圖為北京市昌平區(qū)食品藥品監(jiān)管局突擊檢查批發(fā)市場(chǎng)的“五毛零食”。

　　對(duì)于食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)來說，圍繞提高效能推動(dòng)基礎(chǔ)基層工作取得更大進(jìn)展，是2017年的重點(diǎn)工作之一?；A(chǔ)，離不開基層，離不開黨政同責(zé)，強(qiáng)化地方政府對(duì)食品藥品安全的重視；離不開“四有兩責(zé)”的落實(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)能力的提升；更離不開完善法制基礎(chǔ)，加強(qiáng)法治建設(shè)。

　　2017年，各地食品藥品監(jiān)管部門為筑牢食品藥品安全基礎(chǔ)，奮力拼搏，砥礪前行。

　　落實(shí)“四有兩責(zé)”

　　在寸土寸金的北京，海淀區(qū)中關(guān)村街道食品藥品監(jiān)管所（以下簡(jiǎn)稱“中關(guān)村監(jiān)管所”）占地787平方米，設(shè)有執(zhí)法處理室、執(zhí)法檔案室、快檢室、辦事窗口、培訓(xùn)室、信息化室、值班室、執(zhí)法裝備庫(kù)、罰沒物品庫(kù)（簡(jiǎn)稱“七室兩庫(kù)”），達(dá)到了國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局下發(fā)的《食品藥品監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求。

　　從建所之初僅有兩間辦公用房到如今擁有“七室兩庫(kù)”，有何奧秘？“有為才有位。在屬地政府和海淀區(qū)食品藥品監(jiān)管局的指導(dǎo)下，我們堅(jiān)定落實(shí)好‘四有兩責(zé)’，目前已開始打造精品所。” 該所常務(wù)副所長(zhǎng)孔平說。

　　所謂精品所，就是在硬件條件達(dá)到北京市基層食品藥品監(jiān)管示范所要求的基礎(chǔ)上，注重文化建設(shè)、精細(xì)化管理，致力于軟實(shí)力發(fā)展。中關(guān)村監(jiān)管所里有一個(gè)“時(shí)間軸”走廊，以圖文形式記錄了該所從建立之初到現(xiàn)在每一年的發(fā)展主題、點(diǎn)滴變化。所里人每每從這里走過，就仿佛看到了人民對(duì)食品藥品安全的期盼和自己為監(jiān)督工作奉獻(xiàn)的那些難忘歲月。

　　海淀區(qū)甘家口街道食品藥品監(jiān)管所也是一家精品所。該所提出，“立人先立己”，從打造一塵不染的工作環(huán)境做起，要求餐飲企業(yè)做到的，所里要率先做到，以自身正能量帶動(dòng)企業(yè)提升管理水平。

　　北京市海淀區(qū)共有29家基層監(jiān)管所，辦公用房總面積由8935平方米增加至9450平方米，幾乎都達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并且正在向精品所推進(jìn)。

　　而在西部地區(qū)的陜西省，在推進(jìn)基層落實(shí)“四有兩責(zé)”方面，各基層監(jiān)管所通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政支持，取得了良好效果。2015年~2017年，陜西省級(jí)財(cái)政共落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金4億元，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)市、縣級(jí)政府投入近3億元，有力提升了基層監(jiān)管能力。到2017年年底，陜西省有1/3的縣區(qū)、50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所，達(dá)到了示范縣和基層監(jiān)管示范所的標(biāo)準(zhǔn)。

　　廣東省在落實(shí)“四有兩責(zé)”方面，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)手段建設(shè)。承擔(dān)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的“藍(lán)馬甲”，活躍在當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，成為一道亮麗的風(fēng)景。2017年，廣東省在2060家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展了食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作，圓滿完成了年度食品檢驗(yàn)量3批次/年/千人的民生實(shí)事工作任務(wù)。

　　2017年，寧夏完成自治區(qū)（銀川市）食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心和石嘴山、吳忠、中衛(wèi)、固原四市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善了區(qū)、市、縣三級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提高了執(zhí)法監(jiān)管的專業(yè)化、科學(xué)化水平。

　　推動(dòng)黨政同責(zé)

　　“雙安雙創(chuàng)”是2017年許多市縣的重點(diǎn)工作。寧夏提出，縣級(jí)政府首先創(chuàng)建自治區(qū)食品安全先進(jìn)縣，并由自治區(qū)食安辦考核驗(yàn)收?？己私M在考核驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)縣剛剛達(dá)到驗(yàn)收分值標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建工作不太扎實(shí)。自治區(qū)食藥監(jiān)局黨組開會(huì)研究認(rèn)為，該縣還有提高標(biāo)準(zhǔn)的空間，決定對(duì)其延期命名。此事在全區(qū)產(chǎn)生了較大反響，并起到了很好的促進(jìn)作用。

　　為推動(dòng)屬地政府落實(shí)政治責(zé)任，把食品藥品安全放在突出位置，山東省出新招、出狠招。2017年12月4日，山東省食安委派出8個(gè)督查組，對(duì)全省17個(gè)市政府的食品安全工作開展專項(xiàng)督查。

　　督查工作嚴(yán)格保密，待督查組抵達(dá)被督查市后現(xiàn)場(chǎng)宣布。督查期間，各督查組通過監(jiān)督電話接收群眾來電、來函，收集群眾反映的問題。各督查組給各市政府反饋的主要內(nèi)容，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。

　　2017年，各地落實(shí)黨政同責(zé)擲地有聲。廣西制定了落實(shí)食品安全黨政同責(zé)制度——《廣西壯族自治區(qū)食品安全黨政同責(zé)暫行規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門食品安全工作的主要職責(zé)。貴州省也將落實(shí)黨政同責(zé)內(nèi)容列入全省2017年食品安全工作重點(diǎn)安排，以及對(duì)各市（州）黨委、政府食品安全考核工作內(nèi)容，由省委督查室與省食安辦共同組織實(shí)施。甘肅省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全工作的意見》，明確提出到2020年使全省食品藥品安全責(zé)任全面落實(shí)，治理體系和治理能力更加完善，監(jiān)管能力和執(zhí)法水平全面提高，食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，群眾滿意度明顯提升。廣東省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見》，要求健全食品安全責(zé)任體系，提升治理能力和保障水平，并就黨政同責(zé)提出了具體要求。新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見》，要求把食品安全工作納入黨委工作重要議事日程，納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度（績(jī)效）考核，納入社會(huì)治安綜合治理考核，做到一同決策部署、一同推進(jìn)落實(shí)、一同評(píng)議考核。

　　夯實(shí)法治基礎(chǔ)

　　2017年，各地食品藥品監(jiān)管部門不斷完善、健全食品藥品安全法律法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)食品藥品安全的長(zhǎng)治久安打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2017年9月1日，廣東省食品藥品監(jiān)管局與該省海洋漁業(yè)廳聯(lián)合制定的《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，這是《食品安全法》修訂后全國(guó)第一個(gè)水產(chǎn)品地方性法規(guī)。這一年，《廣東省化妝品安全條例》也被該省人大確定為2017年立法工作計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目。此外，廣東省食藥監(jiān)局組織實(shí)施了《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品安全管理員的管理辦法》等，出臺(tái)了《疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸監(jiān)督管理辦法》，制定了《廣東省藥品現(xiàn)代物流技術(shù)指南（試行）》，以推動(dòng)食品藥品行業(yè)的規(guī)?；鸵?guī)范化發(fā)展。