相比暫行辦法，新辦法明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任歸屬：各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人。并且，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府公共安全治理和年度綜合考核，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、追溯、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

　　同時(shí)，鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)的街道辦事處應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)編制內(nèi)人員力量配置、購買服務(wù)等方式，配備不少于4名人員專職從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。新辦法第五條還提出，“設(shè)立村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。”

　　使用低毒低殘留農(nóng)獸藥可獲補(bǔ)貼

　　對于生產(chǎn)環(huán)境方面，新辦法也進(jìn)行了明確說明。其中，第十一條明確：“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地有毒有害物質(zhì)不符合產(chǎn)地安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。”區(qū)（市）農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等部門組織專家根據(jù)特定農(nóng)產(chǎn)品品種特性，對生產(chǎn)區(qū)域的大氣、土壤、水體、海洋底土中有毒有害物質(zhì)狀況等進(jìn)行分析論證，劃定禁止生產(chǎn)區(qū)，列明禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。相關(guān)的，因劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者損失的，由造成污染的責(zé)任者依法予以賠償；責(zé)任者無法確定的，由區(qū)（市）人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　新辦法中要求，在本市行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售、使用高毒高殘留農(nóng)藥。同時(shí)，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，通過補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用綠色防控技術(shù)和產(chǎn)品。”“實(shí)行低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥補(bǔ)貼制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、供銷、財(cái)政等部門，選定補(bǔ)貼的低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥品種，并制定具體補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。”

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)保存二年

　　為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，新辦法中對于生產(chǎn)記錄、檢測方面做了明確要求。第十六條：“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng)：（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；（二）動(dòng)物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；（三）收獲、屠宰或者捕撈的日期；（四）農(nóng)產(chǎn)品銷售日期、數(shù)量、去向。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。”

　　新辦法明確，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施追溯管理，并使用追溯標(biāo)簽等對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。并且，鼓勵(lì)將分散種植、養(yǎng)殖戶納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理范圍。銷售端，商場、超市銷售的獨(dú)立包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)貼敷追溯標(biāo)簽。

　　銷售農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)附具合格證

　　檢測方面，新辦法中說明，對檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)開具農(nóng)產(chǎn)品合格證，并在銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)附具農(nóng)產(chǎn)品合格證。食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售者、餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，索取農(nóng)產(chǎn)品合格證，如實(shí)記錄農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場舉辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)進(jìn)入市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的合格證。對沒有合格證的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場舉辦者應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行檢測；未檢測或者檢測不合格的，不得銷售。

　　近年來，采摘形式廣受歡迎，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全如何來保證？對此，新辦法要求：“以現(xiàn)場采摘形式銷售農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)具備當(dāng)場食用的衛(wèi)生條件，并在開園前進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。”

　　舉報(bào)違法行為最高獎(jiǎng)30萬

　　新辦法還對社會監(jiān)督、法律責(zé)任進(jìn)行了明確。第二十九條規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。“對查證屬實(shí)的舉報(bào)，依照規(guī)定給予舉報(bào)人最高30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。”

　　對于使用高毒高殘留農(nóng)藥，使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處5萬元以上10萬元以下罰款；農(nóng)藥使用者為個(gè)人的，處1萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依照《食品安全法》可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　此外，編造、散布虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。媒體編造、散布虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的，由有關(guān)部門依法給予處罰，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。

　　有啥意見和建議這樣反饋

　　半島記者了解到，目前《青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（送審稿）》通過青島政務(wù)網(wǎng)、青島市政府法制網(wǎng)、青島農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)予以公布，公開征求社會意見。市民如果有修改意見和建議，要在2018年1月7日前反饋青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處或者青島市農(nóng)委。

　　具體聯(lián)系方式：青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處（地址：青島市市南區(qū)香港中路17號，郵編：266071，郵箱：faguierchu@163.com）。青島市農(nóng)業(yè)委員會質(zhì)監(jiān)處（地址：青島市市南區(qū)燕兒島路10號凱悅中心2809室），郵編：266071，郵箱：ncpzgc@163.com，聯(lián)系電話：66999690。