【導(dǎo)讀】北京朝陽區(qū)華源冠軍城小區(qū)2010年交房，2013年辦產(chǎn)權(quán)證，全小區(qū)唯獨(dú)2號(hào)樓266戶業(yè)主的房產(chǎn)證難產(chǎn)，至今不見蹤影。業(yè)主們?yōu)檗k房產(chǎn)證常年奔波，原因竟是開發(fā)商沒有按規(guī)劃配建教育設(shè)施?！短焯?15》本期聚焦：開發(fā)商沒按規(guī)劃配建教育設(shè)施，為何讓業(yè)主當(dāng)冤大頭？

　　央廣網(wǎng)北京7月29日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，按照法律規(guī)定，蓋好房子，取得房產(chǎn)證的先后順序是，首先是樓盤竣工驗(yàn)收交付使用，也就是開發(fā)商必須拿到了竣工驗(yàn)收備案表和面積實(shí)測報(bào)告才能交房，然后開發(fā)商就可以去做初始登記了，也就是取得整個(gè)樓盤的大產(chǎn)權(quán)，一般情況下，大產(chǎn)權(quán)一個(gè)月內(nèi)就可以拿到，在這之后，開發(fā)商就可以按照合同約定為業(yè)主辦理小產(chǎn)權(quán)分割了，正常情況下，應(yīng)該是交房之后的三個(gè)月到半年內(nèi)業(yè)主就可以拿到房本，最遲也在1年內(nèi)。

　　但在北京朝陽區(qū)華源冠軍城小區(qū)卻出現(xiàn)，開發(fā)商向業(yè)主交房后，業(yè)主們等待了7年，都沒有拿到房產(chǎn)證的情況，而且更奇葩的是，全小區(qū)唯獨(dú)2號(hào)樓266戶業(yè)主的房產(chǎn)證難產(chǎn)，至今不見蹤影。

　　據(jù)業(yè)主傅女士介紹，華源冠軍城小區(qū)是由北京博宏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的，位于北京朝陽區(qū)大屯路，小區(qū)共有四棟住宅樓，除了2號(hào)樓之外的其他三棟樓全部都已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)登記和房產(chǎn)證。

　　傅女士就是2號(hào)樓的業(yè)主，她說自己是在2009年買的房，開發(fā)商是在2010年交的房，按照合同約定，開發(fā)商應(yīng)該在2013年7月就發(fā)放房產(chǎn)證。但是，在2013年上半年，有業(yè)主偶然從同住在2號(hào)樓的一位在開發(fā)公司上班的員工那里了解到，房產(chǎn)證一時(shí)半會(huì)辦不下來，但對(duì)于辦不下來的原因，對(duì)方不愿意透露。從這以后，業(yè)主們就開始四處維權(quán)，后來，又有業(yè)主驚訝發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商連2號(hào)樓的大產(chǎn)權(quán)證都還沒有拿到，而開發(fā)商的答復(fù)令他們更為驚訝，遲遲辦不了房產(chǎn)證的原因竟然是規(guī)劃部門還沒有對(duì)2號(hào)樓進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。

　　師先生：在2013年上半年，就是春節(jié)以前的時(shí)候，我們就給開發(fā)商以業(yè)委會(huì)、業(yè)主名義分別給開發(fā)商去兩個(gè)函，就是問一下開發(fā)商這個(gè)房產(chǎn)證到底怎么樣。然后開發(fā)商就給我們回復(fù)，說這個(gè)樓的產(chǎn)權(quán)登記和房產(chǎn)證確實(shí)是都沒有辦，原因是北京市規(guī)委朝陽分局沒有對(duì)我們2號(hào)樓做規(guī)劃驗(yàn)收，也就是說等于規(guī)劃沒有驗(yàn)收以前，建設(shè)、教育這些都不能驗(yàn)收。他說這個(gè)不驗(yàn)收，大產(chǎn)權(quán)肯定是不給的，所以小房本也辦不了。我們后來就跟開發(fā)商說，我說你看你跟我們簽的購房合同上有，房本如果逾期的話，你得給我們按照日萬分之三的違約金賠償我們，同時(shí)你還得積極的去推進(jìn)房產(chǎn)證的辦理?？墒情_發(fā)商這邊在2013年的5月份以前態(tài)度都很強(qiáng)硬，就是說賠錢沒有，辦證政府不給辦，你們找我們開發(fā)商也沒有用。

