奶粉注冊制公布及落地實施以來，可以說給中國嬰幼兒奶粉投下一枚“重磅炮彈”。這個政策，意味著只有經(jīng)過國家食品藥品監(jiān)督管理總局通過注冊的嬰幼兒配方奶粉，才能上市銷售。有專家預測稱，這次“最嚴新政”之后預計會有50%-70%的奶粉品牌退出中國市場。

　　距離2018年1月1日奶粉注冊制全面實施還有不到2個月，由中國奶業(yè)協(xié)會主辦、河北省農(nóng)業(yè)廳、君樂寶乳業(yè)集團承辦的首屆嬰幼兒配方奶粉創(chuàng)新發(fā)展論壇在河北石家莊舉辦，這是配方注冊制實施發(fā)布以來的首個奶粉行業(yè)論壇。9年前，三聚氰胺事件在石家莊爆發(fā)并引發(fā)行業(yè)全面震蕩；9年后，如何令國產(chǎn)品牌“強起來”是行業(yè)人士最關(guān)心的話題。

　　針對明年1月1日起全面實施的奶粉配方注冊制，君樂寶乳業(yè)集團副總裁、奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼認為，嬰幼兒奶粉配方注冊制有效地抑制了奶粉市場上原有的品牌雜、概念營銷多等亂象，減少了貼牌、代工現(xiàn)象。中國奶粉市場格局發(fā)生了從比數(shù)量到比質(zhì)量，從比品種到比品牌的變化。他提出，國產(chǎn)奶粉要實現(xiàn)信心、品牌、市場的全面反超，要從“提升消費者信心”、“提高一線城市占有率”兩個方面著手。

　　市場急速增長

　　“三聚氰胺”事件發(fā)生9年后，“史上最嚴”的嬰幼兒奶粉配方注冊制頒布，這也是目前奶粉行業(yè)人士最為關(guān)注的焦點。

　　中國奶業(yè)協(xié)會會長高鴻賓清楚地記得，“9年前，就是在這個地方（指石家莊）發(fā)生了駭人聽聞、震驚中外的三鹿奶粉事件。事情發(fā)源于河北，但影響波及到了全國。全國22個企業(yè)的69個批次產(chǎn)品被檢查出三聚氰胺。實事求是地說，那個時期食品安全事件層出不窮、屢見不鮮。但相比較，三鹿奶粉事件更具破壞力，影響更惡劣，是建國以來最嚴重的一次系統(tǒng)性、全國性的食品安全事件。”

　　高鴻賓將此次會議稱之為“三鹿奶粉九年祭”。在該會議上，與會人士普遍認為，隨著二孩等政策放開，我國嬰幼兒奶粉市場空間急速增長，但現(xiàn)狀嚴峻。

　　高鴻賓介紹，2013年到2017年國產(chǎn)奶粉價格復合增長率2.3%。以此推算，奶粉市場規(guī)模將由目前的1200多億升到1600億元以上。嬰幼兒奶粉發(fā)展面臨前所未有的歷史機遇。一是放開生育二孩的政策，2016年新生人口1786萬，比上年增長7.6%。十三五期間估計每年新增人口在2000萬-2200萬之間，將新增10萬噸奶粉需求；二是母乳喂養(yǎng)率持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計，2014年母乳喂養(yǎng)率降至27.8%，低于日本的51%、印度的46%，也遠遠低于世界38%的平均水平。

　　不過，嬰幼兒奶粉市場空間急速增長背后是我國嬰幼兒奶粉行業(yè)與進口奶粉之間的差距。

　　中國農(nóng)業(yè)科學院副院長李金祥認為，我國嬰幼兒配方奶粉發(fā)展既面臨挑戰(zhàn)，也充滿機遇，依然任重而道遠，我國是奶業(yè)生產(chǎn)和消費大國，但是嬰幼兒配方奶粉是我國奶業(yè)中的短板。據(jù)市場調(diào)研，國外品牌占據(jù)國內(nèi)市場份額達到60%，尤其是價格在300元以上的高端產(chǎn)品，國外品牌占比達到80%以上。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局特殊食品注冊管理司副司長馬福祥表示：“當前，中國嬰幼兒配方乳粉市場還存在一些問題，比較突出的是：一是嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題突出。比如，現(xiàn)有企業(yè)中，產(chǎn)品數(shù)量9個以上的生產(chǎn)企業(yè)有59家，個別企業(yè)甚至有180余個配方。而相比較，歐美每個企業(yè)只有3-6個配方；二是標簽和廣告亂。企業(yè)普遍利用標簽或廣告進行虛假、夸大或未經(jīng)證實的宣稱。有的標注‘益智'’免疫消化組合‘’優(yōu)質(zhì)蛋白配比‘等標簽，有的使用’進口奶源‘’有機牧場‘等模糊性詞語，有的標注’乳白蛋白‘等不需特殊標注的營養(yǎng)成分，有的以'0添加’等字樣強調(diào)不應在配方中含有或使用的物質(zhì)，還有的使用卡通圖像或者產(chǎn)品‘母乳化’的表述。”

　　收復失地

　　為整頓嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫和標簽廣告混亂等亂象，2015年新修訂的《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定了嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊；根據(jù)新修訂食品安全法，2016年6月《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》頒布實行。“史上最嚴奶粉新政”普遍被認為將帶來奶粉行業(yè)徹底洗牌，并振興中國奶粉行業(yè)。