為深入貫徹2023年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，切實(shí)以控制成本為核心持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》等有關(guān)規(guī)定，我市制定出臺(tái)了《宜昌市降成本“十五條”措施》，提出通過(guò)推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化、推行“首席服務(wù)員”制度、深化辦稅繳費(fèi)模式改革、落實(shí)用水用氣報(bào)裝“零收費(fèi)”等15條舉措，降低企業(yè)制度性交易、物流、稅費(fèi)、融資、用能、用工等成本，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，為強(qiáng)產(chǎn)興城創(chuàng)典范提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一、降低制度性交易成本
（一）推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化
深化跨區(qū)域合作，常態(tài)化開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)；出臺(tái)招投標(biāo)合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理的工作要求及規(guī)程。
省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)與省國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享后，及時(shí)對(duì)交易系統(tǒng)進(jìn)行功能改造，將國(guó)庫(kù)支付信息與招標(biāo)項(xiàng)目信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)工程款支付信息在線查詢(xún)。
推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”改革，發(fā)動(dòng)市場(chǎng)主體和非市場(chǎng)主體申領(lǐng)和使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（二）推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享
加快推進(jìn)“宜昌城市大腦惠企民生直達(dá)智能服務(wù)平臺(tái)（一期）信息化建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè)，全面梳理惠企政策，依托大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施企業(yè)畫(huà)像、分類(lèi)識(shí)別，實(shí)現(xiàn)涉企政策精準(zhǔn)推送，對(duì)符合條件的涉企資金政策100%免申即享。
（三）推行“首席服務(wù)員”制度
深化窗口首席代表服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化審批授權(quán)，建立“首席服務(wù)員”制度。梳理“首席服務(wù)員”審批服務(wù)事項(xiàng)清單，除涉密或涉及重大公共安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等事項(xiàng)外，全部納入清單范圍。
根據(jù)事項(xiàng)清單，審批部門(mén)頒發(fā)“首席服務(wù)員”授權(quán)書(shū)，授予崗位直接審批權(quán)限。發(fā)布跨部門(mén)聯(lián)辦事項(xiàng)清單，推行牽頭部門(mén)“首席服務(wù)員”“一人受理、全程服務(wù)”，相關(guān)責(zé)任部門(mén)協(xié)同落實(shí)機(jī)制。
二、降低物流成本
（四）規(guī)范物流收費(fèi)
對(duì)安裝使用集裝箱運(yùn)輸專(zhuān)用ETC、合法裝載的、通行我省高速公路的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛，在5%基本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，再給予省內(nèi)通行費(fèi)9折優(yōu)惠。
對(duì)普通公路收費(fèi)站軟硬件設(shè)施再優(yōu)化，每季度組織檢查普通公路綠色通道優(yōu)惠政策落實(shí)情況，確保普通公路4個(gè)收費(fèi)站綠色通道車(chē)輛通行費(fèi)“應(yīng)免盡免”。
（五）推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)
完成長(zhǎng)江三峽樞紐“大分流小轉(zhuǎn)運(yùn)”第三批國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程驗(yàn)收，積極開(kāi)展枝城港、姚家港第一批省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目建設(shè)。
出臺(tái)《宜昌市物流通道政策性獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推動(dòng)公路大宗貨物運(yùn)輸向水路、鐵路轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上。
三、降低稅費(fèi)成本
（六）深化辦稅繳費(fèi)模式改革
整合各類(lèi)辦稅渠道，形成“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一窗辦、聯(lián)合辦”“五辦”智慧服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系，做優(yōu)做強(qiáng)“一刻鐘辦稅服務(wù)圈”服務(wù)品牌。
鞏固拓展“非接觸式”事項(xiàng)辦理范圍，大力推廣運(yùn)用電子稅務(wù)局、“楚稅通”，非接觸式辦稅率保持90%以上。
推廣企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納“一事聯(lián)辦”，拓展多元化社保繳費(fèi)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化繳費(fèi)流程、壓縮繳費(fèi)時(shí)間。
（七）推行全面數(shù)字化的電子發(fā)票“全鏈通”服務(wù)
通過(guò)“線上+線下”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，“網(wǎng)格+事項(xiàng)”管理服務(wù)，完善“宜查查”發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)，對(duì)推行數(shù)電發(fā)票的新辦戶(hù)全面取消稅控設(shè)備、取消認(rèn)證介質(zhì)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的無(wú)紙化免費(fèi)用票，縮短用票時(shí)間，降低用票成本。
（八）推進(jìn)涉企保證金最優(yōu)化
公開(kāi)涉企保證金目錄清單，實(shí)現(xiàn)涉企保證金事項(xiàng)和金額“應(yīng)減必減”“可減必減”。
免收投標(biāo)保證金、履約保證金、政府采購(gòu)履約保證金，采取保函替代方式繳存工資保證金企業(yè)比例達(dá)到80%以上。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下調(diào)保函保單手續(xù)費(fèi)率。
四、降低融資成本
（九）推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利
鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)普惠型小微企業(yè)的信貸支持。