　　業(yè)主們感到很困惑，項(xiàng)目沒經(jīng)過規(guī)劃驗(yàn)收，怎么能交房讓業(yè)主入住？開發(fā)商解釋，華源冠軍城小區(qū)2號(hào)樓不是未通過規(guī)劃驗(yàn)收，而是一直沒有進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，相關(guān)原因比較特殊。

　　師先生：他說是，當(dāng)時(shí)我們南沙灘這一片大概有那么四五個(gè)小區(qū)，這四五個(gè)小區(qū)有一個(gè)共同的教育配套，是一個(gè)幼兒園。最初的時(shí)候，這個(gè)幼兒園是要由我們南邊的小區(qū)天和人家的開發(fā)商中國房地產(chǎn)開發(fā)有限公司去建設(shè)，但是后來可能因?yàn)橥恋氐囊恍┰?，博宏把這個(gè)配套建設(shè)的這個(gè)事給攬到自己的身上了。但是他把我們小區(qū)蓋好之后，這個(gè)教育配套它沒有建，它沒有建的原因是他想建幼兒園的那片地政府還沒有征過來，就是政府征地這塊還沒有做，所以就等于沒有地就沒法蓋，博宏就把這個(gè)事放下了。博宏就說是他們公司沒有蓋整個(gè)南沙灘片區(qū)的幼兒園，所以導(dǎo)致我們的規(guī)劃驗(yàn)收沒法進(jìn)行，所以規(guī)委不給驗(yàn)收，就辦不了房產(chǎn)證，是這么回事。

　　為什么全小區(qū)唯獨(dú)2號(hào)樓沒有進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收？記者了解到，規(guī)劃部門是按照《北京市新建商品住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，因開發(fā)商應(yīng)建未建相關(guān)配套設(shè)施，而對(duì)部分住宅建設(shè)面積不予規(guī)劃驗(yàn)收。但是根據(jù)業(yè)主提供的建筑規(guī)劃許可證等證明資料顯示，教育設(shè)施用地不在小區(qū)紅線內(nèi)，也就是說這個(gè)配套設(shè)施不屬于該小區(qū)應(yīng)建項(xiàng)目。

　　師先生：北京市有一個(gè)明文的規(guī)定，就是說在一個(gè)小區(qū)的配套設(shè)施，教育配套也好、體育配套也好，沒有完成的情況下，規(guī)委可以對(duì)20%的建筑面積不予做規(guī)劃驗(yàn)收，但是可以讓他們先辦入住。但是需要注意的問題是，在我們小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和規(guī)委的規(guī)劃里面，我們小區(qū)里面是沒有幼兒園的，是在我們小區(qū)圍墻外面的一個(gè)地方，而且和我們小區(qū)本身也沒有任何關(guān)系。

　　迫于無奈，2013年6月，業(yè)主們將開發(fā)商告上法庭，要求開發(fā)商及時(shí)發(fā)放房產(chǎn)證，并按合同約定，賠付逾期辦證的違約金。誰知開發(fā)商態(tài)度依舊很強(qiáng)硬，甚至威脅業(yè)主要解除購房合同。最終法院判決博宏公司按照合同約定額的萬分之一對(duì)業(yè)主進(jìn)行賠償，同時(shí)，法官建議，業(yè)主們想要盡快拿到房產(chǎn)證，只能由政府部門督促開發(fā)商抓緊時(shí)間辦理。

