8月18日，作為第十八屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)的重要組成部分——“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)牧業(yè)綠色品牌建設(shè)論壇”在內(nèi)蒙古包頭市舉辦。來自政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、品牌企業(yè)的代表和農(nóng)業(yè)專家學(xué)者齊聚一堂，以“綠色發(fā)展·品牌之路”為主題，展開了一場(chǎng)有關(guān)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展綠色食品的大討論。與會(huì)嘉賓一致認(rèn)為，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，大力發(fā)展以綠色食品為代表的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，提高綠色食品的公信力和權(quán)威性，迎接我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色春天。
挑大梁 迅猛發(fā)展前景廣
自2015年底中央農(nóng)村工作會(huì)議上首提“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的“三品一標(biāo)”品牌產(chǎn)品發(fā)展。今年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》明確提出，要支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)便利化，強(qiáng)化品牌保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加快提升國(guó)內(nèi)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性和影響力。今年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017～2030年）》提出，加大力度，推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)型優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，將“三品一標(biāo)”在同類農(nóng)產(chǎn)品中總體占比提高至80%以上。
近年來，我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，產(chǎn)業(yè)水平不斷提升，品牌影響不斷擴(kuò)大，綜合效益明顯提高。
農(nóng)業(yè)部中國(guó)綠色食品發(fā)展中心主任王運(yùn)浩用一組數(shù)據(jù)印證了我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展：截至2016年12月10日，我國(guó)綠色食品獲證企業(yè)總數(shù)突破1萬家，達(dá)到10116家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到24027個(gè)；據(jù)統(tǒng)計(jì)，綠色食品國(guó)內(nèi)銷售額由1997年的240億元增加到2016年的3866億元，產(chǎn)品出口額為25.1億美元；2011～2016年，綠色食品系統(tǒng)每年組織抽檢覆蓋率超過20%，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率一直保持在99%以上；2016年12月，各地有效用標(biāo)的綠色食品企業(yè)最多的地區(qū)為山東省，有1335家，其次為江蘇省、黑龍江??；截至2016年底，全國(guó)共有489個(gè)單位建成綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地696個(gè)，種植面積達(dá)到1.73億畝，總產(chǎn)量1.095億噸；據(jù)調(diào)查，在國(guó)內(nèi)大中城市，綠色食品品牌認(rèn)知度超過80%。
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華在本次大會(huì)上指出，“三品一標(biāo)”是我國(guó)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主導(dǎo)品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，適應(yīng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。
重規(guī)范 假冒產(chǎn)品嚴(yán)打擊
陳曉華表示，經(jīng)過多年發(fā)展，特別是黨的十八大以來，在新的發(fā)展理念下，我國(guó)農(nóng)牧業(yè)在供求關(guān)系、生產(chǎn)方式、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)管理和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面不斷改革創(chuàng)新，取得了舉世矚目的成就。但同時(shí)也面臨很多新的問題和矛盾，主要是質(zhì)量和效率的問題，最關(guān)鍵是要嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。“我國(guó)每年都要取消一批不合格的綠色產(chǎn)品。提高公信力和權(quán)威性，是保持綠色食品品牌健康發(fā)展的基礎(chǔ)。”陳曉華說。
2016年1～8月，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心檢查了全國(guó)46個(gè)城市及地區(qū)的146個(gè)各類市（商）場(chǎng)，根據(jù)檢查結(jié)果共撤銷了64個(gè)綠色食品產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用權(quán)，整改不規(guī)范用標(biāo)125例，發(fā)現(xiàn)假冒產(chǎn)品32個(gè)，受理各類投訴舉報(bào)案件107件，協(xié)查案件9件。
貴州省綠色食品辦公室工作人員曾表示，近幾年，綠色食品標(biāo)識(shí)的認(rèn)證工作以及對(duì)獲標(biāo)企業(yè)的續(xù)審、獲標(biāo)產(chǎn)品的抽檢都很嚴(yán)格，這讓很多對(duì)綠色食品抱有投機(jī)心理、不能嚴(yán)格約束自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)知難而退，貴州就有幾家食企在續(xù)審時(shí)未達(dá)標(biāo)而被清理出綠色食品隊(duì)伍。
“我國(guó)綠色食品監(jiān)管能力和水平不足，市場(chǎng)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)仍存在。提高綠色食品的監(jiān)管能力和水平，杜絕不規(guī)范用標(biāo)、違規(guī)用標(biāo)、市場(chǎng)假冒產(chǎn)品等現(xiàn)象，是綠色食品未來發(fā)展的關(guān)鍵。”7月7日，重慶工商大學(xué)綠色食品研究所所長(zhǎng)唐春紅在2017中國(guó)食品安全（重慶）論壇上提出我國(guó)綠色食品發(fā)展所面臨的幾個(gè)問題：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)體系、流通方式、市場(chǎng)流通體系有待進(jìn)一步完善；二是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)有待優(yōu)化，中小型企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社占比過高，龍頭企業(yè)偏少；三是行業(yè)市場(chǎng)集中度不足，不利于綠色食品的進(jìn)一步發(fā)展；四是產(chǎn)品方面畜禽、水產(chǎn)品比重較低。
