1月16日，北京市食品生產許可審批制度改革座談會召開。會上，國家食品藥品監(jiān)管總局和北京市食品藥品監(jiān)管部門相關人員、食品生產企業(yè)代表等，一起見證北京三元食品股份有限公司、嘉吉亞太食品系統(tǒng)（北京）有限公司、北京二商王致和食品有限公司以及北京吳裕泰茶業(yè)股份有限公司4家企業(yè)，通過全程電子化方式辦理并獲取食品生產許可電子證書。
據(jù)了解，全類別全業(yè)務整體實施食品生產許可全程電子化，在省級食藥監(jiān)管部門尚屬首例。
簡化審批利企便民
記者在會上了解到，近年來，北京市食品藥品監(jiān)管局按照國家食藥監(jiān)總局“五取消、四調整、四加強”的改革措施，深入推進食品生產許可制度改革，大力推行行政審批信息化系統(tǒng)建設，不斷強化行政許可工作的主動性、精準性、便捷性，提高企業(yè)和群眾辦事的滿意度。
北京市食藥監(jiān)局食品生產處處長李鍵介紹，通過成立專業(yè)許可審評機構，組建職業(yè)化審查員隊伍，堅持“受理、審查、審批”三分離，“初審、復審、批準”三級審批，與北京市衛(wèi)生計生委建立定期溝通機制，以及搭建專家咨詢平臺等手段，北京市食藥監(jiān)局逐步完善許可工作機制。自2014年開始取消指定檢驗機構，2015年全面取消食品生產許可審查費，取消食品生產企業(yè)委托加工備案制度以及食品生產許可年度報告制度，為企業(yè)減免許可審查收費1000余萬元、檢驗費用170余萬元。
北京市食藥監(jiān)局還進一步簡化辦理延續(xù)、變更需要提交的材料和審查要求，明確需要現(xiàn)場核查的情形。明確對企業(yè)生產條件無變化延續(xù)可以不進行現(xiàn)場核查；對變更事項僅對變化情況進行現(xiàn)場核查；對申請人安全信用信息記錄載明監(jiān)督抽檢不合格、監(jiān)督檢查不符合、發(fā)生過食品安全事故、風險分級定為C或D級的，以及存在其他食品安全隱患的，必須組織現(xiàn)場核查。
據(jù)了解，自《食品生產許可管理辦法》實施兩年多來，北京市食藥監(jiān)局積極貫徹執(zhí)行，實行一企一證，食品、保健食品和添加劑三證合一，許可工作時限由原先兩段式管理的約80個工作日，縮短到20個工作日。在嚴把許可關口的同時，為企業(yè)提供了便利。
規(guī)范電子審批流程
記者從北京市食藥監(jiān)局了解到，該局早在2014年初就已建成許可信息化系統(tǒng)，并于2017年正式啟動食品生產全程電子化工作。
自去年12月7日國家食品藥品監(jiān)管總局在湖北武漢召開全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政許可電子化審批現(xiàn)場推進會后，北京市食藥監(jiān)局加緊食品生產許可電子推進步伐，逐步建成“一章”“一網”“一秒”“一證”“一覽”“一鍵”的全程電子化審批制度，實現(xiàn)足不出戶辦許可、審批全程電子化、隨時隨地領證書、多方實施可查詢、風險防控可追溯以及證書監(jiān)管有保障。
“一章”申請。開通企業(yè)電子簽章認證服務，通過對企業(yè)電子簽章的“認可”實現(xiàn)對企業(yè)申辦材料的“信任”，有效避免了企業(yè)多次往返受理大廳，重復修改提交材料的問題。
“一網”通辦。升級建設食品生產許可全程電子化平臺，通過網上實時傳輸電子數(shù)據(jù)，實現(xiàn)食品生產許可申請、受理、材料審查、現(xiàn)場核查、審批、決定、制證發(fā)證、歸檔、查詢、公開全流程“一網”通辦，全程電子化。
“一秒”送達。轉變以往簽字送達、當面送達、郵寄送達等傳統(tǒng)方式，通過系統(tǒng)實時向企業(yè)推送“四書”（受理通知書、現(xiàn)場核查通知書、不予許可決定書和食品生產許可電子證書），企業(yè)隨時隨地可以領取許可證書。
“一證”許可。實現(xiàn)食品生產許可全程電子化平臺與企業(yè)用戶、基層監(jiān)管用戶，以及國家食藥監(jiān)總局和市局外網信息公開欄目的數(shù)據(jù)推送、共享和對接，方便生產經營企業(yè)、基層監(jiān)管人員和社會公眾多方查詢驗證許可信息。
“一覽”透明。食品生產許可所有程序、所有崗位、所有結果、所有時限進行動態(tài)監(jiān)控；現(xiàn)場核查中，人員隨機派遣、時間隨機確定；許可全程電子化留痕，全鏈條追溯。
“一鍵”歸檔。食品生產許可全程電子化平臺與檔案信息系統(tǒng)緊密對接，建立食品生產許可電子檔案。
不斷提升服務水平
“對企業(yè)而言，食品生產許可制度改革是福音。”京之源（北京）農業(yè)有限公司總經理、北京市人大代表周曉滿告訴記者。簡短的一句話，道出企業(yè)對改革的期盼。
在此次座談會上，國家食藥監(jiān)總局食監(jiān)一司稽查專員畢玉安表示，食品生產行政審批制度改革任重道遠，還要在“簡”字上做文章，不斷拓寬豐富改革內容；要在“優(yōu)”字上下功夫，不斷優(yōu)化許可工作質量；要在“服”字上求實效，不斷提升許可服務水平。
記者了解到，下一步，北京市食藥監(jiān)局將推動電子證書互通互認，確保其有效性和通用性，在實踐中完善電子證書、電子檔案等的配套法規(guī)和管理制度。根據(jù)食品生產許可全程電子化試點情況，適時擴大實施電子化審批事項。充分利用電子化許可平臺積累的核查審批數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法以及信用監(jiān)管的無縫對接，提升監(jiān)管智能化、精細化水平，推動企業(yè)自覺落實主體責任。
北京市食藥監(jiān)局副局長王福義表示，食品生產許可全程電子化審批，直觀上是紙質文書換成電子證書，實質是對許可審批權力運行的制度和模式再造，使審批全過程處于“看得見、控得住、管得好”的監(jiān)督之中。