　　師先生：因?yàn)槲覀儽旧順I(yè)主也是不懂法的，我們不知道法院有沒有能力去判決房產(chǎn)證這個(gè)事，但是法院說，他們判不了。這個(gè)時(shí)候我們就了解到法院做不了這個(gè)事，然后我們就想說因?yàn)闃I(yè)主想要房本，因?yàn)楹⒆由蠈W(xué)、要交易房子也很著急，我們就開始了更加艱苦的到政府部門信訪的這條路。規(guī)劃那邊給我們一個(gè)回復(fù)，就是說旁邊拆遷已經(jīng)都完成了，但是由于這片地旁邊有一個(gè)老小區(qū)沒有地下停車場，這個(gè)小區(qū)的業(yè)主們就反對(duì)建幼兒園，希望在這給他們建一個(gè)停車場，所以規(guī)委就把這個(gè)事放下了，這樣子的。規(guī)委給我們答復(fù)就是說，由于這個(gè)規(guī)劃我們在公示的時(shí)候周邊業(yè)主強(qiáng)烈反對(duì)，所以我們現(xiàn)在還要和教委和建委去研討，看這兒能不能既建幼兒園又建停車場，做一個(gè)兩全其美的事情。這個(gè)事情到現(xiàn)在，規(guī)委在我們小區(qū)旁邊準(zhǔn)備建幼兒園的那塊地的圍墻上貼了一個(gè)通告，是7月27號(hào)貼的，他寫的是考慮到周邊情況，我們準(zhǔn)備在這兒建一個(gè)地上幼兒園，地下停車場，公示期30天，有不同意的業(yè)主可以來提意見。到這個(gè)地方其實(shí)和我們的房本還是沒什么關(guān)系，因?yàn)樗@個(gè)公示也都還沒有過公示期，再一個(gè)當(dāng)時(shí)我們的開發(fā)商是承諾政府建一個(gè)教育配套，但是沒有承諾要蓋停車場，所以這停車場將來誰來蓋？這個(gè)錢從哪出？這都不好說。那你地下停車場不建，地上幼兒園肯定也是沒法蓋，現(xiàn)在是不解決我們實(shí)際想拿房本的問題。

　　之前業(yè)主也提到，教育設(shè)施用地是在小區(qū)紅線外，也就是說這個(gè)配套設(shè)施不屬于小區(qū)應(yīng)建項(xiàng)目，那規(guī)劃部門，為何還要按照規(guī)定，不對(duì)小區(qū)內(nèi)2號(hào)樓進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收？房產(chǎn)證辦不下來，這事到底該怪誰？

　　從事房產(chǎn)規(guī)劃工作的業(yè)主齊先生告訴記者，他了解到，這塊地最早是由中房集團(tuán)開發(fā)的，在2003-2004年期間可以協(xié)議出讓土地，中房集團(tuán)就將這塊地出讓給了恒天集團(tuán)，關(guān)于建設(shè)教育配套設(shè)施一事當(dāng)時(shí)雙方也簽署了協(xié)議，協(xié)議中約定是由中房負(fù)責(zé)拆遷，恒天負(fù)責(zé)建設(shè)，后來恒天為此成立了博宏項(xiàng)目公司建設(shè)冠軍城小區(qū)。因此，雖然教育配套用地是在冠軍城小區(qū)紅線外，小區(qū)的規(guī)劃意見書內(nèi)也沒有這個(gè)教育配套設(shè)施，但是由于博宏簽署了建設(shè)協(xié)議，因此他們必須完成建設(shè)。所以，還是因開發(fā)商應(yīng)建未建教育設(shè)施，而導(dǎo)致2號(hào)樓業(yè)主拿不到房產(chǎn)證。

　　業(yè)主師先生介紹，目前2號(hào)樓266會(huì)業(yè)主的正常生活和子女教育都受到影響。除此之外，業(yè)主們每天還因房屋所有權(quán)不是自己的，而忐忑不安。

