全國首宗消費公益訴訟賠償案開庭 分析稱勝訴概率較大
2017-09-30 16:26:00 來源:
  據(jù)經(jīng)濟之聲《天天315》報道,9月20日下午,全國第一宗消費公益賠償訴訟案在深圳市中級人民法院開庭審理。原被告雙方在法庭上就賠案問題進(jìn)行激烈的交鋒,法官沒有當(dāng)庭作出判決。
  3月8日,廣東省消委會就李某文、陳某財、周某光、周某星等20名被告,違法生產(chǎn)、銷售病豬、死豬,并對售賣的豬肉噴灑有毒有害液體進(jìn)行保鮮等性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重侵害消費者權(quán)益、損害社會公共利益的行為,代表消費者向深圳市中級人民法院提起民事公益訴訟,請求法院判令被告承擔(dān)賠償金1006.2萬元,在省級以上新聞媒體公開賠禮道歉,并承擔(dān)律師費及訴訟費用。
  經(jīng)濟之聲:這個案子打響了廣東消費民事公益訴訟的第一槍。這次廣東省消委會提起的公益性賠償訴訟,它最大的特點是什么?為什么說具有相當(dāng)大的開創(chuàng)性?
  胡鋼:“廣東省消委會此次提起的公益性賠償訴訟具有非常顯著的開創(chuàng)性意義。因為《消費者權(quán)益保護(hù)法》修訂之后,賦予了省級以上消費者保護(hù)組織提起公益性訴訟的法定職責(zé)。在此之后大概有5宗相關(guān)的消費公益性訴訟,但總體而言,更多是依據(jù)最高人民法院的司法解釋提起的禁止之訴,即禁止相關(guān)違法行為,比如要求停止侵害,賠禮道歉等。
  而此次廣東省消委會是依據(jù)了廣東省相關(guān)檢查機關(guān)的建議,并且是將本案刑事案件的證據(jù)作為民事案件的重要證據(jù)來提起的民事賠償之訴;而且金額也比較高,從這點來看,相關(guān)的違法犯罪人員未來不僅要面臨刑事責(zé)任,同時也要面臨承擔(dān)更高的民事懲罰性賠償責(zé)任。這對于肅清整個不法現(xiàn)象、匡正消費環(huán)境能起到非常好的引領(lǐng)和示范作用。”
  董祝禮:“除了開創(chuàng)性,震懾性是另一個特點。正因為公益訴訟提出了巨大的賠償金額,因此對于侵害消費者權(quán)益的不法行為就產(chǎn)生了很大震懾作用。我認(rèn)為,通過這樣一個有震懾性的公益訴訟才能真正體現(xiàn)出公益訴訟的權(quán)威性和社會性效果。”
  此案的被告人,正是曾轟動一時的“惠州沙田屠宰場病豬死豬案”的20名被告人,此前他們被深圳市龍崗區(qū)人民檢察院指控非法生產(chǎn)、銷售無檢疫合格證明的病豬、死豬。一審法院已經(jīng)采納相關(guān)證據(jù),認(rèn)定被告人構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。
  經(jīng)濟之聲:在這樣的背景下,廣東省消委會律師團(tuán)又向上述案件的20名被告人提起公益訴訟。經(jīng)過商議,最終依據(jù)《食品安全法》中“價款十倍”賠償?shù)囊?guī)定,訴請判令被告承擔(dān)賠償金1006.2萬元。提起這個訴訟最大的難點是什么?
  胡鋼:“此案最大的難點在于訴訟金額的合理性上,因為本案涉及到的被告人比較多,犯罪時間跨度比較大,犯罪地點比較分散,相應(yīng)的舉證難度比較大。因此,廣東省消協(xié)提出一個超千萬的賠償之訴,更多是考慮到相關(guān)的偵查階段,包括刑事案件的審判,被告人自述等,相對而言,這是一個有充分證據(jù)證明的數(shù)額,所以提出了按照《食品安全法》價款十倍的懲罰性賠償。”
  董祝禮:“以本案為例,通過公益訴訟民事追償損失,雖然這個賠償可能不會直接到消費者的腰包里,但將這樣的賠償金額充實到我們的社會管理中,以及用于維護(hù)消費者環(huán)境、普及消費教育等方面,消費者可以間接得到好處。”
  經(jīng)濟之聲:在我國,這樣的公益訴訟在賠償金額方面是否有明確的法律條文的支撐?