追溯系統(tǒng)是解決違規(guī)用標(biāo)及假冒產(chǎn)品的有效手段之一。今年4月，農(nóng)業(yè)部中國(guó)綠色食品發(fā)展中心獨(dú)家授權(quán)福建追溯科技有限公司建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的中國(guó)綠色食品溯源平臺(tái)正式在北京啟動(dòng)。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了昨日可溯源、明日可追蹤，擁有從田間到餐桌全程監(jiān)控的強(qiáng)大功能。消費(fèi)者可通過掃碼獲取綠色食品從原材料、生產(chǎn)到物流、銷售環(huán)節(jié)的所有信息。今年8月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)信息化“十三五”建設(shè)任務(wù)與行動(dòng)計(jì)劃》，要求2017年根據(jù)業(yè)務(wù)部門確定的綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄、實(shí)施規(guī)則，完成綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、認(rèn)證信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一生成證書、獲證產(chǎn)品追溯信息碼，提出一品一碼追溯方案。
迎新生 做大做強(qiáng)創(chuàng)品牌
“如今，百姓的需求升級(jí)，從‘吃飽’轉(zhuǎn)向吃得安全有營(yíng)養(yǎng)，這也是整個(gè)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的巨大變化，我國(guó)的廚房餐桌進(jìn)入了一個(gè)平臺(tái)化的時(shí)代。”福來品牌營(yíng)銷咨詢機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)品牌農(nóng)業(yè)課題組組長(zhǎng)婁向鵬在大會(huì)上表示，“中國(guó)進(jìn)入了品牌農(nóng)業(yè)新時(shí)代，未來20年，世界看中國(guó)，中國(guó)看農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)看品牌。”
唐春紅也表示，發(fā)展綠色食品，首先要不斷優(yōu)化制度建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品用標(biāo)許可，確保在產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)保證質(zhì)量；其次，要不斷推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)接國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，利用新技術(shù)推動(dòng)綠色食品做大做強(qiáng)；第三，要深入推進(jìn)宣傳和品牌建設(shè)，以此提升綠色食品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)深入進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推動(dòng)綠色食品在內(nèi)的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品做大做強(qiáng)，打造優(yōu)質(zhì)品牌。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳廳長(zhǎng)郭健介紹，在種植業(yè)上，內(nèi)蒙古按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”思路，調(diào)減783萬畝玉米，飼用農(nóng)作物面積達(dá)1342萬畝，全區(qū)糧經(jīng)飼比例由去年的75∶17∶8調(diào)整為73∶17∶10；在畜牧業(yè)方面，實(shí)施“穩(wěn)羊、增牛、擴(kuò)豬禽”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)牧區(qū)牛羊養(yǎng)殖向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)“牧繁農(nóng)育”，積極承接好生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步做優(yōu)草原畜牧業(yè)，做大農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；繼續(xù)實(shí)施新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)等政策，草原生態(tài)整體惡化的趨勢(shì)得到有效遏制，局部草原明顯恢復(fù)，草原植被蓋度由2000年的37%提高到44%，基本恢復(fù)到20世紀(jì)80年代的最好水平。截至目前，全區(qū)現(xiàn)有“三品一標(biāo)”產(chǎn)品1917個(gè)，地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品89件，有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)第一；農(nóng)畜水產(chǎn)品抽檢合格率繼續(xù)保持在98%以上。
陳曉華表示，目前，我國(guó)“三品一標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、產(chǎn)業(yè)體系和工作體系全面構(gòu)成，在國(guó)外已經(jīng)具備較高的公信力和影響力，走出了一條標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益相協(xié)調(diào)的發(fā)展新路，在保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)增收等方面，都發(fā)揮了積極作用。截至2016年，全國(guó)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到10.8萬個(gè)，基本覆蓋我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品。
“舉綠色旗、走生態(tài)路”已成為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和廣大農(nóng)民的共識(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的方向感、責(zé)任感和緊迫感日益增強(qiáng)。陳曉華指出，下一步，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)以綠色發(fā)展新理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞“資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，一方面繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；另一方面，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