　　師先生：我們因?yàn)槟貌坏椒慨a(chǎn)證，小孩兒想上學(xué)這個(gè)學(xué)校都不愿意接收，他不知道你是不是這個(gè)學(xué)區(qū)的。你購房合同在那兒，但是你這樓沒產(chǎn)權(quán)。因?yàn)槲覀冃『荷蠈W(xué)去報(bào)名的時(shí)候是必須拿著房產(chǎn)證去的，所以我們小區(qū)上小學(xué)的孩子，經(jīng)常就是去報(bào)名資料審核都過不了，說你不算我們片區(qū)的，等你們房產(chǎn)證下來了，劃片了以后，你們再看你們屬于哪個(gè)學(xué)校轄區(qū)內(nèi)，你再來報(bào)名。這是我們上學(xué)面臨的第一個(gè)問題。第二個(gè)是因?yàn)槲覀?號(hào)樓的小戶型比較多，大部分買房人應(yīng)該40%-50%是屬于80后這一波年輕人，這個(gè)房子更多的屬于過渡性的，就是說我們可能希望住個(gè)三五年，手上攢點(diǎn)錢以后再去換一個(gè)三居或者更大一點(diǎn)的房子。但是這個(gè)房子到現(xiàn)在已經(jīng)六年了，我們的產(chǎn)權(quán)證沒有，沒法去交易。也就是說我們即便是有錢，我們可能也沒法再去換三居的房子。北京市有限購，再加上可能我們本身這個(gè)房子上壓的這些錢，我們也需要它將來去做改善性住宅去用的。第三個(gè)困難，我們買一個(gè)商品不管是說一輛汽車，一個(gè)房子也好，我們總是希望有一個(gè)國家認(rèn)可，因?yàn)槲覀兪窃趪业恼呖蚣芟氯プ鲞@個(gè)購買合同的，我們也希望買完之后有一個(gè)合情合理合法的憑證放在這里，至少我心里是不慌的。但是過了這么多年，房產(chǎn)證也拿不到，而且房本的前途似乎也很渺茫，所以我們都覺得心情上受到極大的影響和干擾。

　　業(yè)主們向記者提供了合同，規(guī)劃部門公示的正式文件等證據(jù)資料。開發(fā)商沒按規(guī)劃配建教育設(shè)施，為何讓業(yè)主當(dāng)冤大頭？業(yè)主何時(shí)能夠拿到房產(chǎn)證？開發(fā)商還有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門都回復(fù)記者，核實(shí)清楚后，會(huì)請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人解答，但到目前為止，記者還沒有接收到任何電話和郵件。《天天315》節(jié)目也會(huì)繼續(xù)關(guān)注并報(bào)道業(yè)主維權(quán)進(jìn)展。

　　那么，這個(gè)小區(qū)的房產(chǎn)證問題該怎么解決？采訪中，業(yè)主們也說出了自己的想法：

　　業(yè)主：第一個(gè)方式，就是幼兒園的建設(shè)由政府督促開發(fā)公司去完成，但是我們辦證要往前走。第二個(gè)就是哪怕不按規(guī)劃的意見走也好解決，就是怎么辦呢？比如說由朝陽區(qū)政府或者區(qū)長、副區(qū)長出面協(xié)調(diào)，由博宏把建設(shè)資金提前作為押金或什么的，打到比如說相應(yīng)主管部門的賬上，或者設(shè)一個(gè)賬號(hào)把這部分資金凍結(jié)，這樣保證了將來有人去履約。這樣的話，政府那邊去協(xié)調(diào)，因?yàn)殚_發(fā)已經(jīng)把錢放在這里了，去建設(shè)后面的事情，我們這邊該辦證辦證，這個(gè)事情有很多辦法去解決，而不是說非要把房產(chǎn)證給大家補(bǔ)辦。

　　關(guān)于今天這個(gè)案例所涉及的相關(guān)問題，北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律專業(yè)委員會(huì)主任蘆云以及業(yè)主維權(quán)專家陳鳳山做出了分析點(diǎn)評(píng)：

　　經(jīng)濟(jì)之聲：開發(fā)商沒有按規(guī)劃配建教育設(shè)施，導(dǎo)致北京朝陽區(qū)華源冠軍城小區(qū)2號(hào)樓266戶業(yè)主的房產(chǎn)證難產(chǎn)，現(xiàn)在業(yè)主們的正常生活和子女教育都受到影響。這個(gè)小區(qū)的房產(chǎn)證問題該怎么解決？

