“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)訂餐成為一種普遍的生活方式。百度外賣、餓了么、美團(tuán)外賣等互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣平臺(tái)迅猛發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市已有5000余家餐飲服務(wù)單位進(jìn)駐3大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)運(yùn)營。在給市民生活帶來便利的同時(shí)，無證、套證、借證、無實(shí)體店參與網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營亂象頻發(fā)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)更加隱蔽，亟需加強(qiáng)規(guī)范、監(jiān)管。在此背景下，邯鄲食藥監(jiān)管局與第三方科技公司合作引進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)控大數(shù)據(jù)抓取分析監(jiān)管系統(tǒng)”，該系統(tǒng)可以24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控外賣平臺(tái)上的商家，從而促使市民未來的網(wǎng)絡(luò)訂餐更透明化、更安全。
■網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象令人擔(dān)憂
現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)已經(jīng)蔚然成風(fēng)，就連吃飯也已經(jīng)只需動(dòng)動(dòng)手指上網(wǎng)訂單，美食很快就能到達(dá)手中，確實(shí)給市民生活帶來了極大的方便。然而，網(wǎng)絡(luò)訂餐帶來的便捷體驗(yàn)背后所掩藏的食品安全隱患卻令人擔(dān)憂。如無照無證、假照假證經(jīng)營，一證多用等亂象頻發(fā)，不僅嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的權(quán)益，還導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)難，職能部門監(jiān)管也變得更難。
今年3月份，邯鄲市民張女士向有關(guān)部門舉報(bào)投訴，綠化路有一家露天餐廳在經(jīng)營外賣，但是現(xiàn)場環(huán)境骯臟不堪。據(jù)張女士講述，這個(gè)露天餐廳主要是針對(duì)外賣平臺(tái)訂餐，屬于流動(dòng)攤販。現(xiàn)場可以看到做飯的灶臺(tái)到處都是油膩，周圍環(huán)境也是臟亂差。她擔(dān)心市民食用這種外賣訂餐后會(huì)出現(xiàn)食品安全問題。市食藥監(jiān)管局了解到情況后，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場對(duì)其進(jìn)行處理。此案件后來成為了今年3·15消費(fèi)者投訴的典型案例。
市民王先生在高開區(qū)某小區(qū)內(nèi)居住，偶然間發(fā)現(xiàn)自家樓下居然是一家外賣食堂，這讓他感到很驚奇。據(jù)王先生講述，這家外賣店純屬于家庭作坊式的，沒有任何證照也沒有廣告牌，如果從外觀看屬于特別隱蔽的普通住房。王先生多次看到有外賣平臺(tái)的人前去取餐才確定是一家經(jīng)營外賣的“餐飲企業(yè)”。王先生對(duì)此擔(dān)憂地表示：“就這種家庭式的外賣如果一旦發(fā)生食品安全問題，監(jiān)管部門都很難找到地方。”
市食藥監(jiān)管局應(yīng)急管理辦公室工作人員表示，目前全市持證經(jīng)營餐飲服務(wù)單位約2萬家，而據(jù)統(tǒng)計(jì)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的餐飲企業(yè)約5000家，主要集中在市內(nèi)三區(qū)以及各縣縣城內(nèi)。網(wǎng)絡(luò)訂餐的亂象早已在他們的整治計(jì)劃之列，為更精準(zhǔn)地監(jiān)督這些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營餐飲企業(yè)，他們決定與第三方科技公司合作引進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)控大數(shù)據(jù)抓取分析監(jiān)管系統(tǒng)”。
■用大數(shù)據(jù)抓取篩選出違規(guī)企業(yè)
“網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)控大數(shù)據(jù)抓取分析監(jiān)管系統(tǒng)”運(yùn)用大數(shù)據(jù)采集和圖片識(shí)別技術(shù)，24小時(shí)自動(dòng)采集、保存和識(shí)別網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)所有目標(biāo)商戶的經(jīng)營信息（營業(yè)執(zhí)照、許可證、店鋪名、地址、經(jīng)營餐品，銷量等），自動(dòng)與監(jiān)管部門證照許可信息進(jìn)行比對(duì)，通過系統(tǒng)分析篩查未按規(guī)定公示證照、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、一證多用等違法違規(guī)行為，定期形成報(bào)告，有針對(duì)性地開展規(guī)范治理，實(shí)現(xiàn)用智能化技術(shù)手段監(jiān)管的目的。
