自被稱為“史上最嚴(yán)奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》出臺，規(guī)定嬰幼兒配方奶粉的產(chǎn)品配方必須通過相關(guān)部門的注冊后才能生產(chǎn)銷售。從2018年1月1日起，獲批的奶粉須在外包裝上標(biāo)注配方注冊編號，未取得注冊的品牌，不得在境內(nèi)銷售的政策出臺以來，一舉一動都引來關(guān)注。
目前距離規(guī)定的最后時限只有不到4個月時間。最終審批完成后誰將是最大贏家？誰又將被淘汰？為此，負(fù)責(zé)此次奶粉配方注冊制的食藥監(jiān)總局特殊商品注冊管理司副司長馬福祥在接受《華夏時報》記者采訪時透露了一些細(xì)節(jié)，其中，他提到，目前遞交食藥監(jiān)總局審批的企業(yè)中，沒有發(fā)生不予許可的案例，都是100%通過注冊。
“還有800個配方需要審批”
早前國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》規(guī)定，每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列、9種產(chǎn)品配方。截至2017年9月5日，食藥監(jiān)總局已批準(zhǔn)9批名單共計32家企業(yè)，44個工廠，75個系列，224個配方。
“按照國內(nèi)100家企業(yè)，每個9個配方，9個配方有九百多個，加上國外33家，一共就1000多個配方了，現(xiàn)在我們配方審批224個，至少還有800個嬰幼兒奶粉配方需要審批”，馬福祥表示，下一步我們該將嚴(yán)把審批關(guān)，加快審批速度，保證能符合條件的企業(yè)按時獲得注冊“。
配方注冊制實施之前，我國有嬰幼兒奶粉配方2000多個，黑龍江、陜西、內(nèi)蒙、河北企業(yè)占57%，北京、山西、海南、云南、貴州、青海西藏八個省市自治區(qū)沒有嬰幼兒配方企業(yè)。行業(yè)分布比較集中，從整體數(shù)量來說配方比較多。
對于配方注冊的具體細(xì)節(jié)，馬福祥介紹，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊按照規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則，從食藥監(jiān)總局的總局令到具體操作細(xì)節(jié)已經(jīng)形成一整套文件來進(jìn)行規(guī)范。對于配方審查堅持三個原則，一個是必須添加的營養(yǎng)素、標(biāo)準(zhǔn)里規(guī)定營養(yǎng)素不能缺少；第二，可以選擇的營養(yǎng)素必須明示；第三，不應(yīng)該使用的物質(zhì)，包括添加劑，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用的，堅決禁用。
據(jù)了解，食藥監(jiān)總局還專門設(shè)立了受理嬰幼兒配方注冊申請機構(gòu)、受理服務(wù)和特殊舉報中心。另外，食藥監(jiān)總局保健食品評審中心負(fù)責(zé)評審工作；設(shè)立審核查驗中心負(fù)責(zé)現(xiàn)場審查。并且規(guī)定省級食藥局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)嬰幼兒配方現(xiàn)場核查工作的協(xié)助，注冊主要是在總局完成。
如此嚴(yán)格的奶粉配方注冊制將給企業(yè)和行業(yè)帶來哪些變化？美贊臣大中華區(qū)副總裁顧磊對《華夏時報》記者表示，目前中國嬰幼兒配方奶粉市場進(jìn)入一個新時代，一方面中國進(jìn)入配方注冊時代；另一方面從企業(yè)端看，配方注冊落地會讓市場重新聚集到產(chǎn)品配方上，聚集到產(chǎn)品質(zhì)量和科研創(chuàng)新上，未來高品質(zhì)的產(chǎn)品將會受到市場追捧，而從市場的角度看，配方注冊將幫助消費者回歸理性。
”過去出于對食品安全的顧慮，面對市場上多樣化的選擇，消費者可能會選擇價格更高的產(chǎn)品。而未來消費者更可以結(jié)合自己實際消費能力、實際需求，做出更適合自己的選擇。與此同時，在渠道方面，配方注冊的落實實施也會使三、四線城市的市場重回良性競爭。“顧磊表示。
嚴(yán)管跨境購
近日，央視曝光了近六成海淘奶粉不符國標(biāo)，其中甚至包括知名的雅培、明治等。海外奶粉再次引起人們的關(guān)注。多位乳業(yè)專家也在該次研討會上向記者表示，我國應(yīng)對海淘、跨境電商奶粉應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
統(tǒng)計顯示，我國是世界上人口最多的國家，每年出生的新生兒多，沒有母乳的嬰兒比例大，嬰幼兒配方乳粉市場巨大。2015年，我國嬰幼兒配方乳粉市場份額1000億，其中跨境電商和海淘模式占150億，一般貿(mào)易約850億。
雅士利集團公共事務(wù)與法規(guī)中心副總經(jīng)理朱國剛在接受記者采訪時表示，鑒于跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉存在的種種質(zhì)量安全隱患以及違反我國相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的情況，為保護廣大消費者的利益，有效監(jiān)控嬰幼兒配方乳粉可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險，應(yīng)該對進(jìn)入跨境電商平臺經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉，監(jiān)管模式按一般貿(mào)易進(jìn)口模式。一是產(chǎn)品配方必須通過國家食藥監(jiān)總局的產(chǎn)品配方注冊，生產(chǎn)企業(yè)須通過中國認(rèn)監(jiān)委注冊；二是按照進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉檢驗的相關(guān)規(guī)定，由國家質(zhì)檢總局進(jìn)行監(jiān)督檢驗，產(chǎn)品必須符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)；三是市場抽檢，產(chǎn)品抽檢結(jié)果必須符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
同時，乳業(yè)分析師宋亮也建議，一是保稅區(qū)跨境購奶粉應(yīng)納入配方注冊制統(tǒng)一管理，從源頭把控產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是針對于直購模式，在充分尊重消費者個人意見前提下，建立并完善跨境產(chǎn)品消費者投訴平臺，形成”預(yù)警機制“，一旦部分產(chǎn)品消費出現(xiàn)問題可以及時提醒其他消費者。三是建議盡快通過《電子商務(wù)法》，對大型跨境購平臺商建立有效的監(jiān)管制度，切實保障消費者權(quán)益。