　　蘆云：首先我認(rèn)為業(yè)主的要求是合理合法的。大家都知道，物權(quán)法出臺(tái)之后對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)一定是要以在登記機(jī)關(guān)所進(jìn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記以及房產(chǎn)證作為最終的權(quán)屬證明，也就是說原來覺得我鑰匙拿到了、我人都住進(jìn)去了，就認(rèn)為這個(gè)房子是你的了，現(xiàn)在看來顯然是不對(duì)的。在這個(gè)案件里頭，業(yè)主的這種觀點(diǎn)是正確的。第二個(gè)，這個(gè)案件的核心實(shí)際上就是一個(gè)商品房買賣，商品房買賣的核心就是業(yè)主要交錢，開發(fā)商要按照合同和法律的規(guī)定去進(jìn)行交房。這個(gè)案件中，我們不管說中間有多復(fù)雜的因素或者開發(fā)商有很多理由，從合同的相對(duì)性上來講，你開發(fā)商沒有按照合同約定和國家的規(guī)定向業(yè)主交付房屋，首先違約責(zé)任是一定要承擔(dān)的。采訪中業(yè)主表示，他們通過訴訟的方式要求開發(fā)商承擔(dān)沒有如期辦理房產(chǎn)證的違約責(zé)任，這是違約的事實(shí)。我們再來看原因，通過采訪我們了解到，原因里面有規(guī)劃的問題、驗(yàn)收的問題。但是大家都知道，一個(gè)房產(chǎn)從最初的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開工建設(shè)到后面的預(yù)售，實(shí)際上每一個(gè)環(huán)節(jié)都是有相應(yīng)的資質(zhì)和條件的，也就是說載你具備什么樣的條件下你可以開工建設(shè)，什么樣的情況下你可以預(yù)售了，什么樣的情況下你才能交房?，F(xiàn)在我們突然發(fā)現(xiàn)，這個(gè)房子似乎前面都是問題，然后房子就交給業(yè)主了。我們不禁要質(zhì)疑，前面究竟是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題？但不論是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，這個(gè)是開發(fā)商的責(zé)任，而且也是它必須要承擔(dān)的責(zé)任，而不能最后由業(yè)主去買單，它不僅沒有盡到相應(yīng)的責(zé)任，而且由此可能給業(yè)主造成一些損失，比如上學(xué)問題、交易的問題，這些它都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　陳鳳山：首先，這是一個(gè)很復(fù)雜的案例，是在一定的特殊的歷史條件下所形成的，因?yàn)槭紫葼砍兜搅藘蓚€(gè)房地產(chǎn)公司之間的合同或者叫民事約定，這個(gè)小區(qū)的開發(fā)商它要配建一個(gè)幼兒園。政府部門做了一定的處罰，但是它作這個(gè)處罰的時(shí)候，我覺得它對(duì)這個(gè)事實(shí)的認(rèn)定不清楚，業(yè)主也由于對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)了解不是特別充分，陷入了政府的邏輯當(dāng)中。我們首先要考慮，這個(gè)小區(qū)它的資質(zhì)范圍、土地使用權(quán)范圍是不是獨(dú)立的。如果這個(gè)幼兒園不在我的資質(zhì)范圍之內(nèi)，不在我的土地使用權(quán)范圍之內(nèi)，幼兒園的配套盡管是開發(fā)商的責(zé)任，但跟我這個(gè)小區(qū)就沒有關(guān)系。你就不能處罰我這個(gè)小區(qū)，而要去處罰開發(fā)商。我注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，這個(gè)小區(qū)其他幾個(gè)樓都拿到了房產(chǎn)證，而這個(gè)樓沒有拿到，換句話說你行政單位的處理不公正。另外，跟這個(gè)案例有關(guān)的法律法規(guī)還涉及到國務(wù)院出臺(tái)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營條例、北京市出臺(tái)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法，里面對(duì)于一個(gè)商品房項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)售、交付有各種各樣的條件限制。這些業(yè)主應(yīng)該去找相關(guān)的政府部門申請(qǐng)政府信息公開，拿到整體小區(qū)無論是土地的、規(guī)劃的、項(xiàng)目報(bào)建的、測繪的、預(yù)售的等等一系列住建部門的、土地部門的、規(guī)劃部門的所有文件，也就是說這個(gè)小區(qū)的戶口本登記過程當(dāng)中的所有文件都拿齊，拿齊之后到規(guī)劃部門說你做出來的行政處罰程序不對(duì)，要求撤銷這個(gè)行政處罰。換句話說，這些業(yè)主應(yīng)該說你不給我房產(chǎn)本你罰錯(cuò)了人，我不應(yīng)該承擔(dān)這個(gè)后果。如果我們現(xiàn)在按照這些業(yè)主的思路，說讓政府從這要到一筆錢作為單獨(dú)一個(gè)賬號(hào)怎么樣的話，這是一個(gè)調(diào)解的方式，政府部門沒有這個(gè)法定的權(quán)限，開發(fā)商如果不答應(yīng)，政府沒有任何辦法，所以我們要去找到無論是對(duì)政府還是對(duì)開發(fā)商有強(qiáng)制作用的規(guī)定，來跟他們談。如果你找的是一種調(diào)解的方式，那么就陷入了無盡的扯皮當(dāng)中，所有的事情得不到解決。另外，如果你說我這個(gè)幼兒園上不了、房子賣不了，要求你承擔(dān)責(zé)任，定性可能能定性，定量怎么定量？該賠多少錢？很難去打這個(gè)官司。所以我的感覺就是這些業(yè)主要盡可能的通過合法、合理的手段，通過政府信息公開的手段去把所有的東西拿到，回過頭來整個(gè)把這個(gè)小區(qū)前前后后的家底盤算之后，跟政府來算一算這個(gè)賬。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：從法律的角度來說，有什么樣的一些辦法嗎？