  胡鋼:“有,因為根據(jù)《食品安全法》有關(guān)懲罰性賠償,對于違反食品安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為,相關(guān)受害人如果有損失,有權(quán)要求賠償而且可以要求增加賠償。當(dāng)然,針對不特定的、涉及損害眾多消費者的情況,按照《消費者權(quán)益保護(hù)法》和《民事訴訟法》的規(guī)定,省級以上的消費者保護(hù)組織有權(quán)代表不特定的消費者提起公益性的消費訴訟,特別是謀求懲罰性的賠償。”
  對于中國消費者維權(quán)的公益訴訟來說,這1000萬看似特別高,但相對于國外來說,這樣的賠償金額是非常小的,比如2001年美國消費者協(xié)會代表不特定多數(shù)的全國煙民,對煙草公司長期損害公民的健康的行為提起公益訴訟,結(jié)果煙草公司賠償不特定多數(shù)的煙民損失共計50多億美元。
  經(jīng)濟之聲:在歐美國家,類似這樣的消費公益訴訟損害賠償金是如何測算的?相關(guān)經(jīng)典案例再給我們介紹一下?
  胡鋼:“這種超高額的賠償之訴更多是出現(xiàn)在美國,美國是英美法系,它和中國傳統(tǒng)的大陸法系不太一樣。大陸法系強調(diào)的賠償叫‘填平原則’,即你給我挖了一個坑,那么你再把這個坑給我填上。這種懲罰性的賠償實際在我們國家,包括其他的大陸法國家,也僅僅是在最近一二十年才逐漸建立起來,包括我們《消保法》的退一賠三最低500元,或者《食品安全法》退一賠十或者損失的3倍,以及最低1千元的懲罰性賠償,這些都才剛剛建立起來。但總體來說,兩大法系有互相融合的趨勢,兩者的目的就一個:維護(hù)一個更加開放、公正、競爭化的良好市場環(huán)境。”
  經(jīng)濟之聲:我國的公益訴訟在近幾年發(fā)展比較快,而且相比環(huán)境領(lǐng)域的公益訴訟,目前所知的消費公益訴訟僅有5宗,都沒有包括賠償請求。目前廣東省消委會是否掌握了非常齊全、有力的證據(jù)?
  董祝禮:“我們非常高興看到有這樣一個創(chuàng)新的訴訟,我們有信心打贏這場官司,也有信心讓廣大消費者得到一個比較好的訴訟結(jié)果。廣東消協(xié)前期做了大量工作,包括證據(jù)的獲得上以及整個程序的進(jìn)行過程中都做了扎實細(xì)致的工作。我們相信這些工作會為本案取得最后的勝訴打下牢靠的基礎(chǔ),我們有信心取得這場訴訟的勝利。”
  戴崴:“消費者權(quán)益的保護(hù)是全方位的保護(hù),包括司法和行政的保護(hù)。這套體系建立起來之后會對消費者權(quán)益保護(hù)和消費環(huán)境的凈化起到很好的作用。此案要通過司法的渠道來維護(hù)不特定多數(shù)消費者的利益,如果這個案子能夠勝訴,對今后通過司法途徑來保護(hù)消費者權(quán)益將起到一個很好的示范作用。我認(rèn)為,這個案子勝訴的概率還是比較大。”
  胡鋼:“本案的兩大特點,一是刑民結(jié)合,即刑事程序和民事程序的結(jié)合。二是檢消的結(jié)合,即檢查機關(guān)和消費者保護(hù)組織配合,刑民結(jié)合和檢消配合顯然將有力地促進(jìn)整個消費環(huán)境的不斷完善。”
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