記者昨從邗江區(qū)市場監(jiān)管局獲悉，《邗江區(qū)食品小作坊登記管理工作規(guī)范》近日出臺，這也是城區(qū)首個細化的小作坊規(guī)范。根據(jù)《規(guī)范》，小作坊將實行登記制度，領(lǐng)證不僅需提供食品生產(chǎn)加工場所、周圍環(huán)境平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖等一系列材料，在職能部門現(xiàn)場核查、打分的基礎上，還需征詢所屬街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見。規(guī)范正式出臺后，老鵝、豆制品、醬牛肉等食品小作坊將“持證上崗”。
“提檔升級”改善衛(wèi)生條件
邗江400多家小作坊將領(lǐng)證
據(jù)不完全統(tǒng)計，邗江區(qū)現(xiàn)有400多家食品生產(chǎn)小作坊，80%分布在城郊接合部和農(nóng)村，從事的食品生產(chǎn)種類主要有：醬牛肉、老鵝、豆制品、糕點等。一些食品小作坊生產(chǎn)環(huán)境尚可，但也有很多無證無照作坊達不到生產(chǎn)條件，多次被查仍屢禁不止。今年7月份，記者就跟隨邗江市場監(jiān)督管理局現(xiàn)場查獲了兩家無照作坊，執(zhí)法人員查封經(jīng)營工具，并下達了責令改正通知書。
在楊廟鎮(zhèn)查封了一家豆腐黑作坊，衛(wèi)生條件惡劣，燈光昏暗，蒼蠅橫飛，執(zhí)法人員當場查實其制售假冒“維揚”豆制品的行為。作坊老板稱，這些豆制品制作好后，全部運往市區(qū)批發(fā)銷售。在雙橋街道任莊組查封了一家老鵝作坊，加工點排放出嗆人的煙霧，老板交代，他們主要從事老鵝加工經(jīng)營，未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和許可證。
“小作坊一方面豐富了城鄉(xiāng)食品市場，對一些傳統(tǒng)的特色產(chǎn)業(yè)加工工藝進行了傳承和保留。但長期以來，一部分小作坊負責人食品安全意識淡薄、廠區(qū)生產(chǎn)設備簡陋、生產(chǎn)環(huán)境臟亂差等，成為了食品安全的隱患。”邗江區(qū)市場監(jiān)管局食監(jiān)科科長朱艷桃介紹，《規(guī)范》出臺后，他們將根據(jù)經(jīng)營者意愿，指導其“提檔升級”改善衛(wèi)生條件，在各方面條件都達標的情況下，幫助其申領(lǐng)登記證，從而規(guī)范經(jīng)營。
領(lǐng)證需提交周圍環(huán)境平面圖
審批要考察鄰里關(guān)系等內(nèi)容
《規(guī)范》中提到，申請食品小作坊登記，須如實提交：食品小作坊登記申請書和營業(yè)執(zhí)照復印件；食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；食品生產(chǎn)加工主要設備、設施清單；進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。
《規(guī)范》明確，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當自收到征詢意見書之日起7個工作日內(nèi)，就環(huán)境保護、城市管理、安全生產(chǎn)及鄰里關(guān)系等方面，征求相對人意見并書面答復邗江區(qū)市場監(jiān)督管理局，同時對食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖進行蓋章確認。反饋有異議的，應說明理由和依據(jù)，并提供佐證材料。
朱艷桃表示，食品小作坊因生產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人員以及所生產(chǎn)食品的銷售區(qū)域方面的特點，決定了其生產(chǎn)經(jīng)營地址大多在城市居民區(qū)、城郊接合部、農(nóng)村居民點等地方。哪些地方可以設立食品小作坊？這些地方的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境如何？周圍居民意見如何？鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處更容易掌握真實情況。
現(xiàn)場核查，低于70分不合格
實行一坊一證，有效期3年
小作坊登記需進行現(xiàn)場核查，《規(guī)范》中明確，市場監(jiān)督管理部門在受理之日起3個工作日內(nèi)成立現(xiàn)場核查組，核查組成員兩至三名，核查組成員可以由食品小作坊登記監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)許可審查員和技術(shù)專家組成。核查人員應當自接受現(xiàn)場核查任務之日起10個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查任務。
同時明確現(xiàn)場檢查實地核查判定采用計分制，滿分為100分，總分低于70分判為不合格。對于總分≥70分，且無項目評定為否決項的，可予以現(xiàn)場通過。不足部分在20個工作日內(nèi)整改。
《規(guī)范》還明確了市場監(jiān)督管理部門應當在受理申請之日起20個工作日內(nèi)（特殊情況可延長10個工作日），作出是否準予登記的決定。對準予登記的，在作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品小作坊登記證。
登記證實行一坊一證，有效期3年。遺失、損壞的可向原發(fā)證部門申請補辦，在有效期滿后也可延續(xù)，但必須在規(guī)定的時間內(nèi)提出申請。