　　蘆云：首先我認(rèn)為這個(gè)事情無疑是對(duì)業(yè)主造成了巨大的影響，這個(gè)影響首先我們要分清楚它的責(zé)任人是誰?，F(xiàn)在開發(fā)商說這樣的原因那樣的原因，但是我們首先要搞清楚這個(gè)房產(chǎn)證辦理的主體是誰？責(zé)任人是誰？開發(fā)商當(dāng)然是不可推卸的。開發(fā)商既然有辦理的責(zé)任，你現(xiàn)在辦理不了了，是什么樣的原因，應(yīng)當(dāng)由開發(fā)商去出面，去跟政府有關(guān)部門進(jìn)行一個(gè)相應(yīng)的協(xié)調(diào)，而不是說我單個(gè)業(yè)主或者這260多戶業(yè)主去找政府。因?yàn)槭紫日J(rèn)定責(zé)任的情況下，它就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任就應(yīng)當(dāng)它去辦理具體的手續(xù)。但是現(xiàn)在的一個(gè)困境就是，消費(fèi)者投訴無門，又沒有辦法。最終一句話，房本拿不到手里，必然是對(duì)消費(fèi)者有影響。責(zé)任在于開發(fā)商，開發(fā)商不能再去推托說因?yàn)橐?guī)劃的問題、建設(shè)的問題，那都是你之前應(yīng)當(dāng)去做的，而且應(yīng)當(dāng)向業(yè)主去進(jìn)行公示的材料。我們也看到這個(gè)案件有一些特殊性，也就是說開發(fā)商所聲稱的沒有辦下來房產(chǎn)證是有一些歷史原因或者是一些規(guī)劃審批的原因。關(guān)于這些我還是要強(qiáng)調(diào)，開發(fā)商是辦理房產(chǎn)本的主體，所以應(yīng)該以它為主去進(jìn)行推進(jìn)，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)調(diào)。我也聽到了當(dāng)時(shí)樓盤開發(fā)建設(shè)是一個(gè)什么情況，包括后來跟相鄰的小區(qū)是什么情況，這可能也不是說開發(fā)商本身通過他自己的能力就能解決的，但是要以它為主去辦，它不能推托責(zé)任。同時(shí)，政府的有關(guān)部門確實(shí)有必要出來協(xié)調(diào)，不能讓兩個(gè)開發(fā)商在這扯皮，扯來扯去最后導(dǎo)致業(yè)主六七年拿不到房產(chǎn)證。就像我買一個(gè)東西，都已經(jīng)買了這么久了，最終這東西是不是我的，法律上還沒有一個(gè)認(rèn)定。業(yè)主的心情我特別能夠理解，但是開發(fā)商的責(zé)任也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起來，去進(jìn)行房產(chǎn)證的辦理。除此之外，既然產(chǎn)生這樣的事情，絕對(duì)是多因一果。在這個(gè)過程中，可能有一些審批上的問題，甚至我們不排除是不是有一些違規(guī)的操作問題，不然這個(gè)房子怎么就交到消費(fèi)者手里卻遲遲拿不到房產(chǎn)證呢？我們也希望有關(guān)監(jiān)管部門確確實(shí)實(shí)能把這件事情重視起來，因?yàn)樗皇悄骋粋€(gè)個(gè)案，它是一個(gè)群體性的，而且涉及到眾多業(yè)主的核心權(quán)利，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把這件事情徹查一遍。業(yè)主也可以去申請(qǐng)一個(gè)政府信息公開。我們最終唯一的訴求就是拿到房產(chǎn)證，這是業(yè)主的核心需求。在這個(gè)過程中，縱然會(huì)有這樣那樣的問題，我覺得政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)站出來，去徹查這件事情，通過查找問題，最終才能找到解決問題的辦法，而且在這個(gè)過程中，可能業(yè)主也需要有一個(gè)心理預(yù)期，它可能一天兩天辦不下來。在違法事實(shí)存在的情況下，由此給業(yè)主繼續(xù)造成的擴(kuò)大損失，比如它需要承擔(dān)的違約金還是在持續(xù)發(fā)生的，所以民事賠償也是要相應(yīng)進(jìn)行處理的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：在類似的案例中，有沒有一些成功解決的案例？