對(duì)于該系統(tǒng)的運(yùn)作流程，工作人員用簡單化的語言向記者進(jìn)行了描述：這套系統(tǒng)簡單說就兩個(gè)工作步驟，首先將邯鄲目前現(xiàn)有的登記在冊(cè)持證經(jīng)營的合法餐飲服務(wù)企業(yè)信息傳送給第三方科技公司，科技公司利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)也就是所謂的大數(shù)據(jù)采集技術(shù)，將目前網(wǎng)絡(luò)上所有外賣平臺(tái)中的商戶信息進(jìn)行篩選，將不符合要求的餐飲企業(yè)篩選出來；然后再利用圖像比對(duì)技術(shù)進(jìn)行精確篩選，確定出無證營業(yè)、假證經(jīng)營以及一證多用的非法餐飲經(jīng)營企業(yè)。篩選信息明確后，食藥監(jiān)管局的工作人員隨后就會(huì)根據(jù)該信息有針對(duì)性的進(jìn)行檢查。
據(jù)介紹，網(wǎng)絡(luò)訂餐合法營業(yè)的餐飲企業(yè)需要具備以下證件：《食品經(jīng)營許可證》（含有效期內(nèi)餐飲服務(wù)許可證）和《小餐飲登記證》。餐飲企業(yè)有其中任何一個(gè)證件都可以說明是被允許營業(yè)的，在食藥監(jiān)管局監(jiān)管范圍的合法企業(yè)。但是從目前第三方科技公司提供的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)來看，有不少的餐飲企業(yè)都不具備此條件。
在6月28日上午，邯鄲食藥監(jiān)管局針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)訂餐安全問題集中約談了百度外賣、餓了么、美團(tuán)外賣網(wǎng)絡(luò)訂餐3家第三方平臺(tái)負(fù)責(zé)人。約談會(huì)上要求他們集中學(xué)習(xí)了《食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等法律法規(guī)，明確第三方平臺(tái)相關(guān)食品安全責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐秩序、3家網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)負(fù)責(zé)人分別對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營商家的資質(zhì)要求，審核把關(guān)，送餐人員管理，從業(yè)人員健康持證以及日常管理等情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并作出了明確表態(tài)支持職能部門的實(shí)時(shí)監(jiān)管。
■未來網(wǎng)絡(luò)訂餐也將明廚亮灶
據(jù)介紹得知，之前因邯鄲食藥監(jiān)管局執(zhí)法人員數(shù)量有限，而餐飲企業(yè)逐漸增多，監(jiān)管難度大，給一些不合法營業(yè)的餐飲從業(yè)者提供了可乘之機(jī)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)訂餐出現(xiàn)亂象難以管理。今后將利用“網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)控大數(shù)據(jù)抓取分析監(jiān)管系統(tǒng)”提供的數(shù)據(jù)抓取出第三方平臺(tái)銷售量前幾名的餐飲企業(yè)，以后將對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。而那些不符合要求沒有證照的企業(yè)將進(jìn)行被進(jìn)一步實(shí)際核查，由其管轄的執(zhí)法部門進(jìn)行具體處置。同時(shí)，對(duì)于第三方外賣平臺(tái)也將會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和管理制約。未來對(duì)于網(wǎng)絡(luò)訂餐將打造網(wǎng)絡(luò)化的明廚亮灶，由網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營企業(yè)提供實(shí)時(shí)門牌照以及后廚照片，讓全社會(huì)對(duì)其進(jìn)行共同監(jiān)督。
為了提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐企業(yè)監(jiān)管的針對(duì)性以及靶向性，更好地規(guī)范邯鄲餐飲企業(yè)的秩序。市食藥監(jiān)管局決定以“網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)控大數(shù)據(jù)抓取分析監(jiān)管系統(tǒng)”為契機(jī)，推出“智慧食藥監(jiān)”的建設(shè)計(jì)劃，從而以“互聯(lián)網(wǎng)＋”的思維和理念，探索用科技手段提升監(jiān)管效能的方式方法。未來將建設(shè)起邯鄲食藥監(jiān)管執(zhí)法的“三大平臺(tái)”：建立起全市食藥監(jiān)管執(zhí)法的“戶口簿”，對(duì)所有監(jiān)管對(duì)象按一戶一檔建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、內(nèi)容包括基本信息、許可信息、監(jiān)管信息、風(fēng)險(xiǎn)信息等，實(shí)現(xiàn)電子網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)和分級(jí)管理。同時(shí)建立監(jiān)管責(zé)任臺(tái)賬，厘清各自的監(jiān)管范圍和職責(zé)。還要建立起食品藥品的“身份證”，加強(qiáng)食品藥品安全追溯體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控”，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。最終打造出食藥監(jiān)管理范圍內(nèi)的“110”，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)一指揮、迅速反應(yīng)、有效處置食品藥品的突發(fā)事件。提高監(jiān)管效能，真正做到保障人民群眾飲食用藥的安全。
