12月19日，國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于實行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確各級食品藥品監(jiān)管部門食品藥品安全普法宣傳工作責(zé)任制，即總局負(fù)責(zé)組織開展全系統(tǒng)普法宣傳工作，地方各級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普法工作。同時，各級食品藥品監(jiān)管部門要制定本單位普法責(zé)任清單和年度普法計劃，認(rèn)真組織實施。
明確責(zé)任 制定清單
根據(jù)《實施意見》，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的普法內(nèi)容是，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和關(guān)于加強食品藥品安全工作的一系列重要指示精神，推進(jìn)食品藥品安全依法監(jiān)管和治理；深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國憲法》，增強憲法意識，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威；深入學(xué)習(xí)宣傳新時代中國特色社會主義法律體系，重點學(xué)習(xí)宣傳食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)，增強全社會食品藥品安全法治意識；深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，增強廣大黨員黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。
《實施意見》明確了各級食品藥品監(jiān)管部門的普法責(zé)任，即總局負(fù)責(zé)組織開展食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)食品藥品安全普法宣傳工作，制定普法工作規(guī)劃和年度工作計劃，并監(jiān)督檢查?？偩志珠L對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)普法工作負(fù)總責(zé)，各副局長根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)?？偩址ㄖ扑咀鳛榻M織協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)總局普法工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查；各司局作為普法工作責(zé)任部門，負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的普及宣傳。各司局主要負(fù)責(zé)人為本司局普法工作的直接責(zé)任人。
《實施意見》指出，地方各級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全普法宣傳工作，參照總局普法責(zé)任劃分，明確內(nèi)設(shè)機構(gòu)普法責(zé)任和責(zé)任人。同時，各級食品藥品監(jiān)管部門要按照《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016~2020年）的通知》，制定本單位普法責(zé)任清單和年度普法計劃，認(rèn)真組織實施。
《實施意見》明確，普法責(zé)任清單包括本單位普法重點宣傳的法律法規(guī)規(guī)章、具體責(zé)任部門、組織協(xié)調(diào)部門等，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章廢改立情況和年度工作重點進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。年度普法計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)普法責(zé)任清單，明確普法目標(biāo)、主要任務(wù)，列明具體職責(zé)分工和主要措施。
《實施意見》要求，各級食品藥品監(jiān)管部門要落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作報告機制，加強對食品藥品安全普法責(zé)任制落實情況的跟蹤檢查，及時掌握跟進(jìn)年度普法工作計劃完成情況。
落實責(zé)任 強化培訓(xùn)
《實施意見》明確，要落實主要負(fù)責(zé)人普法責(zé)任，強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)，加強行政執(zhí)法人員普法培訓(xùn)考核。
根據(jù)有關(guān)要求，各級食品藥品監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉的通知》，認(rèn)真組織實施食品藥品法治宣傳教育規(guī)劃，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。要研究健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度、任職前法律知識考試考核制度，把法律知識考核結(jié)果以及學(xué)法用法情況，作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、晉升、獎懲的重要依據(jù)。主要負(fù)責(zé)人要帶頭并督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員尊法學(xué)法守法用法，每半年組織一次領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體學(xué)法；領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加普法培訓(xùn)、考試，增強法治思維、提高依法決策能力。要把食品藥品安全普法培訓(xùn)納入行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，定期組織行政執(zhí)法人員開展普法宣傳教育，在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制修訂后及時組織培訓(xùn)并加強考核，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
多種形式 全程普法
充分利用立法過程開展普法?！秾嵤┮庖姟芬?，在食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章制修訂過程中，對社會關(guān)注度高、涉及公眾切身利益的重大事項，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采用座談會、論證會、聽證會等多種形式廣泛聽取意見和建議。圍繞熱點難點問題開展普法。在處理食品藥品安全熱點難點問題過程中，要加強對行政相對人、利害關(guān)系人、投訴舉報人等重點人群開展食品藥品安全政策宣講和法律法規(guī)講解，將矛盾糾紛排查化解與普法宣傳有機結(jié)合，讓人民群眾在解決問題的過程中學(xué)習(xí)到法律知識、感受到公平正義。
堅持執(zhí)法過程全程普法?！秾嵤┮庖姟访鞔_，各級食品藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，要將普法工作融入食品藥品監(jiān)管執(zhí)法各環(huán)節(jié)、全過程。在日常監(jiān)督檢查、專項檢查、調(diào)查取證、聽證告知、處罰決定和執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)宣講食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)，及時釋疑解惑，告知行政相對人行政執(zhí)法法律依據(jù)和權(quán)利救濟途徑；在行政許可審批過程中，以告知、提示等形式，向申請人提供申請條件、審批標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦理期限等方面的規(guī)定，宣傳相關(guān)政策和法律法規(guī)，告知有關(guān)權(quán)利義務(wù)等注意事項；在行政復(fù)議和行政應(yīng)訴過程中，要結(jié)合爭議問題，積極闡明和宣傳食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)，妥善化解社會矛盾。各級食品藥品監(jiān)管部門要注重發(fā)揮法律顧問、公職律師在行政復(fù)議及應(yīng)訴過程中的以案釋法作用，建立以案釋法資源庫，充分發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)功能。