　　陳鳳山：類似的這種案例其實(shí)很多，但是每個(gè)案例都不太一樣。我覺得這個(gè)案件當(dāng)中有一個(gè)要點(diǎn)，就是規(guī)劃部門相當(dāng)于對(duì)開發(fā)商構(gòu)成了行政處罰，行政處罰的依據(jù)除去房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營條例和北京市的商品房管理辦法，還有一個(gè)行政處罰法。行政處罰法里邊專門對(duì)行政處罰的程序做了詳細(xì)的規(guī)定，這些業(yè)主作為行政處罰的利害關(guān)系人，可以去申請(qǐng)規(guī)劃部門做出行政處罰的所有文件材料，通過這個(gè)去看它的行政處罰是不是合法。第二個(gè)，在行政上有一個(gè)叫做行政信賴原則，就是你前面幾個(gè)都給辦了房本，唯獨(dú)到我這沒給辦房本，那么你前面幾個(gè)的原則應(yīng)該對(duì)我這個(gè)原則同樣發(fā)生效力的。

　　陳鳳山：作為分期開發(fā)，如果你認(rèn)定它的配套和這個(gè)小區(qū)本身有關(guān)系，以前的就不應(yīng)該給發(fā)房本，就應(yīng)該給處罰。這個(gè)時(shí)候一定要去查這個(gè)開發(fā)商在住建部門備案的小區(qū)開發(fā)的進(jìn)度文件，看這個(gè)跟我有關(guān)系沒關(guān)系，是不是開發(fā)商把一個(gè)跟我這小區(qū)沒關(guān)系的所謂配建和我這個(gè)小區(qū)捆在了一起。還是我回到剛才我說的，要把所有有關(guān)的文件，包括這次行政處罰的文件拿齊，之后把業(yè)主合法權(quán)利的來源和他應(yīng)該拿到房產(chǎn)本的依據(jù)找齊，跟相關(guān)政府部門在談的時(shí)候就會(huì)更有力度，而不僅僅是協(xié)調(diào)或要求開發(fā)商給我辦房本。