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為解決群眾急難愁盼問(wèn)題、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，安徽省人大常委會(huì)開(kāi)展“聚民意，惠民生”行動(dòng)，組織各級(jí)人大代表深入基層一線，開(kāi)展調(diào)研走訪，及時(shí)將群眾呼聲和意愿轉(zhuǎn)化為建議。同時(shí)加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建代表建議辦理閉環(huán)，確保代表建議事事有著落、件件有回應(yīng)。
臨近中午，位于安徽省蕪湖市南陵縣新塘社區(qū)的老年助餐點(diǎn)，十幾種菜品一字排開(kāi)，葷素搭配，色香味俱全。
90歲的獨(dú)居老人方如意挑了喜歡的清炒時(shí)蔬和土豆牛肉，“嘀”的一聲，刷卡完成?！斑@里離家近，飯菜便宜味道也好，我很滿意。”老人說(shuō)。
感到滿意的還有李愛(ài)平、楊俊等20多名蕪湖市人大代表。在安徽省人大常委會(huì)開(kāi)展的“聚民意，惠民生”行動(dòng)中，他們聚焦10項(xiàng)暖民心行動(dòng)之一的老年助餐服務(wù)，走訪群眾、開(kāi)展調(diào)研，提出了增加助餐點(diǎn)、提高服務(wù)質(zhì)量等意見(jiàn)建議，很快得到了相關(guān)部門(mén)回應(yīng)。
去年4月，安徽省人大常委會(huì)以“關(guān)注民生提建議，五級(jí)代表在行動(dòng)”為主題，啟動(dòng)“聚民意，惠民生”行動(dòng)，發(fā)動(dòng)全省12.4萬(wàn)名各級(jí)人大代表，通過(guò)各種方式途徑，每月至少反映一次社情民意和群眾訴求，推動(dòng)解決一批群眾急難愁盼問(wèn)題。
拉近距離 了解社情
扎實(shí)開(kāi)展專題調(diào)研、走訪、座談，充分了解群眾在想什么、盼什么
蕪湖市青弋江上輪船穿梭，江邊草木蔥蘢。江畔的十里江灣人民公園添置了自助販賣機(jī)、搭建了遮陽(yáng)棚、增加了指示牌、修建了游樂(lè)場(chǎng)，配套服務(wù)設(shè)施更加完善，成為蕪湖市民的休閑打卡地。
服務(wù)設(shè)施的升級(jí)源于一位人大代表的建議。2022年5月，蕪湖市人大代表?xiàng)钛筇峤涣艘粭l在十里江灣人民公園設(shè)立公共直飲水點(diǎn)的建議?！拔壹以诟浇?，經(jīng)常過(guò)來(lái)散步，發(fā)現(xiàn)公園里飲水不方便，群眾反映較多?！睏钛筇峤涣俗约旱慕ㄗh。
不到一周，弋江區(qū)城管局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李昊便回應(yīng)了——由于大堤具有防洪功能，不宜鋪設(shè)下水管道，考慮設(shè)置10個(gè)自助販賣機(jī)，方便市民購(gòu)買(mǎi)飲料零食?！靶收娓?！”楊洋說(shuō)，“‘聚民意，惠民生’行動(dòng)讓我履職有了更好的平臺(tái)，進(jìn)一步深入群眾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題、解決問(wèn)題。”
在推進(jìn)“聚民意，惠民生”行動(dòng)中，安徽省各級(jí)人大支持并引導(dǎo)人大代表通過(guò)專題調(diào)研、走訪、座談、代表小組活動(dòng)等方式，了解群眾在想什么、憂什么、盼什么。在淮北市，26個(gè)市人大代表小組分別結(jié)對(duì)聯(lián)系村（社區(qū)），通過(guò)項(xiàng)目問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)居民代表座談會(huì)等形式，及時(shí)掌握基層社情民意；在池州市，人大代表利用休息時(shí)間分片開(kāi)展“屋場(chǎng)夜話”活動(dòng)，推動(dòng)解決大家的操心事煩心事揪心事……
了解社情民意的渠道更暢通了，代表與群眾之間的距離更近了，代表履職積極性也提高了。去年一年，楊洋提出了十幾條建議，涉及教育、社區(qū)治理、城市停車位建設(shè)等。截至今年2月底，安徽省五級(jí)人大代表共提出意見(jiàn)建議69.9萬(wàn)余件，目前辦結(jié)44.9萬(wàn)余件。
重點(diǎn)督辦 解決難題
優(yōu)化代表建議收集、研處、辦理、反饋、評(píng)價(jià)流程，辦理情況納入年度目標(biāo)績(jī)效考核
站在銅陵市樅陽(yáng)縣白梅鄉(xiāng)孫畈老街，看著舊貌換新顏的單孔拱橋，銅陵市人大代表錢(qián)桂鳳十分感慨。
老街上的這座拱橋，坡度較高，不易行車；橋面有破損，居民出行有安全隱患。錢(qián)桂鳳提交了關(guān)于重建白梅鄉(xiāng)孫畈老街單孔拱橋的建議。樅陽(yáng)縣交通運(yùn)輸部門(mén)回復(fù)：考慮到該橋下游幾年前新建了一座橋，可以取代單孔拱橋通行功能，暫時(shí)沒(méi)有重建的必要。
對(duì)這一結(jié)果，錢(qián)桂鳳在評(píng)價(jià)回執(zhí)上寫(xiě)下“不滿意”?！白呦掠蔚臉颍习傩者^(guò)河要多繞不少路。單孔拱橋位于老街中央，無(wú)論是方便群眾還是美化市容，都有重建的必要?！彼忉尩馈?/p>
