為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略”的要求，進(jìn)一步提高全市食品安全保障水平，宜春市政府于近日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組建食品安委會(huì)
《意見(jiàn)》明確，要完善食品安全治理體系，包括落實(shí)食品安全屬地責(zé)任、完善食品安全監(jiān)管體制、健全基層食品安全管理工作體系、強(qiáng)化食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面。
《意見(jiàn)》指出，縣級(jí)政府要切實(shí)把食品安全工作擺上重要議事日程，政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽(tīng)取一次食品安全工作匯報(bào)，研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；要認(rèn)真落實(shí)食品安全“有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段”的要求，保證監(jiān)管部門(mén)有足夠資源履行日常檢查和監(jiān)督抽檢責(zé)任；健全食品安全責(zé)任制度，逐級(jí)簽訂年度食品安全責(zé)任書(shū)。在完善食品安全監(jiān)管體制方面，分步實(shí)施食品監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和基層監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加大縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合力度，推進(jìn)綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保2018年底前全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求；全面推進(jìn)市、縣兩級(jí)食鹽監(jiān)管體制改革，確保2017年年底前將食鹽質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)移交食品藥品監(jiān)管部門(mén)履行；建立市、縣兩級(jí)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，開(kāi)展“舌尖上的安全衛(wèi)士”評(píng)選和專業(yè)技能競(jìng)賽。
同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將食品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全委員會(huì)及其辦公室在2017年年底前組建到位并開(kāi)展工作；要將食品安全納入社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化管理體系，大力推進(jìn)基層食品安全網(wǎng)格化管理模式，做到“定格、定崗、定員、定責(zé)”。
推行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)
《意見(jiàn)》要求全域推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建。
堅(jiān)持把食品安全示范城市創(chuàng)建工作作為市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府的“一把手”工程來(lái)抓，用3年左右的時(shí)間持續(xù)發(fā)力創(chuàng)建，努力在明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)旅游食品安全提升工程、校園食品安全提質(zhì)工程、食品安全“宜春云”工程等重點(diǎn)工作中做出宜春特色，著力推進(jìn)“出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)出口食品企業(yè)內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，確保宜春全域成為省級(jí)食品安全示范市、力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家級(jí)食品安全示范市標(biāo)準(zhǔn)，努力形成食品安全治理的“宜春樣板”。
強(qiáng)化食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位要依法履行各自職責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把食品安全從農(nóng)田到餐桌的每一道關(guān)口。推行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)100%兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。支持新聞媒體積極開(kāi)展輿論監(jiān)督，客觀及時(shí)、實(shí)事求是報(bào)道食品安全問(wèn)題。
實(shí)現(xiàn)食品監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋
《意見(jiàn)》明確，要通過(guò)實(shí)現(xiàn)食品監(jiān)管執(zhí)法全面覆蓋、實(shí)施餐桌污染源頭治理和餐飲業(yè)提升工程等舉措，加大食品安全監(jiān)管力度。
科學(xué)劃分食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分級(jí)分類(lèi)實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，認(rèn)真組織開(kāi)展全覆蓋監(jiān)督、“雙隨機(jī)”檢查和監(jiān)督抽檢工作；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)等新業(yè)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)第三方平臺(tái)提供者的食品安全管理責(zé)任；加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，完善進(jìn)出口食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢疫體系。
實(shí)施餐桌污染源頭治理和餐飲業(yè)提升工程，組織實(shí)施化肥、農(nóng)藥和獸藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)；推進(jìn)重金屬污染源頭治理，嚴(yán)控污染源的排放和農(nóng)業(yè)投入品的亂施濫用，依法建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制；健全畜禽屠宰管理制度，完善病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制，病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上；實(shí)施餐飲食品質(zhì)量安全提升工程，開(kāi)展餐飲服務(wù)量化分級(jí)提質(zhì)行動(dòng)、餐飲單位“潔廚亮灶”推廣行動(dòng)、旅游景區(qū)餐飲食品安全升級(jí)行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)餐飲業(yè)的整體提升，使廣大人民群眾餐飲消費(fèi)更安全、更滿意、更放心。
嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為
在食品安全專項(xiàng)整治方面，《意見(jiàn)》要求，嚴(yán)查違規(guī)使用禁用農(nóng)藥獸藥、非法添加隱性成分農(nóng)藥、濫用抗生素、非法使用“瘦肉精”、非法收購(gòu)?fù)涝撞∷佬笄莸韧怀鲞`法違規(guī)行為，嚴(yán)查私屠濫宰窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊畜禽肉類(lèi)注水、制售假劣獸藥、改變適應(yīng)癥、擴(kuò)大使用范圍等違法行為。重點(diǎn)治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問(wèn)題，堅(jiān)決取締制售有毒有害食品的“黑窩點(diǎn)”，對(duì)食品虛假?gòu)V告宣傳、夸大宣傳、非法添加，以及普通食品假冒保健食品等突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理。
在嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為方面，《意見(jiàn)》明確，各監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)履行法定職責(zé)，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，要依法從嚴(yán)查處，并嚴(yán)肅追究法人代表和質(zhì)量安全主管人員的責(zé)任；對(duì)企業(yè)因嚴(yán)重違法違規(guī)被吊銷(xiāo)證照的，要依法對(duì)法人代表和質(zhì)量安全主管人員實(shí)行行業(yè)禁入。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送立案，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)禁罰過(guò)放行、以罰代刑，確保對(duì)犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。加強(qiáng)案件查處監(jiān)督，對(duì)食品安全違法犯罪案件未及時(shí)查處、重大案件久拖不結(jié)的，上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要組織力量直接查辦。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加大打擊食品安全犯罪的力度，對(duì)隱蔽性強(qiáng)、危害大、涉嫌犯罪的案件，根據(jù)需要提前介入，依法采取相應(yīng)措施。
發(fā)布食品違法違規(guī)“黑名單”
《意見(jiàn)》還就落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)進(jìn)行了具體規(guī)定。
在落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任方面，一是落實(shí)食品安全管理制度，二是落實(shí)食品安全全程可追溯要求，三是加強(qiáng)食品安全信用獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒工作。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守信與失信行為信息庫(kù)，在食品安全監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)投資主管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)之間建立實(shí)施信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)采購(gòu)等掛鉤，發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒的工作格局。
在加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)方面，完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化監(jiān)督考核，落實(shí)“一票否決”。加大問(wèn)責(zé)力度，出臺(tái)關(guān)于食品安全責(zé)任追究的具體規(guī)定，明確細(xì)化責(zé)任追究對(duì)象、方式、程序等，確保責(zé)任追究到位。
