市政府出臺(tái)《宜昌市工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作實(shí)施方案》，全市14個(gè)縣市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)地出讓。目前已形成“事先作評(píng)價(jià)、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事后強(qiáng)監(jiān)督”的全過(guò)程監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。2019年11月，湖北省政府決定在全省推廣。（記者楊春艷、通訊員譚雪姣）
宜昌高新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記“證繳分離”改革全省推廣
破解拿證難 網(wǎng)上快捷辦
截至3月17日，在“證繳分離”政策下，宜昌高新區(qū)已有290家企業(yè)、近4000戶購(gòu)房者拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
部分樓盤因手續(xù)不全、稅費(fèi)不齊等問(wèn)題，業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證遭遇“卡殼”。2021年7月，宜昌市稅務(wù)局聯(lián)合自然資源和規(guī)劃、公共資源交易、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，在全省首推不動(dòng)產(chǎn)交易“證繳分離”，破解不動(dòng)產(chǎn)交易過(guò)程中因稅費(fèi)欠繳帶來(lái)的“辦證難”。
“證繳分離”是化解歷史遺留和問(wèn)題樓盤的一種“特殊手段”，是將購(gòu)房者申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證繳稅環(huán)節(jié)與售房方繳納轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)環(huán)節(jié)分離。購(gòu)房者可憑相關(guān)資料，自行繳納應(yīng)繳稅費(fèi)后即可辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，賣方的應(yīng)繳稅（費(fèi)）由稅務(wù)部門在日常按規(guī)定進(jìn)行管理，不再與能否辦證進(jìn)行掛鉤，打通了受讓方無(wú)法辦證的“堵點(diǎn)”。
2017年，家住宜昌高新區(qū)的萬(wàn)女士購(gòu)買了一套住房，因開發(fā)商未繳清稅費(fèi)款，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證遲遲辦不下來(lái)。“證繳分離”政策推行后，困擾她4年多的辦證難題得到解決。與她同一個(gè)小區(qū)的1053戶購(gòu)房者，也按這個(gè)政策辦好了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。此后，6個(gè)還建房項(xiàng)目均通過(guò)“證繳分離”政策辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
“證繳分離”不僅解決了購(gòu)房者的煩心事，也在一定程度化解企業(yè)融資和經(jīng)營(yíng)等方面的困難。宜昌大楚印務(wù)有限責(zé)任公司想購(gòu)置設(shè)備擴(kuò)大規(guī)模，因流動(dòng)資金不充裕而遲遲未決。拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證之后，向銀行申請(qǐng)辦理抵押貸款，資金問(wèn)題迎刃而解。
為了讓“證繳分離”這項(xiàng)惠民政策更便捷，宜昌市稅務(wù)部門開通線上、線下多種繳稅通道，辦證人可就近前往不動(dòng)產(chǎn)登記稅務(wù)窗口或辦稅服務(wù)廳直接辦理，也可以通過(guò)手機(jī)登錄“市民e家”APP完成繳稅“掌上辦”操作。同時(shí)，宜昌市稅務(wù)局與多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，不動(dòng)產(chǎn)交易申請(qǐng)實(shí)行“一窗受理”，各部門“一網(wǎng)聯(lián)辦、并聯(lián)審核”。
2022年初，作為湖北自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果，“證繳分離”改革被省商務(wù)廳推介至商務(wù)部參評(píng)國(guó)務(wù)院第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。同年底，湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于2022年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)的通報(bào)》，宜昌高新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）推行的不動(dòng)產(chǎn)登記“證繳分離”改革被納入標(biāo)桿先行區(qū)試點(diǎn)改革名單，在全省復(fù)制推廣。（記者靳芝、通訊員喬瑤瑤）