督促銀行機(jī)構(gòu)不折不扣落實(shí)減免服務(wù)收費(fèi)、減免企業(yè)負(fù)擔(dān)政策要求，規(guī)范價(jià)格服務(wù)管理和收費(fèi)行為。查處遏制銀行機(jī)構(gòu)涉企違規(guī)收費(fèi)行為。
組織銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)優(yōu)惠政策的宣傳推廣，提升社會(huì)公眾知曉度和滿意度。2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款利率較2022年有所下降。
（十）優(yōu)化擔(dān)保降費(fèi)政策
鼓勵(lì)擔(dān)保公司降低擔(dān)保門(mén)檻，提升無(wú)抵押信用貸款比重，提高最高信用保證額度。
推出“首貸擔(dān)”產(chǎn)品，加大50萬(wàn)元以下融資擔(dān)保力度，對(duì)小微企業(yè)主、農(nóng)戶(hù)及個(gè)體工商戶(hù)提供純信用擔(dān)保。2023年底全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.8%。
（十一）優(yōu)化企業(yè)金融服務(wù)中心功能
引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化駐點(diǎn)，線上線下聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)提供融資政策咨詢(xún)、金融產(chǎn)品宣介、批量融資對(duì)接、首貸培植、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、股權(quán)融資、企業(yè)上市服務(wù)等金融服務(wù)。
建設(shè)小微企業(yè)融資訴求響應(yīng)平臺(tái)，促進(jìn)銀企精準(zhǔn)對(duì)接，降低銀行獲客篩客成本，減輕企業(yè)融資成本，力爭(zhēng)2023年企業(yè)金融服務(wù)中心助力中小微企業(yè)新增貸款授信超2萬(wàn)人（戶(hù)）次、180億元。
與第三方機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)確權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等融資模式和產(chǎn)品創(chuàng)新。
充分發(fā)揮貨幣金融政策工具帶動(dòng)作用，2023年?duì)幦≡儋J款、再貼現(xiàn)等低成本政策工具資金40億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投入。
五、降低用能成本
（十二）落實(shí)用水用氣報(bào)裝“零收費(fèi)”
落實(shí)紅線外用水用氣報(bào)裝零收費(fèi)，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供氣企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)的接入工程延伸至用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定，以及針對(duì)用戶(hù)個(gè)性化需求的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用以外，新裝用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線連接到公共管網(wǎng)的入網(wǎng)工程建設(shè)，不得向用戶(hù)額外收取任何費(fèi)用。
強(qiáng)化企業(yè)收費(fèi)行為監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違規(guī)收費(fèi)行為。定期開(kāi)展供水供氣價(jià)格成本監(jiān)審，將應(yīng)由水氣企業(yè)承擔(dān)的紅線外報(bào)裝工程費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
（十三）深化電力市場(chǎng)化改革
廣泛宣傳電力市場(chǎng)化交易政策，積極組織市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)化交易政策培訓(xùn)。
嚴(yán)格執(zhí)行省政府市場(chǎng)化交易政策，推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)參與電力市場(chǎng)化交易，全年完成交易電量170億千瓦時(shí)以上，占全省交易總量的11%以上。
六、降低用工成本
（十四）多渠道滿足用工需求
加力公共就業(yè)服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展預(yù)約式招聘、“就約星期四”、夜市招聘、直播入企，全年集中免費(fèi)為企業(yè)開(kāi)展線上線下招聘活動(dòng)不少于200場(chǎng)次，力爭(zhēng)比去年增長(zhǎng)8%以上。
全面建設(shè)社區(qū)零工驛站，積極開(kāi)發(fā)村、社區(qū)勞動(dòng)力和技術(shù)技能資源，解決企業(yè)臨時(shí)性用工。上線“掌上找工作”平臺(tái)，提供免費(fèi)24小時(shí)精準(zhǔn)招聘服務(wù)。搭建“共享用工”線上平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)間用工余缺調(diào)劑。開(kāi)展區(qū)域性勞務(wù)協(xié)作，擴(kuò)大勞動(dòng)力資源供給。
強(qiáng)化緊缺工種培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)，全市開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)人數(shù)4.4萬(wàn)人以上，新增技能人才1.5萬(wàn)名。推進(jìn)“宜才碼”平臺(tái)建設(shè)，全面落實(shí)企業(yè)人才引育政策。
實(shí)施人力資源骨干企業(yè)培育工程，激勵(lì)市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)開(kāi)展促就業(yè)保用工。
（十五）減輕企業(yè)用工管理成本
延長(zhǎng)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳期限至2023年12月31日，按規(guī)定對(duì)招用符合條件高校畢業(yè)生的企業(yè)落實(shí)單位繳費(fèi)部分社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，落實(shí)國(guó)家最新助企紓困政策。
實(shí)施農(nóng)民工工資保證金保函替代。建立完善與農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)對(duì)應(yīng)的數(shù)字虛擬孿生賬戶(hù)體系，推行施工企業(yè)只開(kāi)設(shè)一個(gè)農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)管理多個(gè)項(xiàng)目，降低企業(yè)開(kāi)戶(hù)及管理成本。推行農(nóng)民工工資“一張卡”領(lǐng)取，實(shí)現(xiàn)線上跨行支付零費(fèi)用。
深入開(kāi)展人社服務(wù)專(zhuān)員服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，全面開(kāi)展企業(yè)用工體檢和指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)參保行為，推進(jìn)工傷預(yù)防，推廣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議速裁，深化電子勞動(dòng)合同應(yīng)用，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系共同締造。
