6個人1年的時間、上百冊卷宗、持續(xù)兩天的庭審、超“豪華”的辯護(hù)團(tuán)隊……“福喜案件”過去已經(jīng)一年多的時間,然而作為具有一個標(biāo)桿意義的食品安全案件,“福喜案件”不僅給食品的安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了不可逾越的紅線,也有效地推進(jìn)了行政立法,也推動了行政執(zhí)法。
4日晚上9點半,上視紀(jì)實頻道重磅推出十集紀(jì)錄片《國家公訴——上海檢察官掠影》第一集,以“福喜案件”為切入點,聚焦“舌尖上的安全”,攝制團(tuán)隊跟隨公訴人回到福喜專案組辦案現(xiàn)場,還原辦案過程,調(diào)取珍貴的庭審影像,搜尋鮮為人知的案件幕后故事。
專案組6人,工作長達(dá)1年之久
作為福喜案件專案組成員,李鑒振根本沒想到電視上看到的福喜事件竟然成了自己很長一段時間的工作重點,2014年他嘉定檢察院的一名助理檢察員,而這個案件從審查到起訴,長達(dá)一年之久。
2014年7月20日,知名快餐企業(yè)的供應(yīng)商,上海福喜公司被曝出使用過期原料生產(chǎn)食品。媒體曝光后,上海食藥監(jiān)相關(guān)人員第一時間趕到現(xiàn)場,然而竟被福喜公司的保安擋在了門口。時任上海是市藥監(jiān)局副局長顧振華回顧事件發(fā)生后的一幕,稱這是他“40年職業(yè)生涯從來沒遇到過”的情況。
同年8月29日,“上海福喜食品有限公司涉嫌使用過期原料生產(chǎn)加工食品事件”涉案公司高管胡駿等6人,因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪被上海市人民檢察院第二分院依法批準(zhǔn)逮捕。
案件發(fā)生后,上海市檢察機關(guān)成立了專案組,利用檢察辦案一體化的優(yōu)勢,從市、區(qū)兩級檢察機關(guān)抽調(diào)了6名優(yōu)秀的公訴人,在嘉定檢察院的一個辦公室里,6個人為這個案子忙碌了1年。
2015年9月30日,上海、河北兩家福喜食品有限公司及楊立群等10名被告人,因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,由上海市嘉定區(qū)人民檢察院向嘉定區(qū)人民法院提起公訴。
卷宗上百冊,辯護(hù)陣容超“豪華”
2015年12月28日、29日,福喜案件在嘉定區(qū)人民法院公開開庭審理,歷時兩天。當(dāng)時受福喜公司委托的辯護(hù)律師團(tuán)隊陣容堪稱“豪華”,其中有法學(xué)界著名學(xué)者劉憲權(quán)教授、著名刑案律師翟建、王嶸等,20人的律師團(tuán)可以陣容空前。
據(jù)上海市人民檢察院第二分院主任檢察官許靖回憶,在共計20多個小時的庭審中,控辯雙方爭論比較大的兩個問題,一個是什么叫過期食品,什么叫保質(zhì)期;另一個是什么叫回收食品。這兩個概念貫穿整個案件始末。
許靖說,案件一開始就面臨諸多難點,在現(xiàn)行法律里,對保質(zhì)期、回收食品的概念在實際引用的時候,對如何界定某一個具體的產(chǎn)品,沒有一個明確的說明。
案件卷宗上百冊,公訴人耗時兩個多星期對案件的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面的梳理。而關(guān)于食品安全相關(guān)法條的理解,公訴人和行政部門的探討始終沒有停止過。
據(jù)李鑒振回憶,犯罪嫌疑人楊立群到案后始終是不認(rèn)罪的,試圖用“流程”、“專業(yè)的人做專業(yè)的事”等說法否認(rèn)自己的主觀故意,表明自己不知情。
然而,在行政執(zhí)法機關(guān)和公安機關(guān)查封的被告人使用的電腦中,保存及恢復(fù)的文件還原了整個事件。比如楊立群到任后的召開的第一次會議記錄的郵件中,明確要求相關(guān)企業(yè)盡快加速處理過期產(chǎn)品庫存,明確要求將過期產(chǎn)品添加到正常產(chǎn)品的生產(chǎn)中。
火鍋成庭審后最放松的一頓夜宵
公訴機關(guān)認(rèn)為,福喜公司的行為觸犯的是食品安全法里的禁止性條款,該條款本身不需要有食品安全風(fēng)險結(jié)果發(fā)生。“在食品安全防范上,不能等到真的出事,再來判定這個行為是不合法的、犯罪的。”
許靖至今還記得,庭審結(jié)束當(dāng)天晚上,大家一起吃了頓火鍋,他說這頓飯是從接手案件,辦案一年多以來最放松的、心情最好的一頓宵夜。
2016年2月1日,上海市嘉定區(qū)人民法院依法對上海福喜食品有限公司、福喜食品有限公司、被告人楊立群、賀業(yè)政等犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪一案進(jìn)行了一審公開宣判。
法院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪分別判處兩家福喜公司罰金人民幣一百二十萬元;澳籍被告人楊立群等十人均被判有期徒刑。其中楊立群被判處有期徒刑三年,并處罰金人民幣十萬元,驅(qū)逐出境。賀業(yè)政等9人被判二年八個月至一年七個月不等,并處罰金8萬至3萬元不等。上述9人中有4人適用緩刑。
同年7月1日,上海市第三中級人民法院對上海福喜食品有限公司和注冊在河北的福喜食品有限公司,犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪作出二審終審判決,駁回上訴,維持原判。
在司法審判結(jié)束后,嘉定區(qū)市場監(jiān)管局、徐匯區(qū)市場監(jiān)管局立即啟動了對“上海福喜案件”涉及的上海福喜食品有限公司和其上級公司歐喜投資中國有限公司的行政處罰程序。上海市食品藥品監(jiān)管局對福喜的處罰結(jié)果:共計罰款2428.5萬元,這是迄今上海食品監(jiān)管部門開出的最大罰單。
“福喜案件”推動了行政立法和執(zhí)法。2017年3月20日,上海食品安全條例出臺,被稱為史上最嚴(yán)食品安全條例。
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為展示十八大以來,上海作為司法體制綜合配套改革試點區(qū),在最高檢和市委領(lǐng)導(dǎo)下,上海市檢察院新一屆黨組積極部署,深化司法改革的探索與實踐、以及新時代上海檢察官群體的職業(yè)風(fēng)范,法治情懷,上海紀(jì)實頻道與上海市人民檢察院政治部聯(lián)合制作了十集紀(jì)錄片《國家公訴——上海檢察官掠影》,將于12月4日至12月13日每晚9:30,在上海衛(wèi)視紀(jì)實頻道播出。
10集紀(jì)錄片300分鐘,10名檢察官歷時一年的拍攝……大案、重案、要案背后的故事,食品安全、非法集資、未成年人保護(hù)等涉及民生領(lǐng)域的典型案例,看上海檢察官如何與嫌疑人斗智斗勇,在捍衛(wèi)司法公正的道路上如何亮劍。