山東省人民政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作的實施意見》，提出，全省要在2019年年底前完成“兩區(qū)”劃定任務(wù)，即劃定5200萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)（小麥生產(chǎn)功能區(qū)5100萬畝、玉米生產(chǎn)功能區(qū)4500萬畝、水稻生產(chǎn)功能區(qū)100萬畝，玉米面積為與小麥復(fù)種面積）和400萬畝棉花生產(chǎn)保護區(qū)。

　　“意見”明確，“兩區(qū)”劃定應(yīng)同時具備以下條件：水土資源條件較好，坡度在15度以下的永久基本農(nóng)田；相對集中連片，原則上平原地區(qū)連片面積不低于500畝，丘陵地區(qū)連片面積不低于50畝；農(nóng)田灌排工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，生態(tài)環(huán)境良好，未列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點等范圍；具有糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的種植傳統(tǒng)，近三年播種面積基本穩(wěn)定。“兩區(qū)”在永久基本農(nóng)田中劃定，優(yōu)先選擇已建成或規(guī)劃建設(shè)的高標準農(nóng)田進行“兩區(qū)”劃定。

　　“兩區(qū)”地塊是如何劃定出來的呢？據(jù)《意見》，各縣（市、區(qū)）要采取內(nèi)業(yè)、外業(yè)相結(jié)合的方式，在摸清區(qū)域地塊情況的基礎(chǔ)上開展劃定工作。首先，搜集永久基本農(nóng)田劃定、第二次全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界有關(guān)圖件、影像等數(shù)據(jù)資料，并確定“兩區(qū)”劃定的初步區(qū)域范圍，開展圖上作業(yè)。其次，實地調(diào)查核對劃入“兩區(qū)”地塊的情況，搜集劃入地塊的基本信息等。最后，修改完善“兩區(qū)”劃定圖斑，經(jīng)公告公示無異議后，上圖入庫，形成準確的圖斑和數(shù)據(jù)。

　　“意見”還提出，要加大“兩區(qū)”政策扶持力度。引導(dǎo)、鼓勵各類社會資本投入“兩區(qū)”建設(shè)。率先在“兩區(qū)”范圍內(nèi)建立綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，推進“兩區(qū)”范圍內(nèi)各類涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌使用。創(chuàng)新金融支持政策，探索開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點，深化小額貸款保證保險試點，優(yōu)先在“兩區(qū)”范圍內(nèi)探索農(nóng)產(chǎn)品價格和收入保險試點，推動“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)保險全覆蓋。