代表對(duì)辦理結(jié)果不滿意，根據(jù)安徽省人大常委會(huì)的要求，該建議將重點(diǎn)督辦。銅陵市人大常委會(huì)主任張夢(mèng)生與錢(qián)桂鳳多次溝通，并督促市縣交通運(yùn)輸部門(mén)重新辦理。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，市縣交通運(yùn)輸部門(mén)了解到大部分村民仍然愿意通過(guò)該橋通行，最終采納建議，確定施工方案；同時(shí)考慮到行車需要，將拱橋改成了平板橋。
今年年初，新橋正式通過(guò)驗(yàn)收。張夢(mèng)生說(shuō)：“把代表意見(jiàn)建議辦妥辦好辦滿意，民生實(shí)事才能落地?！?/p>
在“聚民意，惠民生”行動(dòng)啟動(dòng)之初，安徽省人大常委會(huì)就明確了代表建議辦理程序，構(gòu)建了代表建議收集、研處、辦理、反饋、評(píng)價(jià)“工作閉環(huán)流程圖”，實(shí)行“對(duì)賬銷號(hào)”，從制度設(shè)計(jì)上保證代表建議事事有著落、件件有回應(yīng)。
安徽省各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)也積極響應(yīng)，以提高代表建議的辦結(jié)率和代表滿意率為目標(biāo)，完善制度措施、改進(jìn)工作方法。蚌埠、淮南、阜陽(yáng)等市還將承辦單位辦理“聚民意，惠民生”行動(dòng)代表建議情況納入年度目標(biāo)績(jī)效考核，以考核促辦理，真正做到讓代表真心滿意、讓群眾真得實(shí)惠。
“‘聚民意，惠民生’行動(dòng)發(fā)動(dòng)各級(jí)人大代表關(guān)注人民群眾身邊的難題，進(jìn)一步促進(jìn)了政府‘干的事’精準(zhǔn)對(duì)接群眾‘盼的事’?！卑不帐≌貢?shū)長(zhǎng)潘朝暉說(shuō)，“辦理代表建議對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，也是解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、為民辦實(shí)事的過(guò)程?！?/p>
回應(yīng)關(guān)切 形成長(zhǎng)效
不斷提高意見(jiàn)建議辦結(jié)率、滿意率，深度參與地方立法工作
去年4月，安徽省人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)工作人員在梳理分析代表意見(jiàn)建議時(shí)發(fā)現(xiàn)，圍繞調(diào)整、規(guī)范電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售、通行、停放、充電等問(wèn)題，有17名省人大代表建議制定相關(guān)地方性法規(guī)。
代表建議反映了群眾的法治需求，去年12月15日，安徽省十三屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò)了《安徽省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》。代表們提出的禁止違規(guī)加裝遮陽(yáng)棚、禁止私拉電線和插座充電、居住小區(qū)應(yīng)配套電動(dòng)車充電設(shè)施等建議，均在條例中予以體現(xiàn)。
“通過(guò)‘聚民意，惠民生’行動(dòng)，我們有了一個(gè)更好的平臺(tái)了解群眾所需。通過(guò)深度參與地方立法工作，將一些解決辦法寫(xiě)入地方性法規(guī)，形成了長(zhǎng)效解決機(jī)制。”看到自己的建議變成了條例內(nèi)容，一位省人大代表很自豪。
有同樣經(jīng)歷的還有宿州市人大代表李志亞。去年12月26日，在宿州市蕭縣第十八屆人大二次會(huì)議上，蕭縣縣長(zhǎng)朱新華作報(bào)告。李志亞越聽(tīng)越熟悉，自己提出的不少建議都被寫(xiě)了進(jìn)去?！斑@體現(xiàn)了我們當(dāng)?shù)貙?duì)于群眾關(guān)切的重視，回應(yīng)了人民群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的訴求。”李志亞說(shuō)。
“通過(guò)開(kāi)展‘聚民意，惠民生’行動(dòng)，安徽將全過(guò)程人民民主落實(shí)在實(shí)踐中，既展現(xiàn)代表為民建言履職的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，又為各級(jí)黨委、政府提供了多方信息和建議?！卑不帐∪舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組副書(shū)記、副主任陶明倫表示，“省人大常委會(huì)將繼續(xù)健全完善機(jī)制、持續(xù)深化行動(dòng)，推動(dòng)代表為民履職任務(wù)化、常態(tài)化、制度化，不斷提高意見(jiàn)建議辦結(jié)率、滿意率，讓人民群眾感受到最廣泛、最真實(shí)、最管用的全過(guò)程人民民主?！?/p>
人民日?qǐng)?bào)記者 吳 焰 徐 靖
轉(zhuǎn)載自4月6日《人民日?qǐng)?bào)》
